各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《推動2025年第一季度經(jīng)濟“開門紅”若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2025年1月16日
推動2025年第一季度經(jīng)濟“開門紅”若干政策措施
為深入貫徹落實市委十屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，搶抓機遇、提振信心，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，進一步鞏固和增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，推動2025年第一季度全市經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動2025年第一季度經(jīng)濟“開門紅”若干政策措施的通知》（豫政辦明電〔2025〕1號），制定提振消費、項目建設(shè)、企業(yè)降本增效、惠民生、保安全等政策措施。
一、堅持和完善經(jīng)濟運行周會商、月調(diào)度、季匯報機制，緊盯主要經(jīng)濟指標及先行指標，精準調(diào)度到具體行業(yè)、企業(yè)、項目上，力爭第一季度生產(chǎn)總值增長7%左右。（責任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、管委）
二、用足用好國家消費品以舊換新接續(xù)政策，推動以舊換新擴領(lǐng)域、擴品類、擴規(guī)模，將手機、平板、智能手表手環(huán)等納入支持范圍。優(yōu)化資金補貼審批發(fā)放流程，將以舊換新工作從申請審核到資金發(fā)放全流程時間控制在10個工作日以內(nèi)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局）
三、落實國家、省提振消費專項行動，研究出臺激發(fā)消費活力促進消費增長針對性措施，把促消費與惠民生緊密結(jié)合起來，聚焦汽車、家電、商超、餐飲、成品油等領(lǐng)域，開展新春年貨節(jié)、一刻鐘便民生活節(jié)等各類促消費活動30場以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
四、出臺我市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，提質(zhì)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、高端商務(wù)服務(wù)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展；豐富住宿餐飲供給，促進生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室、市交通運輸局、人行鶴壁市分行、鶴壁金融監(jiān)管分局、市科技局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
五、舉辦好民俗文化節(jié)等系列文旅活動，組織旅游景區(qū)、星級飯店推出打折等優(yōu)惠活動。第一季度推出民俗廟會、沉浸式演藝等活動40場以上。圍繞“詩畫鶴壁·封神之地”品牌，推出系列精品文旅線路，持續(xù)開展宣傳推廣。（責任單位：市文化廣電旅游局，有關(guān)縣區(qū)政府、管委）
六、落實房地產(chǎn)存量和增量支持政策，出臺促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，打好減稅、降費、信貸、落戶、入學促銷“組合拳”。用好地方政府專項債券、保障性住房貸款支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備和收購存量商品房等政策，3月底前將符合條件的在建房地產(chǎn)開發(fā)項目納入房地產(chǎn)融資“白名單”。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、鶴壁金融監(jiān)管分局、人行鶴壁市分行）
七、開展招商引資“大走訪、大拜訪、大推介、大聯(lián)誼”活動，第一季度新簽約億元以上項目50個以上、新落地億元以上項目38個以上。完善“穩(wěn)存量、擴增量、挖潛力、解難題”四個清單調(diào)查制度，建立外貿(mào)運行預報、預測、預警“三預”機制，強化部門聯(lián)動，加強業(yè)務(wù)指導，推動貨物貿(mào)易進出口穩(wěn)定增長。（責任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、管委）
八、開展“項目建設(shè)質(zhì)量提升年”活動，印發(fā)2025年市重點項目清單，明確重點項目推進節(jié)點，加快規(guī)劃、用地、環(huán)評等前期手續(xù)辦理，第一季度完成年度投資計劃的30%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市有關(guān)部門）
九、加快推進2024年“兩重”項目建設(shè)，加強工作調(diào)度，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭2025年第一季度完成全年計劃投資的30%以上。對標對表國家最新政策方向，建立2025年“兩重”項目儲備庫，加快推進前期工作，爭取更多項目納入國家“大盤子”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、管委）
十、以落后低效設(shè)備替代、本質(zhì)安全設(shè)備提升、高端先進設(shè)備更新等為重點，做實做細前期工作，完善高質(zhì)量項目儲備庫，保持謀劃儲備項目30個以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、管委）
十一、搶抓城中村改造擴圍政策機遇，對列入2025年計劃的城中村改造項目，加快項目立項審批、土地征遷、招投標等前期工作。完善配套政策，出臺我市城中村改造專項借款資金使用管理規(guī)定。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
十二、做好2025年專項債項目謀劃儲備工作，積極爭取新增地方政府債券額度，推動新增專項債券優(yōu)先保障全市重點項目，早發(fā)快發(fā)，盡早發(fā)揮效益。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委）
十三、規(guī)范實施政府與社會資本合作新機制項目，支持符合條件的項目申報發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，儲備一批擬向民間資本推介的優(yōu)質(zhì)項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局）
十四、落實重大項目“白名單”制度，實施項目審批“綠色通道”、聯(lián)審聯(lián)批等機制。2025年第一季度先行預支土地計劃指標，確保重要項目用地即報即批、應保盡保。在確保完成能耗強度下降目標任務(wù)的前提下，以提高能源產(chǎn)出率為導向統(tǒng)籌做好重大項目能耗要素保障工作。實行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重大投資項目實行即報即受理即轉(zhuǎn)評估。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
十五、對2025年第一季度滿負荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予10萬元財政獎勵；對2025年第一季度滿負荷生產(chǎn)且實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元財政獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、管委）
