各區(qū)人民政府、市相關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步提升我市城市一刻鐘便民生活圈服務(wù)能力，助力構(gòu)建“大消費”工作格局，市商務(wù)局等部門研究制定了《天津市進(jìn)一步提升城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)水平工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　市商務(wù)局  市發(fā)展改革委 市教委

　　市民政局 市財政局 市人社局

　　市規(guī)劃資源局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市城市管理委

　　市交通運輸委 市文化旅游局 市衛(wèi)生健康委

　　市市場監(jiān)管委 市體育局 市政務(wù)服務(wù)辦

　　國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局 國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局市郵政管理局

　　2025年1月26日

　　（聯(lián)系人：市商務(wù)局生活服務(wù)業(yè)處 劉旻；聯(lián)系電話：022-63085427）

　　（此件主動公開）

　　天津市進(jìn)一步提升城市一刻鐘便民生活圈

　　建設(shè)水平工作方案

　　為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十二屆六次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，落實《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》、《商務(wù)部等13部門辦公廳（室）〈關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023-2025）〉的通知》要求，扎實推動我市高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”工作部署落地見效，結(jié)合國際消費中心城市建設(shè)任務(wù)，聚焦社區(qū)消費供給能力建設(shè)，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造幸福美好的高品質(zhì)生活，制定本行動方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立并積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，深入落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，認(rèn)真落實市委市政府高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”部署要求，聚焦服務(wù)保障民生和持續(xù)擴(kuò)大消費，優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，堅持“問需于民、問計于民”“缺什么、補什么”“因地制宜、一圈一策”的原則，按照“試點帶動、典型引路、全面鋪開”的路徑，用好各級各部門保障政策，不斷優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，創(chuàng)新社區(qū)消費場景，改善社區(qū)消費條件，深化推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)，增進(jìn)民生福祉。

　　二、工作目標(biāo)

　　著力補短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項、促提升，努力將城市一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、持續(xù)擴(kuò)大消費的重要載體，通過政府、企業(yè)、社會等多方共同努力，全面補齊基本保障類業(yè)態(tài)、發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，進(jìn)一步滿足居民日常生活消費便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化、品質(zhì)化需求。全市布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的城市一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，圈內(nèi)居民綜合滿意度不低于90%。

　　三、工作原則

　　（一）堅持人民至上，踐行宗旨。始終站穩(wěn)人民立場，始終把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終把人民滿意作為工作出發(fā)點和落腳點。把握人民愿望，尊重人民創(chuàng)造，發(fā)揮首創(chuàng)精神，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，切實滿足人民群眾的生活需求，不斷提升生活幸福感。

　?。ǘ﹫猿终龑?dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策支持和要素保障，遵循市場規(guī)律，全面發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上和政策允許范圍內(nèi)，調(diào)動一切積極因素，盡最大努力多謀民生之利、多解民生之憂。

　?。ㄈ﹫猿謴V泛參與，共建共享。問需于民、問計于民，鼓勵和動員人民群眾廣泛參與，積極建言獻(xiàn)策，把人民群眾的合理利益和訴求納入建設(shè)規(guī)劃，列入項目清單，讓一刻鐘便民生活圈建設(shè)更符合群眾需要，更具科學(xué)性、針對性和實用性。鼓勵企業(yè)和社會組織共同參與便民生活圈建設(shè)，實現(xiàn)共建共享，共同打造便捷宜居的生活圈。

　?。ㄋ模﹫猿謩?chuàng)新發(fā)展，科技賦能。支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，推動科技成果賦能群眾生活，鼓勵搭建社區(qū)智慧平臺，集成社區(qū)及周邊各類資源，提供適合社區(qū)消費群體的多層次、個性化產(chǎn)品和服務(wù)，提升社區(qū)治理能力水平，使科技創(chuàng)新為群眾營造便捷舒適智慧化的生活環(huán)境。

　?。ㄎ澹﹫猿帜繕?biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化落實。以群眾滿意為根本，結(jié)合居民需求調(diào)研，合理制定工作目標(biāo)，明確重點工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化時間表、路線圖，把一項項任務(wù)、項目、工作落地落實。建立核檢驗收評價體系，明確內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按計劃進(jìn)度綜合評測，確保既定任務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)。

