各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)有關部門:

　　為深入貫徹習近平總書記關于“激發(fā)涌現更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神,全面貫徹落實《關于促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》(國辦發(fā)〔2024〕43號)精神,按照自治區(qū)黨委、政府關于培育專精特新中小企業(yè)的工作部署,構建促進專精特新企業(yè)發(fā)展壯大機制,加快推動專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、市場監(jiān)管廳、地方金融管理局等部門聯合制定了《關于促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》,經自治區(qū)政府專題會議審議通過,現印發(fā)你們,請認真抓好貫徹落實。

　　自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　自治區(qū)科學技術廳 自治區(qū)財政廳

　　自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳 自治區(qū)地方金融管理局

　　2025年1月7日

　　關于促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的

　　實施意見

　　為深入貫徹習近平總書記關于“激發(fā)涌現更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神,全面貫徹落實《關于促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》(國辦發(fā)〔2024〕43號)精神,按照自治區(qū)黨委、政府關于培育專精特新中小企業(yè)的工作部署,構建促進專精特新企業(yè)發(fā)展壯大機制,加快推動專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展,每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)100家、“專精特新”中小企業(yè)50家,專精特新“小巨人”企業(yè)1-3家。力爭到2027年,全區(qū)專精特新中小企業(yè)實現量的合理增長和質的有效提升,專精特新企業(yè)戶均研發(fā)占比超10%,專利實施率和產業(yè)化率明顯提高,企業(yè)數字化水平等級二級及以上的占比達到80%。特制定以下實施意見:

　　一、提升研發(fā)應用水平,推動“專精特新”企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新

　　(一)夯實科技支撐。引導專精特新中小企業(yè)參與產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和利用財政資金設立的科研項目實施,定點突破一批重點產品和共性技術。支持專精特新中小企業(yè)自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發(fā)機構,設立制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心、院士專家工作站、博士后工作站等。推動重大科研基礎設施與大型科研儀器向專精特新中小企業(yè)開放共享,推動制造業(yè)創(chuàng)新中心面向專精特新中小企業(yè)提供優(yōu)惠服務。鼓勵各類園區(qū)以及高等院校、研究開發(fā)機構、行業(yè)骨干企業(yè)聯合專精特新中小企業(yè)建設通用性或行業(yè)性中試基地,面向社會提供中試研究服務,對專精特新中小企業(yè)給予服務費用優(yōu)惠。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委,各市、縣〔區(qū)〕)

　　(二)推動成果轉化。深入實施科技成果賦值中小企業(yè)專項行動,鼓勵科研院所、高校與專精特新中小企業(yè)開展訂單式研發(fā),促進技術創(chuàng)新成果快速轉移轉化。鼓勵支持專精特新中小企業(yè)參與首臺(套)重大技術裝備、首版次軟件、首批次材料目錄評選。鼓勵國有企業(yè)、大型企業(yè)先試、首用專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產品。充分發(fā)揮專利審查綠色通道作用,支持符合條件的專精特新中小企業(yè)享受知識產權優(yōu)先審查政策,幫助企業(yè)高效獲權。篩選一批高校專利開放許可項目,面向專精特新中小企業(yè)對接推廣。組織專精特新中小企業(yè)參加專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃、高校和科研機構存量專利盤活工作。優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)申報國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè),將符合規(guī)定的知識產權費用納入研發(fā)費用加計扣除范圍。支持專業(yè)機構加強專精特新中小企業(yè)知識產權培訓。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、國資委、市場監(jiān)管廳、教育廳,各市、縣〔區(qū)〕)

　　(三)強化技改升級。支持專精特新企業(yè)加大技術改造投入,加強企業(yè)技術改造項目用地、用能、用水、用電等要素保障,對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目,簡化手續(xù)、減少流程、縮短周期。對專精特新中小企業(yè)申報產業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質量發(fā)展專項項目同等條件下優(yōu)先支持。建立技術改造和設備更新項目清單,符合條件的項目推薦享受人民銀行科技創(chuàng)新和技術改造再貸款和貼息政策,支持金融機構發(fā)放在利率基礎上疊加銀行運營成本等的低利率貸款。支持銀行開發(fā)針對大規(guī)模設備更新改造的金融產品,對小巨人、“專精特新”中小企業(yè)予以信用貸款支持。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,各市、縣〔區(qū)〕)

　　二、加大財稅金融支持,增強“專精特新”企業(yè)發(fā)展信心

　　(四)加強財稅支持。落實好結構性減稅降費政策,實施“春雨潤苗”專項行動,對專精特新中小企業(yè)“一戶一策”提供稅費政策服務。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、基礎研究稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策,支持專精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè),加大研發(fā)投入。嚴格落實涉企收費目錄清單制度,規(guī)范涉企收費。嚴格落實支持中小企業(yè)政府采購政策,確保中小企業(yè)合同份額。用好中央財政資金積極支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展,鼓勵各地對新獲評的創(chuàng)新型中小企業(yè)、自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)給予政策支持,推動土地、資本、技術、人才、數據等要素資源向專精特新中小企業(yè)集聚。(自治區(qū)財政廳、稅務局、工業(yè)和信息化廳,各市、縣〔區(qū)〕)