十六、實施春節(jié)午間低谷工業(yè)電價政策，將2025年1月28日至2月6日午間11時至14時調(diào)整為低谷時段，工業(yè)企業(yè)午間生產(chǎn)用電執(zhí)行低谷電價政策。鼓勵企業(yè)節(jié)日連續(xù)生產(chǎn)、多消納新能源電量。（責任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)鶴壁供電公司）
十七、支持建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以培育壯大本土建筑企業(yè)為重點，助力企業(yè)挖潛增效、做大做強，推動全市建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭一季度建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長5%以上。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
十八、完善市領(lǐng)導、服務(wù)管家分包重點企業(yè)機制，深入推進政策免申即享，推動企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，深化服務(wù)內(nèi)涵，提升助企專業(yè)化、精準化。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市有關(guān)部門）
十九、健全政企多層次常態(tài)化溝通交流機制，召開民營企業(yè)座談會，用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，落實聽取、辦理、反饋工作閉環(huán)，切實幫助企業(yè)解決問題。（責任單位：市發(fā)展改革委）
二十、規(guī)范營商環(huán)境投訴舉報案件調(diào)查處理工作，維護經(jīng)營主體合法權(quán)益，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提振經(jīng)營主體發(fā)展信心。（責任單位：市發(fā)展改革委）
二十一、開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，落實國家、省關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的政策舉措，完善部門行政裁量權(quán)基準制度，印發(fā)行政執(zhí)法規(guī)范化工作手冊。將信用風險分類與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結(jié)合，實施差異化精準監(jiān)管，減少對企業(yè)的打擾。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，糾治小錯重罰、多頭處罰，推行輕微免罰、首違不罰。開展跨部門綜合監(jiān)管，推動實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。（責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市行政審批和政務(wù)信息管理局）
二十二、全方位開展支持小微企業(yè)融資工作，持續(xù)推進“千企萬戶大走訪”活動，實行周通報和月調(diào)度工作機制，扎實開展小微企業(yè)融資項目推介服務(wù)，健全“紅黃綠燈”工作機制，鼓勵銀行早介入、優(yōu)服務(wù)、快授信、即放款，持續(xù)提升“兩個清單”數(shù)量和銀行信貸投放量，力爭一季度末小微企業(yè)累計貸款總額達60億元。（責任單位：市發(fā)展改革委、鶴壁金融監(jiān)管分局、市政府辦公室、人行鶴壁市分行）
二十三、對全市地方法人金融機構(gòu)發(fā)放符合支農(nóng)支小再貸款使用條件的貸款，按一定比例予以再貸款支持，對涉農(nóng)票據(jù)、小微企業(yè)票據(jù)、民營企業(yè)票據(jù)和直貼票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。（責任單位：人行鶴壁市分行）
二十四、對相關(guān)金融機構(gòu)發(fā)放的符合科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老專項再貸款使用條件的貸款，按照一定比例給予再貸款支持，2025年第一季度新增本外幣各項貸款50億元。（責任單位：人行鶴壁市分行、市政府辦公室）
二十五、做好降本增效工作。引導規(guī)范金融機構(gòu)主動降低貸款利率，繼續(xù)做好壓降融資成本工作，減輕實體經(jīng)濟資金成本，激發(fā)市場活力。（責任單位：市政府辦公室、人行鶴壁市分行）
二十六、因墑因苗抓好春季麥田管理，加強部門聯(lián)動和技術(shù)會商，科學運籌肥水，實現(xiàn)促弱控旺穩(wěn)壯，同時做好冬春連旱和倒春寒等災害性天氣應對工作。加快推進高標準農(nóng)田項目建設(shè)，力爭2024年3萬畝高標準農(nóng)田項目2025年第一季度完成建設(shè)任務(wù)90%，2025年5.85萬畝高標準農(nóng)田新建項目和6.9萬畝改造提升項目第一季度開工建設(shè)。做好畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜等重要產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。加大牛羊養(yǎng)殖支持力度。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)縣區(qū)政府、管委）
二十七、強化重點企業(yè)用工保障，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，2025年第一季度舉辦各類招聘活動30場以上、發(fā)布就業(yè)崗位1萬個以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，完成職業(yè)技能培訓5000人、新增高技能人才2000人。持續(xù)深入開展高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項行動，引導高校和企業(yè)建立就業(yè)合作，為畢業(yè)生挖掘更多崗位資源。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局）
二十八、用足用好隱性債務(wù)置換政策，切實降低流動性壓力和利息支出成本，帶動全市存量債務(wù)降息。（責任單位：市財政局）
二十九、嚴格落實“三?！鳖A算管理和執(zhí)行機制，加強城鄉(xiāng)低保對象、殘疾人、孤兒、獨居老人等困難群體生活保障。扎實推進城鎮(zhèn)燃氣、電動自行車等“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，強化消防、工礦、?；?、交通運輸、煙花爆竹等重點領(lǐng)域安全綜合治理，加強冬春火災防控，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。（責任單位：市財政局、市民政局、市安全生產(chǎn)和防災減災救災委員會成員單位）
各縣區(qū)各部門要深刻認識做好第一季度經(jīng)濟工作的重要性、緊迫性，增強機遇意識、拼搶意識，推動政策靠前發(fā)力、項目靠前實施、措施靠前落地。要加強宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導、跟蹤調(diào)度，推動形成工作合力。要結(jié)合實際細化具體措施、健全推進機制，上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，確保政策盡早落實發(fā)揮效益。
以上政策措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年3月31日。