　　四、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全居民生活服務(wù)體系

　　1.優(yōu)化完善頂層設(shè)計。堅持問需于民與頂層設(shè)計相結(jié)合，系統(tǒng)謀劃設(shè)計。認(rèn)真做好居民需求調(diào)研，摸清“有什么、缺什么”，研究“補什么、如何補”。各區(qū)針對老舊社區(qū)、新建居住區(qū)、新城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)建成區(qū)等不同居民實際需求，科學(xué)統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，充分考慮后續(xù)投入和長效管理，盡力而為，量力而行，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)城市一刻鐘便民生活圈專項規(guī)劃，完善區(qū)內(nèi)一刻鐘便民生活圈建設(shè)總體方案和各生活圈子方案（簡稱“1+N”方案），營造多元化、多層次的消費場景，豐富居民消費體驗，推動便民商圈與養(yǎng)老服務(wù)圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務(wù)圈、快遞服務(wù)圈等和融共促，因地制宜、一圈一策，把居民的需求清單轉(zhuǎn)化為項目清單，讓便民服務(wù)圍繞在居民身邊。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　2.建強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)。聚焦人民群眾需求，引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施合理配置，在項目建設(shè)工程規(guī)劃許可中嚴(yán)格落實公共服務(wù)設(shè)施配置要求。制定城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，明確內(nèi)容和技術(shù)要求，全面構(gòu)建高品質(zhì)的街道、居委會兩級社區(qū)公共服務(wù)體系。完善居民各類服務(wù)設(shè)施，提升宜居生活環(huán)境，推進(jìn)智能化管理服務(wù)，健全社區(qū)治理機(jī)制。因地制宜探索建設(shè)方法、創(chuàng)新建設(shè)模式、完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開展完整社區(qū)樣板創(chuàng)建工作，探索完整社區(qū)樣板創(chuàng)建可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，以點帶面提升我市完整社區(qū)覆蓋率，為居民提供更加完善的公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　3.科學(xué)布局商業(yè)業(yè)態(tài)。落實《天津市社區(qū)商業(yè)配置規(guī)范指引（試行）》、《城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指南》等相關(guān)規(guī)定。推動商居和諧發(fā)展，鼓勵盤活存量房屋設(shè)施，支持非商業(yè)性質(zhì)的物業(yè)依法依規(guī)建設(shè)改造為商業(yè)或服務(wù)載體。鼓勵推廣社區(qū)規(guī)劃師制度，支持設(shè)計師進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)專業(yè)化指導(dǎo)，合力布局商業(yè)網(wǎng)點，促進(jìn)商業(yè)設(shè)施與公共設(shè)施聯(lián)動，商業(yè)文化與消費習(xí)慣協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　4.補齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施。實施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，推動城市公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)嵌入社區(qū)、公共服務(wù)項目延伸覆蓋社區(qū)。優(yōu)先設(shè)置養(yǎng)老、托育、兒童托管和社區(qū)助餐等功能，因地制宜補齊家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑等功能。大力推廣和優(yōu)先建設(shè)（改造）功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體，為居民提供一站式服務(wù)。鼓勵建筑面積在800平米以上的現(xiàn)狀社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施通過功能置換和空間改造，容納和擴(kuò)展更多的為民服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　?。ǘ┻M(jìn)一步提升消費業(yè)態(tài)服務(wù)水平

　　在居民“家門口”（步行5-10分鐘范圍內(nèi)），優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類網(wǎng)點，引進(jìn)智能零售終端讓消費更便捷。在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)），因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓消費更舒心。

