為進(jìn)一步推動(dòng)貴陽市數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合貴陽市實(shí)際，我局牽頭起草了《貴陽市市級(jí)政務(wù)云服務(wù)統(tǒng)籌管理辦法（試行）（征求意見稿）》。為廣泛聽取各方面的意見、建議，進(jìn)一步修改完善，現(xiàn)將征求意見稿在本網(wǎng)站全文刊登，希望社會(huì)各界和廣大市民提出寶貴意見。若有修改意見，請(qǐng)于2025年3月10日前通過電話或電子郵件等方式反饋至貴陽市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字應(yīng)用處。
附件：《貴陽市市級(jí)政務(wù)云服務(wù)統(tǒng)籌管理辦法（試行）（征求意見稿）》.docx
聯(lián)系人：龍涵彬；聯(lián)系電話：87988254；電子郵箱：dsjjyytgc@guiyang.gov.cn
貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
2025年2月7日
貴陽市市級(jí)政務(wù)云服務(wù)統(tǒng)籌管理辦法（試行）
（征求意見稿）
第一章總則
第一條編制目的。為進(jìn)一步推動(dòng)貴陽市數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合貴陽市實(shí)際，制定本辦法。
第二條相關(guān)定義。本辦法所稱政務(wù)云服務(wù)是指依托貴陽市市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)云平臺(tái)”），為用戶單位部署和運(yùn)行政務(wù)信息系統(tǒng)提供的有關(guān)云服務(wù)，包括云計(jì)算（ECS、GPU、BMS 等）、云存儲(chǔ)（DISK、OSS等）、云數(shù)據(jù)庫（RDS、DRDS 等）、云網(wǎng)絡(luò) （EIP、SLB等）等資源以及相關(guān)配套服務(wù)。
第三條適用范圍。本辦法適用于貴陽市各級(jí)各部門政務(wù)信息系統(tǒng)所使用的政務(wù)云服務(wù)。法律、法規(guī)以及有關(guān)政策文件規(guī)定不宜使用政務(wù)云服務(wù)的除外。貴陽市各級(jí)各部門建設(shè)或通過購買服務(wù)方式使用的政務(wù)信息系統(tǒng)原則上應(yīng)依托政務(wù)云平臺(tái)開展部署和運(yùn)行。
政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》（GB/T40692—2021）相關(guān)規(guī)定。
第四條部門職責(zé)。市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)云服務(wù)的統(tǒng)籌管理，負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)云服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)云服務(wù)”）的政策制定、申請(qǐng)審核、資源調(diào)整，對(duì)納入市級(jí)統(tǒng)籌保障的政務(wù)云服務(wù)統(tǒng)一開展采購、費(fèi)用審核、結(jié)算支付等工作。
貴陽市具有獨(dú)立法人資格的各級(jí)一級(jí)預(yù)算單位（以下簡(jiǎn)稱“用戶單位”）是部門政務(wù)云服務(wù)使用、管理的主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門政務(wù)云服務(wù)的需求申請(qǐng)、優(yōu)化管理、安全使用等工作，配合開展政務(wù)云安全檢查、應(yīng)急演練、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等工作。
市大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心在市大數(shù)據(jù)局指導(dǎo)下，具體做好政務(wù)云服務(wù)申請(qǐng)受理及審核、資源調(diào)整，對(duì)納入市級(jí)統(tǒng)籌保障的政務(wù)云服務(wù)統(tǒng)一開展費(fèi)用核算、安全監(jiān)督等相關(guān)工作。
政務(wù)云服務(wù)商是指經(jīng)政府采購確定的政務(wù)云服務(wù)供應(yīng)商，政務(wù)云服務(wù)商提供的政務(wù)云服務(wù)應(yīng)符合國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并按照服務(wù)采購內(nèi)容及要求做好政務(wù)云平臺(tái)運(yùn)維保障、政務(wù)云服務(wù)使用監(jiān)測(cè)、安全管理等工作。
