各市（地）、縣（市）財(cái)政局，各政府采購(gòu)中心（公共資源交易中心），省直各單位，各政府采購(gòu)供應(yīng)商、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，各政府采購(gòu)評(píng)審專家：
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）等法律、法規(guī)、部門規(guī)章及《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕243號(hào)）、《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購(gòu)基本行為暫行規(guī)范〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2020〕13號(hào)）等相關(guān)制度規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)范和優(yōu)化政府采購(gòu)程序有關(guān)事宜通知如下：
一、采購(gòu)準(zhǔn)備階段（包括5個(gè)環(huán)節(jié)）
?。ㄒ唬┚幹撇少?gòu)預(yù)算。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照年度同級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算，在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門匯總審核。采購(gòu)人在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，對(duì)適宜由中小微企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包，應(yīng)明確預(yù)留給中小微企業(yè)的采購(gòu)份額，支持中小微企業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┐_定采購(gòu)需求。采購(gòu)需求是指采購(gòu)人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求，其中，技術(shù)要求是指對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等；商務(wù)要求是指取得采購(gòu)標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，包括交付（實(shí)施）的時(shí)間（期限）和地點(diǎn)（范圍），付款條件（進(jìn)度和方式），包裝和運(yùn)輸，售后服務(wù)，保險(xiǎn)等。
采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求管理負(fù)有主體責(zé)任，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)依據(jù)部門預(yù)算（工程項(xiàng)目概預(yù)算）確定，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。
按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》第十一條規(guī)定需要開展需求調(diào)查的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查。采購(gòu)人可以在確定采購(gòu)需求前，通過(guò)咨詢、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，面向市場(chǎng)主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對(duì)象一般不少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。
?。ㄈ┚幹撇少?gòu)實(shí)施計(jì)劃。采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃是指采購(gòu)人圍繞實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求，對(duì)合同的訂立和管理所做的安排。采購(gòu)人對(duì)編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃負(fù)有主體責(zé)任，采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合采購(gòu)需求的特點(diǎn)確定。采購(gòu)方式、評(píng)審方法和定價(jià)方式的選擇應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形和采購(gòu)需求特點(diǎn)。
采購(gòu)人要根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的要求，充分考慮采購(gòu)活動(dòng)所需時(shí)間和可能影響采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行的因素，合理安排采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施時(shí)間，并按照已編制的采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃及時(shí)開展采購(gòu)活動(dòng)。
（四）風(fēng)險(xiǎn)防控。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立審查工作機(jī)制，在采購(gòu)活動(dòng)開始前，針對(duì)采購(gòu)需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查。審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)包括本部門、本單位的采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)。采購(gòu)人可以根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立相關(guān)專家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查的工作機(jī)制。參與確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的專家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。
審查分為一般性審查和重點(diǎn)審查。一般性審查內(nèi)容包括采購(gòu)需求是否符合預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理制度規(guī)定；對(duì)采購(gòu)方式、評(píng)審規(guī)則、合同類型、定價(jià)方式的選擇是否說(shuō)明適用理由；屬于按規(guī)定需要報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的事項(xiàng)，是否作出相關(guān)安排；采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃是否完整。重點(diǎn)審查內(nèi)容包括非歧視性審查、競(jìng)爭(zhēng)性審查、采購(gòu)政策審查、履約風(fēng)險(xiǎn)審查以及采購(gòu)人或者主管預(yù)算單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容，屬于《政府采購(gòu)需求管理辦法》第十一條規(guī)定范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)審查。主管預(yù)算單位可以根據(jù)本部門實(shí)際情況，確定由主管預(yù)算單位統(tǒng)一組織重點(diǎn)審查的項(xiàng)目類別或者金額范圍。
對(duì)于審查不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容并重新進(jìn)行審查。