　　1.發(fā)展“一店一早”。支持特色化、多元化的各類經(jīng)營主體發(fā)展，鼓勵大型綜合超市下沉社區(qū)市場，推動品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）進(jìn)社區(qū)，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、打印復(fù)印等便民服務(wù)，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+早餐服務(wù)（不含食品攤販）”等為主體，構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，增加網(wǎng)點密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市城市管理委、市交通運輸委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　2.補齊“一菜一修”。落實“津城”菜市場規(guī)劃，加快完善菜市場空間布局，做好菜市場的提升、改造、補建工作。支持菜市場（菜店）標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造。支持條件允許的菜市場在確?！安嘶@子、果盤子、米袋子”基本保障功能的基礎(chǔ)上，合理利用空間，引入便民業(yè)態(tài)，拓展服務(wù)功能，不斷提升環(huán)境、衛(wèi)生和質(zhì)量，促進(jìn)放心消費、惠民消費。鼓勵市場主體加大對生鮮超市、果蔬菜店、智能果蔬售賣柜等的投資布局。鼓勵規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區(qū)工坊，充分利用社區(qū)閑置空間或菜市場攤位，提供“小修小補”場地，明碼標(biāo)價，提供平價維修服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　3.服務(wù)“一老一小”。加大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給、智慧健康創(chuàng)新應(yīng)用、智慧養(yǎng)老服務(wù)推廣。充分發(fā)揮家政企業(yè)作用，培育社區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)社區(qū)家政能力全覆蓋。鼓勵家政、護(hù)理人員進(jìn)社區(qū)，拓展生活照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。各類消費場所應(yīng)保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對面人工服務(wù)，引導(dǎo)設(shè)立老年人、母嬰專柜和體驗店。推動區(qū)級托育綜合服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，增強(qiáng)普惠托育服務(wù)供給能力。鼓勵社區(qū)商業(yè)中心、綜合服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心等場所因地制宜地建設(shè)母嬰設(shè)施并懸掛引導(dǎo)標(biāo)識。支持發(fā)展嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的托育機(jī)構(gòu)和托育點，提供全日托、半日托、臨時托、計時托等平價服務(wù)。開展普惠托育專項行動，構(gòu)建以社區(qū)托育服務(wù)、幼兒園托班、用人單位福利性托育服務(wù)等為主要類型的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成一批具有帶動效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“醫(yī)育結(jié)合”、“產(chǎn)教融合”，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展，將健康元素和人才建設(shè)融入其中，提升托育服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市商務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　?。ㄈ┻M(jìn)一步豐富居民生活服務(wù)場景

　　1.打造便民消費空間。釋放各類經(jīng)營用房資源，加快出租轉(zhuǎn)讓、改造開發(fā)，支持引入專業(yè)化運營商，統(tǒng)一招商、運營、管理。充分利用周邊空置或過剩的舊廠房、倉庫，以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過調(diào)整或兼容土地用途，改建一批貼近居民生活、綜合服務(wù)型的社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心等便民服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)臨近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場、菜市場向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，拓展特色餐飲、生活零售、文化休閑、兒童娛樂、運動健身、社區(qū)食堂等服務(wù)功能。鼓勵社會力量參與核酸亭、書報亭、社區(qū)邊角地塊、老舊廠房等資閑置資源或空間的盤活，發(fā)展便民服務(wù)項目。支持利用分散的地鐵站點空地資源及閑置空間，發(fā)展便民餐車、便民停車、便民市集等服務(wù)項目。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)呼應(yīng)群眾訴求，在保障安全、征得業(yè)主同意的前提下，整合社區(qū)閑置資源，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)項目，從便利消費、郵政、快遞服務(wù)、家政保潔、養(yǎng)老服務(wù)、廢舊物資回收等多方面多角度、多渠道為群眾提供便民服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市文化和旅游局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　2.發(fā)展新型商業(yè)模式。支持發(fā)展線上線下融合的即時零售模式，賦能實體門店，拓展服務(wù)半徑。支持即時電商平臺企業(yè)聯(lián)動社區(qū)、商圈等實施精細(xì)化運營，滿足居民多樣化需求，構(gòu)建數(shù)字生活服務(wù)生態(tài)。鼓勵即時電商與履約一體化體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展基于前置倉的前店后倉、便利店前置倉、無人前置倉等多種即時零售業(yè)態(tài)。鼓勵即時電商平臺和即時配送企業(yè)在保障安全的前提下，探索開展無人商業(yè)配送。支持凈菜進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市，發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式，提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　3.完善養(yǎng)老服務(wù)體系。以嵌入式養(yǎng)老服務(wù)為抓手，以市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為骨架，以長期護(hù)理保險為補充，推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三合一”跨界融合，打造“三邊”（身邊、家邊、床邊）“四不離”（不離家、不離親、不離熟悉環(huán)境、不離熟悉朋友）養(yǎng)老服務(wù)體系，塑造“津牌養(yǎng)老”五大工程，更好滿足居家老年人醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)需求。健全老年教育四級辦學(xué)體系。積極發(fā)展老年人助餐服務(wù)。廣泛開展老年人喜聞樂見的文化活動。完善助老志愿服務(wù)機(jī)制，深入開展“寸草心”、“手足情”志愿助老行動，打造一批示范性助老志愿服務(wù)陣地。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市醫(yī)保局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市委社會工作部按職責(zé)分工落實）