第五條使用原則。政務(wù)云服務(wù)按照“整合使用、按需申請(qǐng)、集約高效、保障合理、避免浪費(fèi)”的原則使用。
第二章市級(jí)使用管理
第六條服務(wù)申請(qǐng)。市級(jí)用戶單位根據(jù)政務(wù)信息系統(tǒng)或政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)際需求，向市大數(shù)據(jù)局提出政務(wù)云服務(wù)使用申請(qǐng)。并提供政務(wù)云服務(wù)申請(qǐng)及服務(wù)需求測(cè)算依據(jù)等相關(guān)材料。
政務(wù)云服務(wù)申請(qǐng)開通資料包括但不限于：服務(wù)需求申請(qǐng)表、資源清單、項(xiàng)目實(shí)施方案、合同、驗(yàn)收意見（或成品軟件部署環(huán)境要求）等。
第七條審核開通。市大數(shù)據(jù)局對(duì)用戶單位的申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過的，通知政務(wù)云服務(wù)商5個(gè)工作日內(nèi)開通云服務(wù)。納入市級(jí)政務(wù)云服務(wù)統(tǒng)籌保障（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)統(tǒng)籌保障”）的，以用戶單位、政務(wù)云服務(wù)商共同確認(rèn)的服務(wù)正式開通日期為計(jì)費(fèi)起始時(shí)間。不納入市級(jí)統(tǒng)籌保障的，計(jì)費(fèi)時(shí)間由用戶單位與政務(wù)云服務(wù)商協(xié)商確定。
對(duì)于首次在市級(jí)政務(wù)云部署的政務(wù)信息系統(tǒng)，原則上可免費(fèi)使用不超過30個(gè)自然日的測(cè)試云資源用于政務(wù)信息系統(tǒng)部署測(cè)試，到期后自動(dòng)停止服務(wù)，確需延長(zhǎng)測(cè)試時(shí)間的，由用戶單位與政務(wù)云服務(wù)商自行協(xié)商。
第八條對(duì)外發(fā)布。部署在政務(wù)云平臺(tái)的政務(wù)信息系統(tǒng)在正式上線發(fā)布前，用戶單位應(yīng)完成系統(tǒng)測(cè)試以及等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、密碼測(cè)評(píng)等相關(guān)系統(tǒng)安全評(píng)估工作并安裝云資源監(jiān)控插件。
第九條服務(wù)變更。用戶單位應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)審核通過的內(nèi)容使用政務(wù)云服務(wù)，嚴(yán)禁擅自變更。確需調(diào)整政務(wù)云服務(wù)的，納入市級(jí)統(tǒng)籌保障的由用戶單位向市大數(shù)據(jù)局提交變更申請(qǐng)，審核通過的，政務(wù)云服務(wù)商在接到資源變更審核意見后5個(gè)工作日內(nèi)完成變更調(diào)整，并將調(diào)整結(jié)果反饋用戶單位和市大數(shù)據(jù)局。不納入市級(jí)統(tǒng)籌保障的，服務(wù)變更由用戶單位與政務(wù)云服務(wù)商自行協(xié)商。
變更產(chǎn)生新增服務(wù)費(fèi)用達(dá)10萬元及以上，或變更后的新增服務(wù)費(fèi)用超過原服務(wù)費(fèi)用30%的，原則上應(yīng)由用戶單位編制云服務(wù)調(diào)整方案并充分論證后方可申請(qǐng)變更。規(guī)律性、周期性較強(qiáng)的服務(wù)變更僅需首次變更論證。
第十條資源優(yōu)化。用戶單位應(yīng)及時(shí)主動(dòng)對(duì)本部門使用情況不合理的政務(wù)云服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
政務(wù)云服務(wù)商負(fù)責(zé)做好云服務(wù)使用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)使用情況不合理且用戶單位未及時(shí)優(yōu)化的政務(wù)云服務(wù)，由政務(wù)云服務(wù)商及時(shí)向用戶單位提出優(yōu)化建議并同步報(bào)市大數(shù)據(jù)局。用戶單位應(yīng)在收到優(yōu)化建議5個(gè)工作日內(nèi)完成優(yōu)化調(diào)整。政務(wù)云服務(wù)商配合用戶單位做好優(yōu)化調(diào)整工作，并及時(shí)將優(yōu)化調(diào)整結(jié)果報(bào)市大數(shù)據(jù)局。