　　(五)加大信貸支持。引導商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)量身定制金融服務方案,開發(fā)專屬信貸產品。鼓勵轄區(qū)商業(yè)銀行將“專精特新”企業(yè)納入重點服務名單,開辟綠色通道,簡化審批流程。健全專精特新中小企業(yè)融資促進機制,用足用好再貸款再貼現等貨幣政策工具,綜合運用技改貼息、融資租賃、政策性轉貸等資金,引導金融機構擴大專精特新中小企業(yè)中長期貸款投放,緩解企業(yè)資金流通壓力。(自治區(qū)地方金融管理局、寧夏金融監(jiān)管局、人民銀行寧夏分行、工業(yè)和信息化廳,各市、縣〔區(qū)〕)

　　(六)完善融資服務。引導政府性融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構探索地方“總對總”業(yè)務模式,針對重點產業(yè)鏈,批量化高效服務專精特新中小企業(yè)。支持企業(yè)通過融資租賃方式購置研發(fā)、檢測、生產等設備。引導政府性融資擔保機構開發(fā)“專精特新保”,降低綜合費率,實施“見貸即?！?。鼓勵保險機構持續(xù)為“專精特新”企業(yè)提供信用保證等保險保障,不斷探索開放符合“專精特新”企業(yè)發(fā)展特色的保險產品。支持專精特新中小企業(yè)享受首臺(套)重大技術裝備保險和新材料首批應用保險補償支持。推薦專精特新中小企業(yè)參與國家“一鏈一策一批”融資促進行動。發(fā)揮自治區(qū)政府投資基金作用,加大對專精特新中小企業(yè)投資和賦能力度。實施“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育,強化企業(yè)上市、券商培育輔導,推動符合條件的專精特新中小企業(yè)等科技型企業(yè)上市融資。推進區(qū)域性股權市場高質量建設“專精特新”專板,著力提升服務能力。(自治區(qū)地方金融管理局、寧夏金融監(jiān)管局、人民銀行寧夏分行、國資委、工業(yè)和信息化廳、寧夏證監(jiān)局,各市、縣〔區(qū)〕)

　　三、推動轉型升級增效,激發(fā)“專精特新”企業(yè)發(fā)展動能

　　(七)推動數智轉型。深入實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動,鼓勵中小企業(yè)推廣應用智能制造典型場景,培育智能制造新模式,加快傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造,提升精益生產、敏捷制造和精細管理水平。推動龍頭企業(yè)、工業(yè)互聯網平臺企業(yè)建云建平臺,通過個性化定制、網絡化協同、數字化管理等帶動中小企業(yè)鏈式數字化轉型。加強“小快輕準”產品和服務供給,建立數字化轉型服務商“資源池”,鼓勵中小企業(yè)和數字化轉型服務商跨界合作,發(fā)展中央工廠、協同制造、共享制造、集采集銷等新模式。做好中小企業(yè)數字化轉型城市試點建設工作,加速形成一批中小企業(yè)數字化轉型典型經驗和優(yōu)質成果。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,各市、縣〔區(qū)〕)

　　(八)促進綠色發(fā)展。推動建立健全中小企業(yè)綠色發(fā)展評價體系,重點支持專精特新中小企業(yè)開展節(jié)能診斷,加強綠色技術應用。支持將騰出的用水空間,優(yōu)先保障水效水平高的專精特新中小企業(yè)新增投資和技改項目。推動專精特新中小企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,支持專精特新中小企業(yè)建設工業(yè)綠色微電網,滿足專精特新中小企業(yè)綠色電力使用需求。引導專精特新中小企業(yè)對標能耗限額標準先進值、能效標桿水平,實施工業(yè)企業(yè)能效“領跑者”和能效水平對標達標行動,降低單位產品綜合能耗。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳,各市、縣〔區(qū)〕)

　　(九)強化質量賦值。深入實施質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動,強化專精特新中小企業(yè)全過程質量控制,優(yōu)先安排專精特新中小企業(yè)參與質量管理能力評價。推動專精特新中小企業(yè)開展先進質量管理體系和品牌管理體系貫標,參與工業(yè)和信息化部百項團體標準應用示范項目。實施企業(yè)標準“領跑者”制度和中小微企業(yè)商標品牌扶持計劃,支持專精特新中小企業(yè)積極參加“中國品牌日”活動,爭創(chuàng)中國質量獎、全國工業(yè)大獎、全國質量獎、全國質量標桿,積極參與自治區(qū)質量獎評選。實施計量服務中小企業(yè)行活動和小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動,強化計量技術支持,提升質量管理能力(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)市場監(jiān)管廳、各市、縣〔區(qū)〕)