　　4.優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。緊扣推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，豐富優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。聚焦群眾需求，針對性完善公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給機(jī)制，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障基本公共文化服務(wù)經(jīng)費投入到位，配齊基層公共文化服務(wù)人員。進(jìn)一步加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高公共文化服務(wù)覆蓋面，增加全市文化場館面積，各區(qū)采取新建、改擴(kuò)建、一館多區(qū)、租賃等多種方式擴(kuò)大區(qū)級和街道級群眾文化服務(wù)陣地面積。鼓勵社區(qū)文化活動中心、圖書館、娛樂健身等場所適當(dāng)延長開放時間，提高設(shè)施使用率。開展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合性文化服務(wù)中心評估定級工作。整合各類文化資源，辦好市民文化藝術(shù)節(jié)，增加進(jìn)街鎮(zhèn)、社區(qū)巡演活動的比重和場次，推動更多文化產(chǎn)品和服務(wù)向街鎮(zhèn)和社區(qū)下沉，打通文化服務(wù)市民百姓最后一公里。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　5.豐富體育運動場景。推動社區(qū)（村）體育設(shè)施更新?lián)Q代，提升改造社區(qū)健身園2000個，增建一批群眾身邊的百姓健身房、小型健身中心和足籃排多功能運動場。因地制宜建設(shè)健身步道、多功能運動場、戶外微場地等各類健身場地設(shè)施，支持引導(dǎo)社會力量進(jìn)入健身休閑產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給。倡導(dǎo)支持在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館。（責(zé)任單位：市體育局、市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　6.提升快遞服務(wù)品質(zhì)。聚焦補齊快遞末端設(shè)施短板，推動智能快件箱、快遞服務(wù)站進(jìn)社區(qū)。落實《城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指南》，推動新建業(yè)委會級居住項目配建電商配送點，建設(shè)規(guī)模不小于20平方米。督促新建小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照規(guī)劃要求，將快件寄遞服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。注重提升快遞服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化快遞市場監(jiān)管，督促寄遞企業(yè)依標(biāo)準(zhǔn)、按約定投遞快件，為社區(qū)居民提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)，不斷提升群眾用郵滿意度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　7.拓展智能應(yīng)用場景。鼓勵搭建城市一刻鐘便民生活圈智慧服務(wù)平臺，整合本地商戶資源，接入購物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費、地理導(dǎo)航及線上發(fā)券、線下兌換等免費服務(wù)，打造集約式發(fā)展生態(tài)圈，推動接入智慧城市和基層管理服務(wù)平臺。加快傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，發(fā)展“云上商店”、“云上街區(qū)”、無接觸交易、智能結(jié)算、線上團(tuán)購、網(wǎng)訂店?。ㄋ停?、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式，拓展便民生活圈應(yīng)用場景。支持沿街商戶布設(shè)24小時智能售賣機(jī)，支持自助售藥機(jī)、自助取水機(jī)、無人售貨柜、無接觸智能取餐柜、無人物資回收點等智能設(shè)備設(shè)施進(jìn)社區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城市管理委、市藥監(jiān)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　8.激發(fā)服務(wù)消費活力。組織開展一刻鐘美好生活節(jié)便民活動，持續(xù)激發(fā)社區(qū)消費潛力。鼓勵街道社區(qū)規(guī)范開展鄰里節(jié)、美食節(jié)、團(tuán)購節(jié)、家電家具及家政便民服務(wù)等促消費活動，繁榮社區(qū)商業(yè)。鼓勵社會力量整合渠道供應(yīng)商，積極參與社區(qū)市集活動，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵健身房、游泳館、多功能運動場、保健理療店等進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)健康消費。支持在鄰近居民區(qū)的商業(yè)體舉辦各類體育嘉年華活動，提供豐富體育產(chǎn)品，營造多元化、多層次的體育消費場景。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市體育局、市市場監(jiān)管委、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　（四）進(jìn)一步營造利商興商的環(huán)境氛圍

