各市（地）人民政府（行署），中省直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單>的通知》（國辦函〔2025〕3號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于開展“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)改革的工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局
2025年2月8日
關(guān)于開展“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)改革的工作方案
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單>的通知》（國辦函〔2025〕3號）要求，在全面總結(jié)2024年“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔2024〕6號）安排部署，為全面完成好國家2025年度第一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)施我省“高效辦成一件事”2025年度第一批事項(xiàng)，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能重要抓手的引領(lǐng)、撬動作用，從經(jīng)營主體和群眾視角出發(fā)，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，推動線上線下融合發(fā)展，強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，堅(jiān)持“承接國家一批、省級統(tǒng)籌一批、市（地）創(chuàng)新一批”的常態(tài)化、長效化推進(jìn)機(jī)制，不斷豐富“一件事”辦事場景，持續(xù)提升經(jīng)營主體和群眾辦事便利度、體驗(yàn)感。
2025年6月底前，完成國家2025年度第一批“高效辦成一件事”12個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，以及省級統(tǒng)籌的2025年度第一批7個(gè)“一件事”改革任務(wù)（具體時(shí)序詳見附件1、2）。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┲贫ā耙患隆惫ぷ鞣桨?。各“一件事”牽頭部門要會同責(zé)任部門，全面梳理“一件事”集成的各具體事項(xiàng)涉及的設(shè)定依據(jù)、服務(wù)對象、業(yè)務(wù)流程等情況，研判存在的問題，逐個(gè)“一件事”制定改革工作方案。工作方案要明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作路徑、責(zé)任分工、進(jìn)度安排和預(yù)期效果等，確保任務(wù)分解到位、措施落實(shí)到位。工作方案主要包括“一件事”集成的具體事項(xiàng)、改革措施、系統(tǒng)支撐、服務(wù)渠道、申請表單、宣傳培訓(xùn)、集成辦事流程圖、改革效果對比表等，并于2月28日前報(bào)省營商環(huán)境局。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫中沒有所集成的具體事項(xiàng)的，中省直相關(guān)部門要及時(shí)建立事項(xiàng)，按照“五級六十同”要求做好事項(xiàng)各要素標(biāo)準(zhǔn)化工作。（責(zé)任單位：各“一件事”牽頭部門和責(zé)任部門，具體部門詳見附件1、2，下同）
?。ǘ╅_展“一件事”流程再造。各“一件事”牽頭部門和責(zé)任部門要深化業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、服務(wù)融合，加強(qiáng)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同，按照我省“高效辦成一件事”“一次申請、一窗（網(wǎng)）受理、一鏈辦理、一窗（網(wǎng)）出件、一次辦好、一體監(jiān)督、一鍵評價(jià)”的“七個(gè)一”服務(wù)模式，加大流程再造力度，優(yōu)化申報(bào)形式、受理方式、審核程序、填報(bào)字段、申請材料、辦理時(shí)限、出件方式等內(nèi)容，強(qiáng)化線上線下有機(jī)融合，通過智能引導(dǎo)、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批等方式，大幅壓減辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料和跑動次數(shù)。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境局，各“一件事”牽頭部門和責(zé)任部門）
?。ㄈ┨嵘耙患隆焙鹆俊８鳌耙患隆睜款^部門和責(zé)任部門要積極拓展“一件事”增值服務(wù)，聚焦經(jīng)營主體和群眾全生命周期的重要階段，主動梳理整合更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對集中的具體事項(xiàng)，并集成政策、金融、科創(chuàng)、法律、人才、國際貿(mào)易等服務(wù)內(nèi)容，為經(jīng)營主體和群眾提供更廣范圍、更深層次的衍生服務(wù)。省直各部門要積極探索創(chuàng)新龍江特色“一件事”，2025年6月底前再推出新的“一件事”事項(xiàng)。（責(zé)任單位：各“一件事”牽頭部門和責(zé)任部門）
（四）加強(qiáng)“一件事”專區(qū)（窗）建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“龍易辦”APP和小程序端“高效辦成一件事”線上專區(qū)建設(shè)，全部“一件事”事項(xiàng)都要在專區(qū)上線，并依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)全部“一件事”事項(xiàng)統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚，辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。探索應(yīng)用自然語言大模型等技術(shù)，完善智能客服、智能搜索、智能導(dǎo)辦、智能填報(bào)、智能預(yù)審等功能。優(yōu)化“高效辦成一件事”展示內(nèi)容和界面，在“個(gè)人（企業(yè)）專屬服務(wù)空間”提供辦理進(jìn)度和結(jié)果查詢服務(wù)，打造更加友好便利的辦事體驗(yàn)。各級政務(wù)服務(wù)中心要持續(xù)強(qiáng)化“高效辦成一件事”線下專窗建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)咨詢、申報(bào)輔導(dǎo)、幫辦代辦、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境局，各“一件事”牽頭部門和責(zé)任部門）
