各縣（區(qū)）分局，局機(jī)關(guān)各處室：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，經(jīng)研究，決定在全市開(kāi)展“助企紓困 綠色發(fā)展”春風(fēng)行動(dòng)，現(xiàn)將《2025年“助企紓困 綠色發(fā)展”春風(fēng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，并于3月28日前將實(shí)施方案、聯(lián)絡(luò)員名單通過(guò)浙政釘報(bào)送我局。我局將定期對(duì)春風(fēng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)度、晾曬、通報(bào)。聯(lián)系人：孫明昊，聯(lián)系方式：18768002319。

　　附件：2025年“助企紓困 綠色發(fā)展”春風(fēng)行動(dòng)方案.docx

　　舟山市生態(tài)環(huán)境局

　　2025年3月12日

　　2025年“助企紓困 綠色發(fā)展”春風(fēng)行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神及劉捷省長(zhǎng)提出的“堅(jiān)持做到政府服務(wù)‘有求必應(yīng)、無(wú)事不擾’”的指示要求，根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，經(jīng)研究，決定在全市開(kāi)展“助企紓困 綠色發(fā)展”春風(fēng)行動(dòng)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以“精準(zhǔn)幫扶、紓困解難、綠色發(fā)展”為目標(biāo)，積極探索執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)建“事前積極預(yù)防、事中審慎考量、事后引導(dǎo)整改”的全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)、自覺(jué)履行法律義務(wù)，推動(dòng)培育企業(yè)合規(guī)文化，助推綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，為打造良好營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐保障。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)園入企服務(wù)行動(dòng)

　　1.常態(tài)化走訪。重點(diǎn)圍繞上市企業(yè)、培育企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目、重點(diǎn)排污單位等，深入開(kāi)展走訪調(diào)研、窗口指導(dǎo)、道義勸告，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、污染治理、環(huán)境管理等方面的實(shí)際情況，深度傾聽(tīng)企業(yè)困難訴求，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題自查自糾，讓企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境部門(mén)從陌生到信任。

　　2.精準(zhǔn)化幫扶。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中涉及的項(xiàng)目審批、自主驗(yàn)收、排污許可執(zhí)行、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、污染物排放等問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，提出指導(dǎo)建議，助力企業(yè)提升環(huán)境管理水平和污染防治能力。利用在線監(jiān)測(cè)、“環(huán)保e企管”等信息化平臺(tái)，智能輸出問(wèn)題線索，向企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提前預(yù)警，消除違法隱患。

　　3.清單式管理。通過(guò)走訪調(diào)研，梳理形成問(wèn)題清單、任務(wù)清單和整改清單“三張清單”，實(shí)施清單式、閉環(huán)化管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)問(wèn)題整改的跟蹤督導(dǎo)，對(duì)消極整改、問(wèn)題反復(fù)的依法予以查處，打造“窗口指導(dǎo)—任務(wù)交辦—跟蹤督辦—閉環(huán)整改—審慎處罰”的企業(yè)服務(wù)流程。

　　4.體檢式自查。建立環(huán)境問(wèn)題自查自糾機(jī)制，編制環(huán)境問(wèn)題“體檢單”，指導(dǎo)企業(yè)定期開(kāi)展體檢式自查，提高問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力，做到抓早抓小、處置在前，將各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)遏制在萌芽狀態(tài)。

　?。ǘ┚G色轉(zhuǎn)型助力行動(dòng)

　　5.暖心聯(lián)絡(luò)駐企。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包干、專(zhuān)人駐點(diǎn)責(zé)任制，選派政策熟悉、業(yè)務(wù)熟練的干部擔(dān)任助企聯(lián)絡(luò)員，定期開(kāi)展駐點(diǎn)巡查，及時(shí)了解企業(yè)需求并給予支持，為企業(yè)提供幫扶。

　　6.春風(fēng)送法入企。加大法規(guī)政策宣傳力度，針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)實(shí)施定向、精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)企業(yè)知法、守法。編制惠企政策“集成包”，線上線下多渠道發(fā)布，主動(dòng)為企業(yè)答疑解惑，為企業(yè)應(yīng)享盡享政策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　7.座談交流聽(tīng)企。選取全市各行業(yè)具有代表性的企業(yè)，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)呼聲、讀懂企業(yè)訴求，想企業(yè)所想、憂(yōu)企業(yè)所憂(yōu)、急企業(yè)所急，把準(zhǔn)企業(yè)脈搏，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，把企業(yè)“上心事”變成放心事、安心事。

　　8.陽(yáng)光監(jiān)督聘企。選聘具有人大代表、政協(xié)委員身份的企業(yè)代表作為行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)生態(tài)環(huán)境部門(mén)服務(wù)發(fā)展、日常監(jiān)管、依法行政，以及落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定、禁令等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)反饋，當(dāng)好部門(mén)聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶。

　　9.政策助力勵(lì)企。梳理一批治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范、信用記錄良好的守法企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)施“無(wú)事不擾”。鼓勵(lì)企業(yè)獲取學(xué)法積分，探索學(xué)法減罰的引領(lǐng)作用。梳理一批年度守法企業(yè)名單，落實(shí)項(xiàng)目審批提速、綠色金融、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、現(xiàn)場(chǎng)免檢、管控豁免等激勵(lì)措施。

　?。ㄈh建引領(lǐng)提能行動(dòng)

　　10.開(kāi)展政企結(jié)對(duì)共建。積極與企業(yè)黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)共建工作，在交流中統(tǒng)一思想，于服務(wù)中凝心聚力，把黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，以紅色引擎助力綠色發(fā)展。