用戶單位認(rèn)為優(yōu)化建議不合理的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向市大數(shù)據(jù)局提交意見說明，必要時(shí)應(yīng)提供專家或第三方論證意見作為支撐。超期未完成調(diào)整、無故不調(diào)整或意見說明理由不充分且不進(jìn)行調(diào)整的，相關(guān)政務(wù)云服務(wù)費(fèi)用不再納入市級(jí)統(tǒng)籌保障，由用戶單位同政務(wù)云服務(wù)商自行結(jié)算。政務(wù)云服務(wù)商每月將政務(wù)云資源優(yōu)化總體情況報(bào)市大數(shù)據(jù)局。
第十一條退出使用。用戶單位不再使用政務(wù)云服務(wù)應(yīng)及時(shí)提交政務(wù)云服務(wù)退出申請(qǐng)，在收到退出申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，政務(wù)云服務(wù)商配合用戶單位完成數(shù)據(jù)遷移備份，釋放云資源，終止相關(guān)服務(wù)，停止計(jì)費(fèi)，并將處置結(jié)果及時(shí)向市大數(shù)據(jù)局報(bào)備。
第十二條臨時(shí)服務(wù)。因國(guó)家、省、市重大工作安排需要緊急或臨時(shí)使用政務(wù)云服務(wù)并納入市級(jí)統(tǒng)籌保障的，由用戶單位向市政府請(qǐng)示同意后，市大數(shù)據(jù)局通知政務(wù)云服務(wù)商開通政務(wù)云服務(wù)并納入市級(jí)統(tǒng)籌保障。其余臨時(shí)服務(wù)由用戶單位與政務(wù)云服務(wù)商自行協(xié)商。
臨時(shí)服務(wù)使用完畢后應(yīng)及時(shí)終止服務(wù)，釋放云資源，避免浪費(fèi)。
第三章市級(jí)資金管理
第十三條資金保障。市大數(shù)據(jù)局每年7月開展下一年度政務(wù)云服務(wù)需求收集工作，經(jīng)審核符合政務(wù)云服務(wù)統(tǒng)籌保障的，由市大數(shù)據(jù)局統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一采購實(shí)施、統(tǒng)一費(fèi)用結(jié)算，統(tǒng)一服務(wù)評(píng)價(jià)，年度政務(wù)云資源統(tǒng)籌保障預(yù)算安排至市大數(shù)據(jù)局部門預(yù)算。
處于運(yùn)維期且資產(chǎn)歸屬于用戶單位的市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)，所需政務(wù)云服務(wù)可納入市級(jí)統(tǒng)籌保障，由市大數(shù)據(jù)局根據(jù)用戶單位申請(qǐng)審核情況統(tǒng)一申報(bào)預(yù)算。未進(jìn)入運(yùn)維期的市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)以及通過購買服務(wù)方式使用的市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)所需的云服務(wù)費(fèi)用應(yīng)包含在系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用中。
本辦法印發(fā)前，已處于實(shí)施期的市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用中未能包含項(xiàng)目全周期政務(wù)云服務(wù)費(fèi)用的，系統(tǒng)完成技術(shù)驗(yàn)收后的政務(wù)云服務(wù)費(fèi)用在項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用中不足部分，可納入市級(jí)統(tǒng)籌保障，由市大數(shù)據(jù)局根據(jù)用戶單位申請(qǐng)審核情況統(tǒng)一申報(bào)預(yù)算。
不納入市級(jí)統(tǒng)籌保障的，政務(wù)云服務(wù)費(fèi)用由用戶單位負(fù)責(zé)保障。鼓勵(lì)用戶單位多渠道籌集資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、按程序合理合規(guī)利用自有資金，統(tǒng)籌可用于政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行使用的專項(xiàng)資金等，用于政務(wù)系統(tǒng)所需政務(wù)云服務(wù)采購。
第十四條服務(wù)采購。市大數(shù)據(jù)局根據(jù)政務(wù)云統(tǒng)籌保障規(guī)模和預(yù)算安排，統(tǒng)一采購納入統(tǒng)籌保障的政務(wù)云服務(wù)。不納入市級(jí)統(tǒng)籌保障的，所需政務(wù)云服務(wù)由用戶單位自行采購。
第十五條計(jì)費(fèi)原則。政務(wù)云服務(wù)費(fèi)用按服務(wù)采購合同的計(jì)價(jià)方式和服務(wù)實(shí)際使用量進(jìn)行計(jì)費(fèi)。計(jì)費(fèi)起始時(shí)間原則上以政務(wù)云服務(wù)實(shí)際開通時(shí)間為準(zhǔn)，按年度為計(jì)費(fèi)周期。