（五）公開采購(gòu)意向。采購(gòu)人對(duì)公開采購(gòu)意向負(fù)有主體責(zé)任。部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購(gòu)意向，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)；部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購(gòu)意向，以部門預(yù)算為依據(jù)。預(yù)算執(zhí)行中新增采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開采購(gòu)意向。
采購(gòu)意向公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日公開采購(gòu)意向。因預(yù)算單位不可預(yù)見(jiàn)的原因急需開展的采購(gòu)項(xiàng)目，可不公開采購(gòu)意向。
二、采購(gòu)實(shí)施階段（包括11個(gè)環(huán)節(jié)）
?。ㄒ唬┚幹撇少?gòu)文件。采購(gòu)人對(duì)編制采購(gòu)文件負(fù)有主體責(zé)任。采購(gòu)人應(yīng)按照采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好確定采購(gòu)需求、編制采購(gòu)文件的專業(yè)化服務(wù)工作。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就采購(gòu)文件內(nèi)容提出修改建議的，采購(gòu)人原則上自收到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出的修改建議之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出逐項(xiàng)反饋。
?。ǘ┌l(fā)布采購(gòu)公告。各級(jí)預(yù)算單位的政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)網(wǎng)，涉密項(xiàng)目除外）。按照采購(gòu)方式，政府采購(gòu)項(xiàng)目公告期限的要求如下：
1.公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日。
2.競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目和詢價(jià)項(xiàng)目的公告期限為3個(gè)工作日。
3.單一來(lái)源項(xiàng)目。屬于《政府采購(gòu)法》第三十一條規(guī)定情形，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的非涉密貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向市（地）級(jí)以上財(cái)政部門或縣（市）級(jí)以上人民政府申請(qǐng)批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)網(wǎng)上公示，并將公示情況一并報(bào)財(cái)政部門。公示期不得少于5個(gè)工作日。
4.電子賣場(chǎng)項(xiàng)目。采取“團(tuán)購(gòu)”和“比價(jià)”方式實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目的公告期限為3個(gè)工作日以上10個(gè)工作日以內(nèi)，采取“反拍”方式實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目的公告期限為2個(gè)工作日以上10個(gè)工作日以內(nèi)，“直購(gòu)”方式不需發(fā)布采購(gòu)公告。
5.服務(wù)工程網(wǎng)上超市項(xiàng)目。采取“比價(jià)”方式實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目的公告期限為2個(gè)工作日，“直購(gòu)”方式不需發(fā)布采購(gòu)公告。
6.框架協(xié)議項(xiàng)目。封閉式框架協(xié)議公告期限為5個(gè)工作日。
?。ㄈ┨峁┎少?gòu)文件。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商提供采購(gòu)文件：
1.提供時(shí)限
?。?）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計(jì)算不得少于5個(gè)工作日。
（2）競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目。從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
?。?）競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目。從競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。
?。?）詢價(jià)項(xiàng)目。從詢價(jià)通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
?。?）電子賣場(chǎng)項(xiàng)目。采取直購(gòu)、反拍、團(tuán)購(gòu)、比價(jià)方式實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目、無(wú)需要提供采購(gòu)文件。
?。?）服務(wù)工程網(wǎng)上超市項(xiàng)目。采取比價(jià)方式實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，需發(fā)布比價(jià)通知書，比價(jià)通知書發(fā)出之日至供應(yīng)商提交響應(yīng)報(bào)價(jià)截止日不得少于2個(gè)工作日。
?。?）框架協(xié)議項(xiàng)目。封閉式框架協(xié)議自框架協(xié)議項(xiàng)目征集公告發(fā)布之日起計(jì)算不得少于5個(gè)工作日。開放式框架協(xié)議，征集文件應(yīng)隨征集公告同步公告。
2.提供方式。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件（涉密項(xiàng)目除外）。
?。ㄋ模┦杖⊥稑?biāo)（響應(yīng)）保證金。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間之前交納投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付，或者以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)于上一年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“A”級(jí)的供應(yīng)商，可按應(yīng)收額度的50%收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。
（五）澄清或修改采購(gòu)文件。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)澄清與修改采購(gòu)文件負(fù)有主體責(zé)任。
1.公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。
2.競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。
3.競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。
4.詢價(jià)項(xiàng)目。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收詢價(jià)通知書的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止時(shí)間。
5.電子賣場(chǎng)項(xiàng)目。采取直購(gòu)、反拍、團(tuán)購(gòu)、比價(jià)方式實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，無(wú)澄清與修改采購(gòu)文件的情形。