?。ㄎ澹?qiáng)化“一件事”系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享。持續(xù)加強(qiáng)“一件事”涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對接，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動分散、獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。持續(xù)深化政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享應(yīng)用，積極爭取國務(wù)院對口部門支持，推動國垂系統(tǒng)數(shù)據(jù)按需向我省回流并直達(dá)基層。深化電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案、電子材料等應(yīng)用，原則上政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。對于已在線收取的申請材料，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境局，各“一件事”牽頭部門和責(zé)任部門）
?。?shí)施“一件事”訴求“一線應(yīng)答”。各“一件事”牽頭部門要組織編制準(zhǔn)確、簡潔、易懂的“一件事”辦事指南和政策解讀，并在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。及時(shí)將“一件事”辦事指南、政策解讀納入政務(wù)服務(wù)知識庫和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線知識庫，各級熱線要優(yōu)質(zhì)高效為企業(yè)群眾提供“一件事”咨詢、投訴、求助、意見建議等訴求處辦，以及在線辦理指導(dǎo)等“不打烊”服務(wù)。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境局，各“一件事”牽頭部門和責(zé)任部門）
（七）做好“一件事”運(yùn)行跟蹤評估。省營商環(huán)境局要科學(xué)合理設(shè)置“一件事”運(yùn)行評估指標(biāo)，會同各“一件事”牽頭部門和責(zé)任部門對系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和整體運(yùn)行等情況進(jìn)行跟蹤評估，常態(tài)化通過政務(wù)服務(wù)“走流程”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題，確保“一件事”有效落地、高效辦成。加快推動“一件事”辦件數(shù)據(jù)全量匯聚，加強(qiáng)對咨詢、受理、審批、辦結(jié)等辦件關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境局，各“一件事”牽頭部門和責(zé)任部門）
三、保障措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各地各部門“高效辦成一件事”改革工作，并納入全省優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動工作任務(wù)。各地各部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，全面落實(shí)國家和我省關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的決策部署，按照我省“高效辦成一件事”改革探索的業(yè)務(wù)調(diào)研、技術(shù)調(diào)研、會議定標(biāo)、系統(tǒng)對接、上線運(yùn)行、持續(xù)運(yùn)營的“六步工作法”，強(qiáng)化協(xié)同配合、合力攻堅(jiān)。完善“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單動態(tài)更新機(jī)制，各“一件事”牽頭部門和各市（地）要積極回應(yīng)經(jīng)營主體和群眾需求，動態(tài)更新事項(xiàng)清單，及時(shí)重構(gòu)“一件事”業(yè)務(wù)流程，推動政務(wù)服務(wù)由政府“端菜”向企業(yè)群眾“點(diǎn)菜”加快轉(zhuǎn)變。
（二）加強(qiáng)向上溝通爭取。各“一件事”牽頭部門和責(zé)任部門要在全面客觀評估業(yè)務(wù)技術(shù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，積極爭取國家集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范任務(wù)，打造更多“高效辦成一件事”精品事項(xiàng)，形成更多可復(fù)制可推廣的龍江經(jīng)驗(yàn)、龍江方案，不斷提升經(jīng)營主體和群眾獲得感、滿意度。各“一件事”牽頭部門和責(zé)任部門要及時(shí)梳理“一件事”在業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)需求等方面的難點(diǎn)問題，主動爭取國家部委在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)共享等方面的支持。
?。ㄈ?qiáng)化改革宣傳推介。各“一件事”牽頭部門要及時(shí)總結(jié)提煉“高效辦成一件事”改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推介力度。要從用戶體驗(yàn)感出發(fā)，開展“高效辦成一件事”功能作用、場景應(yīng)用宣傳，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體和群眾進(jìn)行辦事體驗(yàn)，培養(yǎng)用戶使用習(xí)慣，增強(qiáng)用戶粘性，讓經(jīng)營主體和群眾好用、愛用、常用，持續(xù)擴(kuò)大“高效辦成一件事”覆蓋面和影響力。
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