　　四、加大融通對接支持,增強“專精特新”企業(yè)市場競爭力

　　(十)推動協同發(fā)展。深化“鏈主+專精特新”協同機制,推動專精特新中小企業(yè)“卡位入鏈”。持續(xù)開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”,推動龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)圍繞新產品協同開發(fā)、核心零部件協同驗證、供應鏈要素協同保障等建立戰(zhàn)略合作機制。梳理“小巨人”企業(yè)產業(yè)鏈分布,精準推動與大企業(yè)對接合作。瞄準產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),大力招引補短板、強弱項、產業(yè)帶動力強的專精特新“小巨人”企業(yè)。支持各開發(fā)區(qū)圍繞主導產業(yè),聚焦產業(yè)細分領域和關鍵環(huán)節(jié),培育一批專精特新中小企業(yè)。支持各地培育一批細分行業(yè)中小企業(yè)特色產業(yè)集群,實現特色發(fā)展。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國資委,各市、縣〔區(qū)〕)

　　(十一)助力市場開拓。充分發(fā)揮行業(yè)協會、展會平臺和產業(yè)專班作用,定期舉辦分行業(yè)采購洽談會,提高本地供應鏈配套率。綜合運用政府首購、訂購、推廣運用等方式,推動專精特新中小企業(yè)科技創(chuàng)新產品先試首用。指導專精特新中小企業(yè)用好原產地規(guī)則,支持開展外貿業(yè)務的企業(yè)參加國家性展會,開展境外產品認證、境外專利申請、境外商標注冊,線上拓展外貿渠道。支持專精特新中小企業(yè)申請成為海關“經認證的經營者”(AEO)。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務廳、銀川海關,各市、縣〔區(qū)〕)

　　五、強化要素保障能力,提升“專精特新”企業(yè)服務水平

　　(十二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。拓寬市場主體參與政策制定渠道,依法科學設定罰款。緊扣專精特新中小企業(yè)需求,加強煤、電、油、氣、水保障協調,推動電力直接交易,完善市場化運行機制,保障成品油、天然氣、水資源有序穩(wěn)定供應。統籌用地指標優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)合理用地需求。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制,嚴防新增拖欠。對信用風險低的專精特新中小企業(yè)合理降低市場監(jiān)管抽查比例和頻次。支持將污染物排放量小、環(huán)境風險低的專精特新中小企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,推行差異化監(jiān)管。(自治區(qū)司法廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳,各市、縣〔區(qū)〕)

　　(十三)加強人才保障。做好專精特新中小企業(yè)專業(yè)人才評定工作,落實政策待遇和服務工作。暢通專精特新中小企業(yè)優(yōu)秀人才職稱評價綠色通道,符合條件的可直接申報高級職稱。在具備條件的工業(yè)園區(qū)、民營企業(yè)開展初、中級職稱自主評審試點。全力支持專精特新中小企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),將專精特新中小企業(yè)納入重點企業(yè)用工保障范圍。組織開展專精特新中小企業(yè)經營管理人才培訓,對“小巨人”企業(yè)實現全覆蓋。支持專精特新中小企業(yè)與院校開展技能人才訂單培養(yǎng)、聯合培養(yǎng),建設博士創(chuàng)新站。積極推薦專精特新中小企業(yè)經營管理人才參加國家級人才研修項目。鼓勵各地制定專精特新中小企業(yè)人才引進專項政策。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、人力資源和社會保障廳、教育廳、科協,各市、縣〔區(qū)〕)

　　六、健全梯度培育體系,促進“專精特新”企業(yè)量增質升

　　(十四)夯實培育基礎。落實培育主體責任,深化“小升規(guī)”培育,建立企業(yè)培育升級后備資源庫。圍繞重點集群和產業(yè)鏈及工業(yè)“五基”領域,聚焦高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新”類企業(yè),擴充完善優(yōu)質企業(yè)培育庫。面向新一代信息技術、人工智能、大數據、量子信息、商業(yè)航天、生物制造、低空經濟等新興產業(yè)和未來產業(yè)領域,培育一批代表新質生產力發(fā)展方向的專精特新中小企業(yè)。針對市場容量小但技術(產品)處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的細分領域,探索建立專精特新中小企業(yè)培育專用通道。支持有條件的專精特新中小企業(yè)成長為專精特新“小巨人”,推動“小巨人”企業(yè)成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。突出示范引領,每年公告一批創(chuàng)新型中小企業(yè),認定一批自治區(qū)級專精特新中小企業(yè),爭創(chuàng)一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳,各市、縣〔區(qū)〕)

　　(十五)強化精準培育。按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新‘小巨人’企業(yè)-制造業(yè)單項冠軍”梯度,構建從孵化培育、成長扶持到發(fā)展壯大的培育體系。推動各級中小企業(yè)服務中心提檔升級,增強公共服務供給,提升精準精細服務水平。鼓勵各地通過創(chuàng)新券、服務券等方式支持專精特新中小企業(yè)購買專業(yè)服務。完善專精特新中小企業(yè)服務專員制度,定制專屬工具箱,匯聚專業(yè)服務機構,“一企一策”為企業(yè)提供診斷、技術創(chuàng)新、智能化綠色化轉型、知識產權、市場開拓等多門類專業(yè)服務。堅持重質量不唯數量,嚴把入口關,嚴格復核標準,實施“有進有出”的動態(tài)管理機制。防范和打擊中介偽造材料、虛假包裝等行為。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳,各市、縣〔區(qū)〕)