各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局機關(guān)各處室、各直屬行政機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《陜西省市場監(jiān)督管理局深化營商環(huán)境突破年2025行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2025年3月5日
陜西省市場監(jiān)督管理局
深化營商環(huán)境突破年2025行動方案
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實省委、省政府工作部署，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，聚焦提升經(jīng)營主體感受，不斷優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、開放環(huán)境，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。
一、優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境
1.持續(xù)深化市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營事項“證照聯(lián)辦”，實現(xiàn)新設(shè)主體領(lǐng)證、新申請許可證聯(lián)辦。（登記指導(dǎo)處負(fù)責(zé)）
2.推進企業(yè)遷移登記“一件事”和個轉(zhuǎn)企變更登記“一件事”集成改革，規(guī)范辦事指南和操作流程。（登記指導(dǎo)處負(fù)責(zé)）
3.拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，將電子營業(yè)執(zhí)照按規(guī)范入駐“陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“秦務(wù)員”，提高經(jīng)營主體辦事便利度。（登記指導(dǎo)處負(fù)責(zé)）
4.持續(xù)推進食品經(jīng)營連鎖企業(yè)便利化、規(guī)范化準(zhǔn)入舉措，連鎖門店在辦理食品經(jīng)營許可新辦、變更、延續(xù)等事項時，簡化申請材料、免于現(xiàn)場核查、快速審批。（食品經(jīng)營處負(fù)責(zé)）
5.探索建立“小個?！苯?jīng)營主體增信制度，推動“秦增信”平臺建成運行。（綜合規(guī)劃處牽頭，登記指導(dǎo)處、信用監(jiān)管處、科技信息處、信息中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.縱深推行服務(wù)型執(zhí)法，持續(xù)深化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加快執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升“數(shù)字+執(zhí)法”能力。（稽查局負(fù)責(zé)）
二、優(yōu)化提升法治環(huán)境
7.健全裁量權(quán)制度規(guī)范，修訂行政處罰裁量規(guī)則及基準(zhǔn)，進一步明確裁量因素，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，著力破解“類案不同罰”問題。（法規(guī)處負(fù)責(zé)）
8.健全覆蓋省市縣三級的公平競爭審查制度，深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動。（反壟斷局負(fù)責(zé)）
9.整治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密、制售假冒偽劣商品等違法行為，突出平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域監(jiān)管，加大對網(wǎng)絡(luò)刷單炒信等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的整治力度。（價監(jiān)競爭局、網(wǎng)監(jiān)處、稽查局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法深化提質(zhì)專項行動，依法糾正指定交易、限制商品要素自由流通、阻礙異地經(jīng)營、妨礙公平競爭等行為。（反壟斷局負(fù)責(zé)）
11.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，加大亂收費查處力度，探索建立涉企收費監(jiān)測點，持續(xù)增強涉企違規(guī)收費問題源頭治理。（價監(jiān)競爭局負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化提升市場環(huán)境
12.創(chuàng)新餐飲業(yè)“觸發(fā)式”監(jiān)管方式。以收到投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、上級專項任務(wù)及其他風(fēng)險事件為觸發(fā)條件，依法依規(guī)開展核查處置。（食品經(jīng)營處負(fù)責(zé)）
13.規(guī)范消費維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，健全基層消費維權(quán)和消費教育網(wǎng)絡(luò)。（消保處負(fù)責(zé)）
14.積極發(fā)展ODR企業(yè)，拓展線上糾紛調(diào)解方式，引導(dǎo)消費糾紛源頭化解。（消保處負(fù)責(zé)）
15.深化“流動診所+專家會診”幫扶機制。不斷提升食品安全治理能力和治理水平，拓展幫扶領(lǐng)域，為食品安全監(jiān)督抽檢不合格企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)從源頭查風(fēng)險、防隱患。（食品抽檢處負(fù)責(zé)）
16.積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺合理配置流量資源，扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、特色經(jīng)營主體和新入駐經(jīng)營主體發(fā)展。（網(wǎng)監(jiān)處負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化提升開放環(huán)境
17.深入開展質(zhì)量認(rèn)證公信力建設(shè)、專業(yè)化提升、數(shù)字化發(fā)展行動。積極引導(dǎo)開展綠色、有機、碳足跡標(biāo)識和“灣區(qū)認(rèn)證”等高端品質(zhì)和服務(wù)認(rèn)證，推動檢驗檢測機構(gòu)數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型。辦好第九屆絲博會“高品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)暨陜西精品推介活動”。（認(rèn)證監(jiān)管處負(fù)責(zé)）
18.持續(xù)推進“一帶一路”國家計量測試研究中心建設(shè)，構(gòu)建“一帶一路”國際計量交流平臺，推動國際計量交流培訓(xùn)實施。（計量處、省計量院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.持續(xù)推進中亞標(biāo)準(zhǔn)化研究中心建設(shè)，構(gòu)建“1+5+X”中亞標(biāo)準(zhǔn)化研究體系。加強與國內(nèi)其他區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化研究中心的聯(lián)系交流，籌備組織東北亞標(biāo)準(zhǔn)化會議。（標(biāo)準(zhǔn)處、省標(biāo)準(zhǔn)化院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)合規(guī)建設(shè)提供科學(xué)指引，幫助企業(yè)識別、防范、應(yīng)對不正當(dāng)競爭合規(guī)風(fēng)險。試點在自貿(mào)試驗區(qū)調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競爭行為時，應(yīng)對被調(diào)查的經(jīng)營者給予指導(dǎo)，經(jīng)營者作出相關(guān)承諾并按承諾及時糾正、主動消除或減輕危害后果的，依法從輕、減輕或不予行政處罰。（價監(jiān)競爭局牽頭，法規(guī)處配合）
各處室（單位）要加強工作統(tǒng)籌，切實承擔(dān)主體責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，力求取得突破性標(biāo)志性成效。每季度末最后一個月15日前將工作進展情況報省局綜合規(guī)劃處。
工作推進中好的經(jīng)驗做法或案例，請隨時報送。
