各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，省級(jí)各單位：
為貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革有關(guān)要求，提高多頻次、小額度貨物采購(gòu)效率，降低交易成本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們制定了《浙江省政府采購(gòu)云平臺(tái)電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省財(cái)政廳
2025年2月20日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
浙江省政府采購(gòu)云平臺(tái)電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法
一、總則
?。ㄒ唬樨瀼芈鋵?shí)深化政府采購(gòu)制度改革有關(guān)要求，提高多頻次、小額度貨物采購(gòu)效率，降低交易成本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《財(cái)政部關(guān)于<浙江省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)試點(diǎn)工作方案>的批復(fù)》（財(cái)庫(kù)函〔2016〕7號(hào)）、浙江省集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定等要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
?。ǘ┍巨k法適用于浙江省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人）通過(guò)政府采購(gòu)云平臺(tái)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下貨物的活動(dòng)。
?。ㄈ┍巨k法所稱(chēng)電子賣(mài)場(chǎng)，是指依托浙江省政府采購(gòu)云平臺(tái)所構(gòu)建的供相關(guān)供應(yīng)商辦理入駐、上架展示并動(dòng)態(tài)維護(hù)其商品，采購(gòu)人按照本辦法規(guī)定從中選購(gòu)商品的全流程電子化采購(gòu)平臺(tái)。
（四）供應(yīng)商入駐電子賣(mài)場(chǎng)及上架商品免費(fèi)。
?。ㄎ澹╇娮淤u(mài)場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公平公正、公開(kāi)透明、誠(chéng)實(shí)信用、高效便捷、厲行節(jié)約和講求績(jī)效原則，要引導(dǎo)采購(gòu)人落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展等政策。
?。┦〖?jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，確定電子賣(mài)場(chǎng)的適用范圍及交易規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）的管理。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)人違規(guī)采用電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)方式規(guī)避政府采購(gòu)等行為的監(jiān)管，對(duì)同級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督等。
各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電子賣(mài)場(chǎng)主題館供應(yīng)商征集、商品上下架信息審核、商品價(jià)格監(jiān)測(cè)、交易糾紛調(diào)解；管理平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)網(wǎng)上超市運(yùn)營(yíng)，指導(dǎo)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)落實(shí)政策功能等。
相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)電子賣(mài)場(chǎng)行業(yè)館供應(yīng)商征集、商品上下架信息審核、商品價(jià)格監(jiān)測(cè)、交易糾紛調(diào)解等相關(guān)工作。
平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)維，負(fù)責(zé)電子賣(mài)場(chǎng)網(wǎng)上超市供應(yīng)商征集、商品上下架信息核對(duì)、商品價(jià)格巡檢、交易糾紛調(diào)解，負(fù)責(zé)核對(duì)電子賣(mài)場(chǎng)主題館和行業(yè)館商品上下架信息，負(fù)責(zé)發(fā)布和完善平臺(tái)交易、商品治理的相關(guān)規(guī)則，并按照規(guī)則對(duì)供應(yīng)商、商品交易活動(dòng)等實(shí)施日常管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
?。ㄆ撸┎少?gòu)人應(yīng)當(dāng)健全完善采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)本單位電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)管理，做好單位賬號(hào)管理、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)等日常事務(wù)，開(kāi)展采購(gòu)需求管理，了解相關(guān)市場(chǎng)供給及價(jià)格、同類(lèi)商品歷史成交信息等，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、軟件正版化、強(qiáng)制采購(gòu)等規(guī)定，按照厲行節(jié)約的要求進(jìn)行采購(gòu)，依照規(guī)定的交易規(guī)則確定成交結(jié)果，根據(jù)采購(gòu)訂單（含合同，下同）約定及時(shí)驗(yàn)收并付款，配合爭(zhēng)議糾紛處理等相關(guān)工作。
二、 電子賣(mài)場(chǎng)場(chǎng)館
?。ò耍╇娮淤u(mài)場(chǎng)包括網(wǎng)上超市、主題館、行業(yè)館等。
網(wǎng)上超市。交易的商品品目為標(biāo)準(zhǔn)化貨物，供應(yīng)商通過(guò)引用標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)申請(qǐng)上架。網(wǎng)上超市交易商品品目由省政府采購(gòu)中心結(jié)合政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄、采購(gòu)人共性需求等要求確定并報(bào)省財(cái)政廳同意后公布。
主題館。展示和銷(xiāo)售落實(shí)綠色采購(gòu)等政策功能的相關(guān)商品。主題館由財(cái)政部門(mén)組建，館內(nèi)采購(gòu)管理職責(zé)由相關(guān)集采機(jī)構(gòu)落實(shí)。
行業(yè)館。展示和銷(xiāo)售教育科研、文化體育、衛(wèi)生健康等行業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備和物資，滿足專(zhuān)業(yè)部門(mén)的不同采購(gòu)需求。行業(yè)館由各行業(yè)主管部門(mén)承建，并報(bào)送省財(cái)政廳備案，館內(nèi)采購(gòu)管理職責(zé)由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)。