　　1.推進(jìn)商事登記制度改革。實行住所與經(jīng)營場所分離登記和申報承諾制。推進(jìn)經(jīng)營主體開辦、變更、注銷等登記事項“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)。簡化社區(qū)店鋪開業(yè)程序，精簡外檐裝修辦理手續(xù)，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾制。在全市范圍內(nèi)推行“證照聯(lián)辦”改革，聚焦經(jīng)營主體關(guān)注度高、辦理頻次高、需求量大的辦事場景，推出一批在全市范圍適用的“證照聯(lián)辦”事項，經(jīng)營主體可通過天津網(wǎng)上辦事大廳或線下窗口申請注冊登記時一并辦理相關(guān)經(jīng)營許可事項。實施包容審慎監(jiān)管，堅持處罰與教育相結(jié)合，對違法情節(jié)輕微、無違法后果或后果較輕的，在法律法規(guī)允許的幅度范圍內(nèi)給予適當(dāng)從輕、減輕或免予處罰，指導(dǎo)和幫助經(jīng)營主體整改。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委、市城市管理委、市政務(wù)服務(wù)辦等相關(guān)部門，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　2.落實各項稅費優(yōu)惠政策。貫徹落實國家出臺的支持養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策以及普惠性稅費優(yōu)惠政策，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，幫助納稅人應(yīng)享盡享政策紅利。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　3.加大金融支持力度。在普惠金融方面，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，指導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)加力提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量，加大對小微企業(yè)、個體工商戶等便民服務(wù)相關(guān)的經(jīng)營主體金融服務(wù)。以市場需求為導(dǎo)向，推動豐富轄內(nèi)普惠金融產(chǎn)品供給體系，支持小微企業(yè)主、個體工商戶按照所屬行業(yè)領(lǐng)域、貸款期限、擔(dān)保方式等子項進(jìn)行篩選，獲得符合個性化需求的金融產(chǎn)品。指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)強(qiáng)化社區(qū)老年人金融服務(wù)水平，切實解決老年人運用智能技術(shù)困難問題。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局）