　　11.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比武、執(zhí)法大練兵等形式，提升環(huán)保干部綜合素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和技能水平，打造一支企業(yè)滿(mǎn)意、群眾認(rèn)可、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的生態(tài)環(huán)保鐵軍。

　　12.規(guī)范行政檢查行為。科學(xué)制定檢查計(jì)劃，實(shí)施“綜合查一次”聯(lián)合檢查，減少多頭檢查、重復(fù)檢查，堅(jiān)持做到政府服務(wù)“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。大力推行非現(xiàn)場(chǎng)、無(wú)感式執(zhí)法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、鎖定問(wèn)題，減少無(wú)差別、拉網(wǎng)式排查。嚴(yán)禁平時(shí)不作為、慢作為，急時(shí)“一刀切”執(zhí)法，防止不分青紅皂白一律頂格處罰，以及不加區(qū)分的“一罰了之”“一關(guān)了之”。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和各縣（區(qū)）分局主要負(fù)責(zé)人為成員的春風(fēng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一個(gè)工作專(zhuān)班、五支專(zhuān)業(yè)服務(wù)組。建立問(wèn)題梳理、交辦、整改全閉環(huán)工作機(jī)制，暢通政企溝通渠道，及時(shí)將關(guān)懷和幫助送到企業(yè)，提高企業(yè)的感知度，當(dāng)好企業(yè)困難問(wèn)題的調(diào)研員、助推企業(yè)發(fā)展的服務(wù)員，用心用情幫助企業(yè)發(fā)展。

　　（二）定期通報(bào)晾曬。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)工作大局意識(shí)，各業(yè)務(wù)處室、縣（區(qū)）分局要對(duì)交辦問(wèn)題深入一線全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)提出辦理建議、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排任務(wù)計(jì)劃。市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施“月晾曬、季通報(bào)、年評(píng)估”制度，定期歸集并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)涉企問(wèn)題收集辦理情況，對(duì)問(wèn)題辦結(jié)率、問(wèn)題辦成率、企業(yè)滿(mǎn)意率進(jìn)行量化評(píng)估晾曬。

　?。ㄈ﹪?yán)格遵守紀(jì)律。助企聯(lián)絡(luò)員要帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?tīng)?zhēng)先，積極推動(dòng)構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，力戒搞形式、走過(guò)場(chǎng)，

　　確保企業(yè)反映問(wèn)題“事事有回音、件件有落實(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。要嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，做到幫忙不添亂，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)提煉春風(fēng)行動(dòng)中涌現(xiàn)的新做法、取得的新成效、形成的新經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立的新典型，積極協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體、民間組織等廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，讓企業(yè)感受溫度、感到力度，形成助企暖企的良好氛圍，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件：1.舟山市“助企紓困 綠色發(fā)展”春風(fēng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　2.服務(wù)交辦單

　　附件1

　　舟山市“助企紓困 綠色發(fā)展”春風(fēng)行動(dòng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　組  長(zhǎng)：吳登寬  黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：顏斌勛  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　邵秀偉  黨組成員、總工程師

　　陳能斌  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　陳  暉  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　劉  平  黨組成員、執(zhí)法隊(duì)專(zhuān)職副隊(duì)長(zhǎng)

　　余才斌  黨組成員、三級(jí)調(diào)研員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員為局辦公室、綜合處、生態(tài)處、水和海洋處、大氣處、土固處、環(huán)評(píng)處、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人，各縣（區(qū)）分局主要負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專(zhuān)班，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目攻堅(jiān)組、污染防治組、法治宣傳組、技術(shù)指導(dǎo)組，各縣（區(qū)）分局參照設(shè)立。

　?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組。由執(zhí)法隊(duì)牽頭開(kāi)展日常企業(yè)走訪調(diào)研，梳理形成問(wèn)題清單、任務(wù)清單和整改清單“三張清單”，實(shí)施“任務(wù)交辦—跟蹤督辦—閉環(huán)整改”；牽頭組織助企聯(lián)絡(luò)、企業(yè)座談會(huì)、監(jiān)督員聘請(qǐng)等工作。

　?。ǘ╉?xiàng)目攻堅(jiān)組。根據(jù)服務(wù)交辦單要求，由環(huán)評(píng)處、綜合處根據(jù)職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、許可證申領(lǐng)、排污權(quán)交易等方面的指導(dǎo)幫扶；配合開(kāi)展企業(yè)走訪調(diào)研。

　　（三）污染防治組。根據(jù)服務(wù)交辦單要求，由生態(tài)處、水和海洋處、大氣處、土固處根據(jù)職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)廢水、廢氣、固（危）廢、地下水、輻射安全和生態(tài)損害賠償?shù)确矫娴闹笇?dǎo)幫扶；配合開(kāi)展企業(yè)走訪調(diào)研。

　?。ㄋ模┓ㄖ涡麄鹘M。由綜合處牽頭負(fù)責(zé)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的宣傳指導(dǎo)、答疑解惑，印發(fā)相關(guān)宣傳手冊(cè)，組織入企宣傳和集中培訓(xùn)等；配合開(kāi)展企業(yè)走訪調(diào)研。

　?。ㄎ澹┘夹g(shù)指導(dǎo)組。由局環(huán)保管家負(fù)責(zé)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，配合各業(yè)務(wù)處室落實(shí)走訪調(diào)研、技術(shù)服務(wù)保障等工作。

　　附件2