因政務(wù)云平臺(tái)升級(jí)優(yōu)化等原因?qū)嵤┑南到y(tǒng)遷移，遷移過程中新、老節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的政務(wù)云服務(wù)費(fèi)用政務(wù)云服務(wù)商不得重復(fù)計(jì)算，遷移完成后，以用戶單位確認(rèn)的遷移完成時(shí)間作為老節(jié)點(diǎn)政務(wù)云服務(wù)計(jì)費(fèi)結(jié)止時(shí)間和新節(jié)點(diǎn)政務(wù)云服務(wù)計(jì)費(fèi)起始時(shí)間。因用戶單位業(yè)務(wù)需要實(shí)施的系統(tǒng)遷移，新、老節(jié)點(diǎn)政務(wù)云服務(wù)并行計(jì)費(fèi)周期不得超過60個(gè)自然日，超過60個(gè)自然日的，由用戶單位自行承擔(dān)老節(jié)點(diǎn)政務(wù)云服務(wù)費(fèi)。
第十六條費(fèi)用結(jié)算。市級(jí)政務(wù)云統(tǒng)籌保障服務(wù)原則上以年度為結(jié)算周期。服務(wù)到期后，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心對(duì)賬單中的用戶單位、政務(wù)信息系統(tǒng)、服務(wù)優(yōu)化、費(fèi)用情況等進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果報(bào)送市大數(shù)據(jù)局。市大數(shù)據(jù)局委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)年度費(fèi)用進(jìn)行核算，根據(jù)核算結(jié)果據(jù)實(shí)結(jié)算。
第十七條績(jī)效管理。政務(wù)云服務(wù)資金實(shí)行全過程績(jī)效管理。服務(wù)采購單位應(yīng)按照績(jī)效管理要求開展事前績(jī)效評(píng)估、編制績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控、開展績(jī)效自評(píng)，接受財(cái)政部門安排的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。
第四章安全管理
第十八條安全管理原則。政務(wù)云安全管理遵循“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營(yíng)誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則。任何單位和個(gè)人不得利用政務(wù)云侵犯國(guó)家、集體利益以及公民的合法權(quán)益，不得利用政務(wù)云從事違法犯罪活動(dòng)。
第十九條安全權(quán)責(zé)。市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)政務(wù)云平臺(tái)層面安全監(jiān)管，督促政務(wù)云服務(wù)商開展平臺(tái)安全巡檢、安全環(huán)境評(píng)估、安全性能加固等工作，持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。
用戶單位負(fù)責(zé)本部門所有部署在政務(wù)云平臺(tái)上的政務(wù)信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全管理，做好本單位上云政務(wù)信息系統(tǒng)的等保測(cè)評(píng)、商用密碼測(cè)評(píng)和軟件測(cè)評(píng)及對(duì)應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)整改工作，簽訂上云安全承諾書。
政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)按照國(guó)家、省、貴陽市信息安全有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全政務(wù)云平臺(tái)安全運(yùn)行管理機(jī)制，負(fù)責(zé)其提供的產(chǎn)品和服務(wù)的安全，為用戶單位提供基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、威脅檢測(cè)、安全檢查等服務(wù)，并根據(jù)用戶單位系統(tǒng)安全等級(jí)和需求，負(fù)責(zé)平臺(tái)層面的等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和商用密碼應(yīng)用與安全性評(píng)估，強(qiáng)化應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全防護(hù)，協(xié)助用戶單位開展政務(wù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和密碼測(cè)評(píng)等工作。