?。ň牛?duì)采購(gòu)金額未達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以通過(guò)政府采購(gòu)云平臺(tái)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)，也可通過(guò)其他線上平臺(tái)、線下供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。通過(guò)其他線上平臺(tái)、線下供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)政策功能，留存采購(gòu)過(guò)程相關(guān)資料，交易價(jià)格應(yīng)當(dāng)不高于政府采購(gòu)云平臺(tái)電子賣(mài)場(chǎng)相同產(chǎn)品近30日的平均交易價(jià)格，如相同產(chǎn)品無(wú)交易價(jià)格則應(yīng)當(dāng)不高于電子賣(mài)場(chǎng)相同產(chǎn)品當(dāng)日的平均銷(xiāo)售價(jià)格。分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下，未在電子賣(mài)場(chǎng)上架的貨物，由采購(gòu)人按內(nèi)控制度自行采購(gòu)。
三、供應(yīng)商入駐規(guī)則
?。ㄊ┕?yīng)商入駐電子賣(mài)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；
2.未被“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；
3.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（十一）供應(yīng)商入駐電子賣(mài)場(chǎng)各場(chǎng)館，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)場(chǎng)館的供應(yīng)商入駐規(guī)則辦理具體入駐事宜。網(wǎng)上超市采用供應(yīng)商承諾入駐模式。主題館采用供應(yīng)商申請(qǐng)與相關(guān)集采機(jī)構(gòu)審核入駐模式。行業(yè)館采用供應(yīng)商申請(qǐng)與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審核入駐模式。入駐供應(yīng)商可以隨時(shí)申請(qǐng)退出。
四、供應(yīng)商及商品管理
（十二）電子賣(mài)場(chǎng)商品發(fā)布規(guī)范及管理規(guī)則由平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)制定，主題館須經(jīng)相關(guān)集采機(jī)構(gòu)審核、行業(yè)館須經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)送省財(cái)政廳備案。
?。ㄊ╇娮淤u(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售的商品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.網(wǎng)上超市商品應(yīng)屬于電子賣(mài)場(chǎng)網(wǎng)上超市交易商品品目?jī)?nèi)的商品；
2.商品符合國(guó)家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、三包政策及有關(guān)規(guī)定；
3.商品可在中國(guó)境內(nèi)合法銷(xiāo)售，保證原廠原裝、全新正品，不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或合法權(quán)益；
4.商品的規(guī)格型號(hào)、商品條碼、配置參數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品信息保持一致，不得銷(xiāo)售專(zhuān)供、特配商品；
5.商品價(jià)格不得高于其生產(chǎn)廠商官方網(wǎng)站同期對(duì)外公布的價(jià)格，不得高于同期大型電商自營(yíng)商品最低銷(xiāo)售價(jià)格，以及不得高于其他有關(guān)政策規(guī)定的銷(xiāo)售價(jià)格；
6.商品安裝調(diào)試或提供服務(wù)中涉及另行購(gòu)置配件或支付服務(wù)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；未公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不得要求采購(gòu)人另行付費(fèi)。
（十四）電子賣(mài)場(chǎng)的商品配置參數(shù)、價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息因市場(chǎng)發(fā)生變化或者型號(hào)升級(jí)換代、停產(chǎn)缺貨的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)更新或下架。按照政策要求具有有效期的，有效期滿后自動(dòng)下架。
?。ㄊ澹┢脚_(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商上架商品價(jià)格、參數(shù)、質(zhì)量、行政許可等信息核對(duì)。對(duì)于主題館上架的商品，各相關(guān)集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)核對(duì)后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)于行業(yè)館上架的商品，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)核對(duì)后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。集采機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子賣(mài)場(chǎng)政策功能落實(shí)工作的指導(dǎo)。
?。ㄊ┢脚_(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)電子賣(mài)場(chǎng)商品信息實(shí)行智能化商品預(yù)檢、展示、搜索、比對(duì)，對(duì)商品價(jià)格、質(zhì)量等信息進(jìn)行巡檢。各相關(guān)集采機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上超市商品價(jià)格、質(zhì)量等信息巡檢工作的管理，可引入第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)服務(wù)，對(duì)商品上架價(jià)格和成交價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)。主題館、行業(yè)館館內(nèi)商品價(jià)格、質(zhì)量及其供應(yīng)商存在違規(guī)、違約等問(wèn)題，由各相關(guān)集采機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要及時(shí)處理網(wǎng)上超市商品價(jià)格、質(zhì)量及其供應(yīng)商存在的違規(guī)、違約等問(wèn)題。
五、交易規(guī)則
?。ㄊ撸╇娮淤u(mài)場(chǎng)設(shè)定的交易方式，包括但不限于直購(gòu)（議價(jià)）、競(jìng)價(jià)和反拍等。
?。ㄊ耍┚W(wǎng)上超市、行業(yè)館按照下列規(guī)定確定交易方式：