6.服務(wù)工程網(wǎng)上超市項(xiàng)目。采取比價(jià)方式實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以對(duì)已發(fā)出的比價(jià)通知書進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為比價(jià)通知書的組成部分；澄清或者修改的內(nèi)容可能影響到響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日2個(gè)工作日前發(fā)布更正公告，不足2個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)報(bào)價(jià)（響應(yīng)文件）的截止時(shí)間。
7.框架協(xié)議項(xiàng)目。封閉式框架協(xié)議項(xiàng)目澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，征集人應(yīng)當(dāng)在征集截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取征集文件的潛在供應(yīng)商；不足15日的，征集人應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。
?。┕?yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）
供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的采購(gòu)需求、投標(biāo)人（響應(yīng)供應(yīng)商）的資格條件、投標(biāo)（響應(yīng)）時(shí)間等要求進(jìn)行投標(biāo)（響應(yīng)）。
?。ㄆ撸┻x定評(píng)審專家。除財(cái)政部規(guī)定的情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位書面同意，采購(gòu)人（或征集人）可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。
?。ò耍┏闪⒃u(píng)審組織
按照法律法規(guī)規(guī)定，需要成立評(píng)審組織的，采購(gòu)人應(yīng)至少委派1名本單位熟悉政府采購(gòu)政策和業(yè)務(wù)的工作人員作為采購(gòu)人代表。
1.公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
采購(gòu)項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：
（1）采購(gòu)預(yù)算金額在1000萬(wàn)元以上；
（2）技術(shù)復(fù)雜；
（3）社會(huì)影響較大。
2.競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)性談判小組應(yīng)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組成員總數(shù)的2/3。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組應(yīng)當(dāng)由５人以上單數(shù)組成。
3.競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。
4.詢價(jià)項(xiàng)目。詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于詢價(jià)小組成員總數(shù)的2/3。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由５人以上單數(shù)組成。
5.單一來(lái)源項(xiàng)目。不需成立評(píng)審組織，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量。
6.電子賣場(chǎng)項(xiàng)目。不需成立評(píng)審組織。
7.服務(wù)工程網(wǎng)上超市項(xiàng)目。評(píng)審小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的2/3。
8.框架協(xié)議項(xiàng)目。封閉式框架協(xié)議評(píng)審小組由征集人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
框架協(xié)議項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)審小組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：
?。?）采購(gòu)預(yù)算金額在1000萬(wàn)元以上；
（2）技術(shù)復(fù)雜；
（3）社會(huì)影響較大。
?。ň牛╉?xiàng)目評(píng)審（含公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和非招標(biāo)方式）
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、封閉式框架協(xié)議征集人要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)相關(guān)法律制度，依法履行各自職責(zé)，公正、客觀、審慎地組織評(píng)審工作；評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組、詢價(jià)小組或者封閉式框架協(xié)議評(píng)審小組成員（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)要對(duì)評(píng)分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對(duì)排名第一的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)或響應(yīng)文件被認(rèn)定為無(wú)效的情形及需要公示內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。評(píng)標(biāo)（審）完成后，應(yīng)當(dāng)由評(píng)審委員會(huì)編寫評(píng)標(biāo)（審）報(bào)告。評(píng)審過(guò)程中需評(píng)審委員會(huì)集體討論的事項(xiàng)的評(píng)論過(guò)程和結(jié)論須在評(píng)標(biāo)（審）報(bào)告中予以記錄。
開放式框架協(xié)議征集公告發(fā)布后至框架協(xié)議期滿前，供應(yīng)商可以按照征集公告要求，隨時(shí)提交加入框架協(xié)議的申請(qǐng)，征集人應(yīng)負(fù)責(zé)審核。
?。ㄊ┐_認(rèn)及公示采購(gòu)結(jié)果。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起２個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起５個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起２個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在政府采購(gòu)網(wǎng)公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件和詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。中標(biāo)、成交結(jié)果公告前采購(gòu)文件已公告的，不再重復(fù)公告。
電子賣場(chǎng)比價(jià)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自比價(jià)截止后5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)成交結(jié)果，自成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出成交通知書。
服務(wù)工程超市比價(jià)項(xiàng)目，采購(gòu)人授權(quán)評(píng)審小組按照評(píng)審原則直接確定成交供應(yīng)商，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自成交供應(yīng)商確定之日起２個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出成交通知書，并在政府采購(gòu)網(wǎng)公告成交結(jié)果，比價(jià)文件隨成交結(jié)果同時(shí)公告。成交結(jié)果公告前比價(jià)文件已公告的，不再重復(fù)公告。