　　4.用好政策資金等支持。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，將一刻鐘便民生活圈建設(shè)與社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃建設(shè)、完整社區(qū)建設(shè)試點、一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、15分鐘健身圈、“國球進(jìn)社區(qū)”“國球進(jìn)公園”活動等工作相銜接，同謀劃、同選取、共推進(jìn)，各級、各部門加強(qiáng)政策集成，形成工作合力，重點解決居民消費生活重點難點痛點問題。鼓勵通過探索設(shè)立社區(qū)基金等方式支持便民生活圈建設(shè)，方便群眾就近參與公益慈善。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市體育局、市民政局、市財政局等相關(guān)部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　5.引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。積極發(fā)揮商協(xié)會作用，鼓勵制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展技能培訓(xùn)，規(guī)范商戶經(jīng)營和服務(wù)行為。鼓勵大型商業(yè)企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理發(fā)店、餐飲店等直營連鎖。完善管理制度，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，強(qiáng)化誠信經(jīng)營和守法意識，通過共建共管加強(qiáng)環(huán)境整治和自律規(guī)范。鼓勵引入專業(yè)運營商參與便民生活圈建設(shè)，鼓勵整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運營、規(guī)范管理，完善購物、服務(wù)、休閑、健身、文化、社交等功能。壓實各類便民服務(wù)設(shè)施開辦主體“門前三包”責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，共同打造干凈整潔有序的服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委、市商務(wù)局、市城市管理委各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　6.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)“津彩e就業(yè)”驛站，打造“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，夯實基層就業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)。推動開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)全過程幫扶，提升整體創(chuàng)業(yè)效果。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款執(zhí)行力度，按規(guī)定給予貼息支持。進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)補助資金扶持作用，對符合條件的商戶按規(guī)定落實社保補貼、崗位補貼等支持政策。鼓勵個體工商戶參與便民生活圈建設(shè)，豐富社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)個體工商戶精準(zhǔn)幫扶，推動解決個體工商戶經(jīng)營場所、用工、融資等難題，進(jìn)一步促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展。支持自由職業(yè)者靈活就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)，從事即時零售、餐飲服務(wù)、線上培訓(xùn)等平臺衍生業(yè)務(wù)。支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個性化定制文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營，創(chuàng)新網(wǎng)紅店、特色店、精品店。優(yōu)先為殘疾人等就業(yè)困難人員推薦低門檻、有保證的愛心崗位，服務(wù)社區(qū)居民。尊重退休人員意愿，發(fā)揮其在文化藝術(shù)、專業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域?qū)ｉL，鼓勵量力而行參與志愿服務(wù)活動，為有再就業(yè)需求的退休人員提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市市場監(jiān)管委、市民政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。市商務(wù)局聯(lián)合市發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、人社、住建、規(guī)劃、文旅、衛(wèi)健、民政、體育、市場監(jiān)管、城市管理、政務(wù)服務(wù)、金融監(jiān)督管理、郵政等部門，建立一刻鐘便民生活圈工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，信息互通共享，工作聯(lián)動協(xié)同，凝聚共識合力。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制統(tǒng)籌謀劃、總攬全局的作用，通過召開推動會、專題會、現(xiàn)場會等方式，解決建設(shè)過程中遇到的困難問題，確保各項任務(wù)及政策措施落實到位。

　?。ǘ┌l(fā)揮主體作用。一刻鐘便民生活圈建設(shè)是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐，是改革發(fā)展成果惠及人民的民生工程，各區(qū)人民政府作為實施主體，要進(jìn)一步深刻認(rèn)識其重大意義，鼓勵實行區(qū)長負(fù)責(zé)制，并將一刻鐘便民生活圈建設(shè)納入?yún)^(qū)民心工程重點項目。積極開展好需求調(diào)研和滿意度調(diào)查，結(jié)合人口分布、年齡結(jié)構(gòu)、消費習(xí)慣等，研究制定專項規(guī)劃，科學(xué)編制建設(shè)方案，加大工作推進(jìn)力度，梳理居民需求清單，制定任務(wù)項目清單，一圈一策有針對性地補齊民生短板，確保通過細(xì)致完善的工作，切實把項目清單轉(zhuǎn)化為滿意清單，提升居民生活的幸福感、獲得感。

　?。ㄈ?qiáng)化評測督導(dǎo)。按年度組織一刻鐘便民生活圈分型評測和建設(shè)工作成效核檢驗收，根據(jù)重點任務(wù)和進(jìn)度安排，對各區(qū)便民生活圈工作推進(jìn)實施情況進(jìn)行跟蹤問效。對重點任務(wù)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，由牽頭部門會同相關(guān)單位及時協(xié)調(diào)解決并做好后續(xù)督導(dǎo)；對工作推動不力、推諉扯皮的，予以全市通報。鼓勵各區(qū)結(jié)合本區(qū)實際，開展區(qū)內(nèi)一刻鐘便民生活圈推動建設(shè)督導(dǎo)，壓實部門、街道、社區(qū)或運營主體的工作責(zé)任，推動解決群眾急難愁盼問題。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)宣傳推動。組織便民圈建設(shè)成果展示，總結(jié)梳理工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，學(xué)鑒共促，推廣復(fù)制。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，廣泛宣傳便民生活圈建設(shè)成效，營造良好工作氛圍，提升居民感知度和認(rèn)同感，促進(jìn)便民生活圈工作上水平。