1.單筆采購(gòu)金額達(dá)到20萬(wàn)元但未達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采購(gòu)人原則上采用競(jìng)價(jià)交易方式。另有政策規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.單筆采購(gòu)金額未達(dá)到20萬(wàn)元的項(xiàng)目，采購(gòu)人按照其內(nèi)控制度要求可以采用直購(gòu)（議價(jià)），也可以采用競(jìng)價(jià)、反拍等交易方式。
采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)價(jià)交易方式的項(xiàng)目，通過(guò)拆分預(yù)算、采用直購(gòu)（議價(jià)）、反拍等交易方式多次采購(gòu)或其他非競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式規(guī)避競(jìng)價(jià)。
?。ㄊ牛┲黝}館由供應(yīng)商結(jié)合其成本自主報(bào)價(jià)，采購(gòu)人可采用直購(gòu)（議價(jià)）的交易方式，與供應(yīng)商協(xié)商確定合理的成交價(jià)格。同時(shí)，成交價(jià)格應(yīng)符合電子賣(mài)場(chǎng)商品價(jià)格的有關(guān)規(guī)定。
（二十）采購(gòu)人通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)涉及進(jìn)口、節(jié)能、環(huán)保等商品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、履約管理
?。ǘ唬╇娮淤u(mài)場(chǎng)訂單具有合同效力。采購(gòu)人、供應(yīng)商需進(jìn)一步明確雙方權(quán)利義務(wù)的，可簽訂合同另行約定。
（二十二）供應(yīng)商交付貨物后，或者采購(gòu)訂單履行達(dá)到驗(yàn)收條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)訂單約定及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
?。ǘ?yàn)收通過(guò)或者滿足采購(gòu)訂單約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后7個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到采購(gòu)訂單約定的供應(yīng)商賬戶，不得無(wú)故拒絕或延遲支付。
七、 監(jiān)督管理
?。ǘ模╇娮淤u(mài)場(chǎng)交易和履約過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由采購(gòu)人與供應(yīng)商自行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，網(wǎng)上超市、主題館和行業(yè)館交易雙方可分別提交平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)調(diào)解，也可按照采購(gòu)公告（文件）和采購(gòu)訂單約定直接申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起民事訴訟。爭(zhēng)議調(diào)解不成的，采購(gòu)人、供應(yīng)商可按約定申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起民事訴訟。
?。ǘ澹┢脚_(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違反平臺(tái)協(xié)議、入駐協(xié)議或平臺(tái)管理規(guī)則等行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)責(zé)令供應(yīng)商糾正，并按照違規(guī)情節(jié)輕重相應(yīng)實(shí)施違規(guī)商品下架、商品凍結(jié)、扣減誠(chéng)信分、預(yù)警及暫停其在電子賣(mài)場(chǎng)的銷(xiāo)售或停止其參與報(bào)價(jià)等措施。涉及商品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為需要行政處罰的，應(yīng)移送相關(guān)監(jiān)管部門(mén)查處。
?。ǘ┕?yīng)商有下列情形之一的，由平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)按平臺(tái)協(xié)議、入駐協(xié)議、平臺(tái)管理規(guī)則等規(guī)定暫停其電子賣(mài)場(chǎng)交易權(quán)限或停止其參與報(bào)價(jià)1個(gè)月至36個(gè)月，并在政府采購(gòu)云平臺(tái)公示。
1.在入駐、商品上架、參與競(jìng)價(jià)、反拍等交易過(guò)程中提供虛假材料；
2.向采購(gòu)人、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；
3.與其他供應(yīng)商、采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)人員惡意串通；
4.參與競(jìng)價(jià)、反拍等采購(gòu)活動(dòng)成交后無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同；
5.不履行采購(gòu)訂單義務(wù)或者履行采購(gòu)訂單義務(wù)不符合約定，經(jīng)采購(gòu)人要求繼續(xù)履行后仍不履行或者仍未按約定履行；
6.拒不執(zhí)行平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)的整改要求，或者拒不糾正違規(guī)、違約行為。
?。ǘ撸┎少?gòu)人有下列行為之一的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令整改，并可通知平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)暫停其電子賣(mài)場(chǎng)交易權(quán)限；情節(jié)嚴(yán)重的，告知其預(yù)算主管部門(mén)共同督促整改。
1.違反平臺(tái)管理規(guī)則，拒不執(zhí)行平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)管理要求；
2.拒不履行在政府采購(gòu)云平臺(tái)商品交易、履約相關(guān)的調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決、法院判決；
3.違反政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的行為。
（二十八）任何單位和個(gè)人可對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商及相關(guān)商品信息、商品交易的合法性、真實(shí)性和可靠性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，向平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者商品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)反映。
?。ǘ牛┍巨k法自2025年4月1日起施行。《浙江省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)管理暫行辦法》（浙財(cái)采監(jiān)〔2017〕29號(hào)）同時(shí)廢止。