框架協(xié)議征集階段：
1.封閉式框架協(xié)議。征集人應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人、主管預(yù)算單位。征集人原則上應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，確定入圍供應(yīng)商。征集人應(yīng)當(dāng)自入圍供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出成交通知書，并在政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布入圍結(jié)果公告，征集文件隨入圍結(jié)果同時(shí)公告。入圍結(jié)果公告前征集文件已公告的，不再重復(fù)公告。
2.開放式框架協(xié)議。征集人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果書面通知申請(qǐng)供應(yīng)商。征集人應(yīng)當(dāng)在審核通過(guò)后2個(gè)工作日內(nèi)，在政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布入圍結(jié)果公告。
框架協(xié)議合同授予階段：
1.封閉式框架協(xié)議。以二次競(jìng)價(jià)或者順序輪候方式確定成交供應(yīng)商的，征集人應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后2個(gè)工作日內(nèi)逐筆發(fā)布成交結(jié)果公告。征集人應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議有效期滿后10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布成交結(jié)果匯總公告。采購(gòu)人將合同授予非入圍供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后1個(gè)工作日內(nèi)，將成交結(jié)果抄送征集人，由征集人按照單筆公告要求發(fā)布成交結(jié)果公告。
2.開放式框架協(xié)議。第二階段成交供應(yīng)商由采購(gòu)人或者服務(wù)對(duì)象從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。
?。ㄊ唬┩诉€投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起５個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)、成交供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起５個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供、成交應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。
三、采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行階段（包括5個(gè)環(huán)節(jié)）
?。ㄒ唬┖贤炗啞２少?gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。
框架協(xié)議訂立階段：
1.封閉式框架協(xié)議簽訂：集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在入圍通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)和入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議。
2.開放式框架協(xié)議簽訂：征集人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，在征集公告中申明是否與供應(yīng)商另行簽訂書面框架協(xié)議。申明不再簽訂書面框架協(xié)議的，發(fā)布入圍結(jié)果公告，視為簽訂框架協(xié)議。
（二）履約保證金收取。采購(gòu)文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10％，采購(gòu)人應(yīng)強(qiáng)化供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)于上一年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“A”級(jí)的供應(yīng)商，可按應(yīng)收額度的80%收取履約保證金。
對(duì)于需要收取履約保證金的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同中與供應(yīng)商約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任，采購(gòu)人不得違規(guī)將履約保證金轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金。
（三）合同公告與備案。采購(gòu)人與供應(yīng)商通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)簽訂政府采購(gòu)電子合同后，將通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)自動(dòng)公告、備案。
?。ㄋ模┞募s驗(yàn)收。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗(yàn)收工作，在滿足合同約定驗(yàn)收條件下，及時(shí)組織履約驗(yàn)收工作，采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定通知采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其提供的貨物、工程或者服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，并提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明以及驗(yàn)收所必須具備的其他材料，協(xié)助采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收。供應(yīng)商在履約過(guò)程中有政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。
驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金、退還履約保證金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
（五）資金支付。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任，應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，按照采購(gòu)合同的約定，根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整為由延遲付款。
對(duì)于滿足合同約定支付條件的，財(cái)政部門應(yīng)積極配合采購(gòu)人，原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，鼓勵(lì)采購(gòu)人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付發(fā)起事宜。各級(jí)財(cái)政部門通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)政府采購(gòu)支付數(shù)據(jù)開展預(yù)警監(jiān)控，督促采購(gòu)人及時(shí)審核支付資金。
本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗邶埥∝?cái)政廳關(guān)于規(guī)范和優(yōu)化政府采購(gòu)程序的通知》（黑財(cái)規(guī)〔2023〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
黑龍江省財(cái)政廳
2024年12月27日