第二十條使用安全。政務(wù)云服務(wù)商、用戶單位應(yīng)制定政務(wù)云服務(wù)安全應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練，配合做好重大安全事件的應(yīng)急響應(yīng)。政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)做好政務(wù)云平臺(tái)安全監(jiān)測(cè)和防御工作，保護(hù)政務(wù)云免受攻擊、侵入、干擾和破壞。用戶單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，采取安全管理措施及必要的技術(shù)防護(hù)手段，不得部署和使用非法軟件工具等進(jìn)行違法行為。
第二十一條數(shù)據(jù)安全。用戶單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，保障上云政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。政務(wù)數(shù)據(jù)涉及商業(yè)密碼、個(gè)人隱私等敏感數(shù)據(jù)的，應(yīng)嚴(yán)格遵守隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)脫敏脫密有關(guān)規(guī)定要求。
第二十二條安全責(zé)任。用戶單位擅自變更政務(wù)云服務(wù)用途，部署不符合申請(qǐng)范圍的信息系統(tǒng)，未落實(shí)安全主體責(zé)任，發(fā)生系統(tǒng)安全事故，影響政務(wù)云平臺(tái)整體使用安全的，相關(guān)責(zé)任由用戶單位承擔(dān)。政務(wù)云服務(wù)商未經(jīng)政務(wù)云服務(wù)審批擅自為不滿足政務(wù)云使用條件的系統(tǒng)開通政務(wù)云資源部署使用，相關(guān)責(zé)任由政務(wù)云服務(wù)商承擔(dān)。
第五章監(jiān)督管理
第二十三條監(jiān)督檢查。政務(wù)云服務(wù)商和用戶單位應(yīng)接受大數(shù)據(jù)、財(cái)政、公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供政務(wù)云服務(wù)運(yùn)行、使用相關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。
第二十四條服務(wù)整改。服務(wù)整改。監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在以下問題的，應(yīng)按要求及時(shí)整改，并將結(jié)果報(bào)送至市大數(shù)據(jù)局。
?。ㄒ唬┱?wù)云服務(wù)商、用戶單位違反國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定或要求的；
（二）政務(wù)云服務(wù)商、用戶單位未按要求進(jìn)行云服務(wù)工作反饋、資料提交的；
?。ㄈ┱?wù)云服務(wù)商、用戶單位擅自改變政務(wù)云服務(wù)使用用途影響平臺(tái)、系統(tǒng)正常運(yùn)行的；
?。ㄋ模┱?wù)云服務(wù)商、用戶單位不按要求做好政務(wù)云服務(wù)安全保障的，未按要求安裝云服務(wù)運(yùn)行監(jiān)控插件或私自卸載插件的；
?。ㄎ澹┱?wù)云服務(wù)商未按要求提供政務(wù)云服務(wù)的；
?。┻`反本辦法及其他有關(guān)規(guī)定的。
對(duì)未整改或整改后不符合要求的，屬政務(wù)云服務(wù)商問題的，暫緩結(jié)算云服務(wù)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，按照服務(wù)合同要求終止服務(wù)。屬用戶單位問題的，暫停市級(jí)政務(wù)云服務(wù)，并影響后續(xù)政務(wù)云服務(wù)保障。
第二十五條綜合評(píng)估。市大數(shù)據(jù)局應(yīng)適時(shí)組織對(duì)政務(wù)云平臺(tái)開展使用和安全性評(píng)估，確保政務(wù)云服務(wù)穩(wěn)定、安全、可信。
第六章附則
第二十六條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，由市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條各區(qū)（市、縣）及開發(fā)區(qū)政務(wù)云服務(wù)管理參照本辦法執(zhí)行。
