各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局，省局機關有關處室：

　　現(xiàn)將《河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)2025年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地本單位實際，認真組織實施。

　　河北省市場監(jiān)督管理局

　　2025年3月5日

　?。ㄐ畔⒐_類型：主動公開）

河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)2025年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案

　　為深入貫徹落實國務院、省委、省政府和市場監(jiān)管總局優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，持續(xù)提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能，進一步規(guī)范涉企行政檢查，根據(jù)《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）《市場監(jiān)管總局關于全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查服務高質量發(fā)展的意見》（國市監(jiān)信規(guī)〔2024〕5號）要求，制定本方案。

　　一、工作目標

　　持續(xù)深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化市場監(jiān)管系統(tǒng)內部聯(lián)合抽查和跨部門聯(lián)合抽查，拓展“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，不斷擴大聯(lián)合抽查的覆蓋面和占比率，防止重復檢查、多頭檢查；深入推進信用風險差異化抽查，聚焦問題線索、風險隱患和重點領域，開展靶向抽查，提升監(jiān)管效能；探索開展非現(xiàn)場檢查，切實壓減涉企檢查頻次，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　二、主要任務

　　（一）夯實工作基礎。持續(xù)完善河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）功能，健全檢查對象標簽庫，推動監(jiān)管平臺與執(zhí)法辦案系統(tǒng)、河北省經濟戶籍系統(tǒng)列入經營異常名錄模塊對接，形成雙隨機監(jiān)管與登記審批、信息公示、執(zhí)法辦案、信用懲戒有效銜接，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”行政檢查全過程規(guī)范化操作。各級市場監(jiān)管部門要持續(xù)推進“一單、兩庫、一指引”規(guī)范化、精細化，動態(tài)調整并公示本級系統(tǒng)內隨機抽查事項清單，按照監(jiān)管層級及時在監(jiān)管平臺中完成抽查事項認領。要結合監(jiān)管實際，及時充實、完善檢查對象名錄庫，在監(jiān)管平臺中做好新增主體的認領、非經營主體類監(jiān)管對象導入，并按照檢查對象行業(yè)類別和監(jiān)管領域、執(zhí)法檢查人員業(yè)務專長和執(zhí)法資質，對“兩庫”進行分類標注管理，實現(xiàn)對檢查對象精準索引和精準抽取、執(zhí)法人員精準匹配，為開展抽查檢查打下良好的基礎。

　?。ǘ┮?guī)范工作流程。規(guī)范抽查工作計劃。各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)上級要求和本地監(jiān)管實際，統(tǒng)籌制定2025年度雙隨機抽查工作計劃，并及時向社會公示。要嚴格規(guī)范年度抽查計劃的線上、線下動態(tài)調整工作程序，對確需增加或取消的抽查計劃，及時調整并公示。要確保年度抽查企業(yè)占比不低于本地區(qū)企業(yè)總數(shù)的3%，對個體工商戶、農民專業(yè)合作社抽查比例由各市根據(jù)本地實際自行確定。規(guī)范實施抽查檢查。按照年度抽查計劃安排，依據(jù)《河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，科學合理組織實施抽查檢查。按照省司法廳統(tǒng)一部署，適時在“冀上雙隨機”掌上端上線入企檢查二維碼，實施“掃碼入企”檢查，通過“事前告知、事中記錄、事后回看”，對執(zhí)法檢查全過程監(jiān)督，使涉企檢查更加規(guī)范、透明。規(guī)范抽查結果處置。抽查結束后，要及時公示檢查結果，并依法做好后續(xù)處置工作，實現(xiàn)抽查閉環(huán)管理。

　?。ㄈ┥罨?lián)合精準監(jiān)管。堅持“應合盡合、應聯(lián)盡聯(lián)”原則，深入推進系統(tǒng)內部聯(lián)合和跨部門聯(lián)合抽查，深化“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管模式，根據(jù)各地監(jiān)管實際，不斷拓展聯(lián)合監(jiān)管領域和范圍，能聯(lián)合實施行政檢查的，不得重復檢查、多頭檢查，切實壓減檢查頻次，提升聯(lián)合監(jiān)管效能。根據(jù)企業(yè)、個體工商戶信用風險分類結果，合理確定、動態(tài)調整抽查比例和頻次，實施差異化抽查，進一步提升監(jiān)管的精準性和有效性。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，在本年度內對信用風險低的同一經營主體，原則上不得重復抽查。

　?。ㄋ模┨剿鞣乾F(xiàn)場檢查。積極探索建立非現(xiàn)場監(jiān)管工作制度和業(yè)務流程，以抽查事項清單為引領，以制定年度抽查計劃為抓手，科學合理確定非現(xiàn)場檢查任務，對可通過書面檢查、網絡監(jiān)測、信息核查、遠程互動等非現(xiàn)場無感式監(jiān)管的，不再實施現(xiàn)場檢查，切實壓減現(xiàn)場檢查頻次，減少對經營主體正常經營的干擾。

　?。ㄎ澹┚劢怪攸c任務。各級市場監(jiān)管部門要結合投訴舉報、輿情監(jiān)測、風險預警等發(fā)現(xiàn)的問題線索，組織開展靶向抽查，加大抽查問題處置和懲戒力度，促進市場環(huán)境健康有序發(fā)展。貫徹落實新修訂《中華人民共和國公司法》，做好登記事項、實繳公示信息監(jiān)管。2025年省局將聚焦“一照多址”“零值年報”等企業(yè)登記事項和公示信息監(jiān)管、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款、特種設備生產充裝單位和檢驗檢測機構、強制性認證獲證企業(yè)等領域，組織開展10項專項抽查，各級市場監(jiān)管部門要積極配合，確保抽查取得實效。

　　（六）推行服務型監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要牢固樹立服務型監(jiān)管理念，開展雙隨機現(xiàn)場檢查時，加強合規(guī)指導，幫助經營主體及時發(fā)現(xiàn)經營過程中可能發(fā)生的違法失信風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。積極向經營主體宣傳市場監(jiān)管相關法律法規(guī)，為經營主體提供政策解讀，提高經營主體自覺守法、誠信經營意識，實現(xiàn)與經營主體的良性互動，助力經營主體高質量發(fā)展。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級市場監(jiān)管部門要充分認識全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重要意義，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，持續(xù)跟蹤問效，確保各項任務落實落地。省局相關業(yè)務處室要加強對本條線雙隨機抽查工作指導，督促各級按時完成年度抽查工作任務，提升本條線抽查工作成效。各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局、雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局要堅持問題導向和目標導向，指導各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，查找問題不足，督促整改落實。要積極組織開展雙隨機抽查回訪和調研，發(fā)現(xiàn)抽查檢查走形式、隨意錄入檢查結果等問題，要在一定范圍內予以通報。

　　（二）嚴格抽查紀律。今年是市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅行動的“鞏固提升”年，各級市場監(jiān)管部門要嚴格落實國務院、市場監(jiān)管總局關于規(guī)范涉企行政檢查的部署要求，推動行風建設和業(yè)務工作深度融合，進一步壓實主體責任，規(guī)范抽查檢查行為，入企檢查時要做到“五個嚴禁”“八個不得”，堅決杜絕任性檢查、運動式檢查和以各種名義變相檢查等行為，自覺維護市場監(jiān)管良好形象。

　?。ㄈ┘訌娦畔⒎答?。各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局、雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局要認真落實信息報送制度，按照省局各項工作報送時間節(jié)點要求，高質量報送相關數(shù)據(jù)、工作信息。對隨機抽查、監(jiān)管平臺使用中遇到的問題、意見建議以及好的經驗做法，也請隨時反饋省局。