各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
為強化本市生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境信用評價監(jiān)管水平，我局制定了《上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2024年12月17日
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上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法
第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）
為強化本市生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，推動排污單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，提升生態(tài)環(huán)境信用評價監(jiān)管水平，助力美麗上海建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《上海市環(huán)境保護條例》《上海市社會信用條例》《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護實際情況，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱生態(tài)環(huán)境信用評價，是指生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)定指標(biāo)、方法和程序，對排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)環(huán)境信用信息進(jìn)行評定，確定生態(tài)環(huán)境信用等級，并向社會公開的生態(tài)環(huán)境管理活動。
第三條（適用范圍）
下列單位納入生態(tài)環(huán)境信用評價范圍：
?。ㄒ唬┘{入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位（以下簡稱“排污單位”）；
（二）在本市開展環(huán)境服務(wù)的第三方機構(gòu)，包括從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)并完成備案的社會監(jiān)測機構(gòu)、從事環(huán)境影響評價工作的環(huán)評編制單位、從事排污許可相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作的機構(gòu)以及從事建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動的機構(gòu)等。
（三）其它按規(guī)定納入生態(tài)環(huán)境信用管理的單位。
第四條（工作原則）
生態(tài)環(huán)境信用評價管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、獎懲并重的原則。
第五條（職責(zé)分工）
市生態(tài)環(huán)境局制定發(fā)布全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法及評價標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全市生態(tài)環(huán)境信用評價并公布評價結(jié)果。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會（以下簡稱“有關(guān)管委會”）配合開展本轄區(qū)范圍內(nèi)排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)的生態(tài)環(huán)境信用評價工作，負(fù)責(zé)信用信息數(shù)據(jù)的歸集、上報，初評結(jié)果的校核、告知以及異議申請的初核等工作。
第六條（管理平臺）
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會通過本市固定污染源監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價信用平臺和土壤污染防治綜合監(jiān)管系統(tǒng)等平臺采集生態(tài)環(huán)境信用信息。市生態(tài)環(huán)境局組織推進(jìn)本市相關(guān)信息化平臺與上海市公共信用信息服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，逐步提高生態(tài)環(huán)境信用評價的信息化水平。
第二章 評價實施
第七條（評價周期）
生態(tài)環(huán)境信用評價周期為一年。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會每年定期評價排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)上一年度1月1日至12月31日期間的生態(tài)環(huán)境信用情況。
第八條（評價標(biāo)準(zhǔn)）
排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)分別適用相應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)，具體評價指標(biāo)和評分細(xì)則另行制定，并根據(jù)管理需要適時更新。
第九條（評價等級）
生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果實行等級制，按生態(tài)環(huán)境信用狀況從高到低依次劃分為A、B、C、D四個等級。
評價對象同時屬于排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)的，對照評價標(biāo)準(zhǔn)分別評價，并按照評價結(jié)果較低的確定其信用等級。
第十條（初步評價）
各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會按照“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”的原則，于每年1月31日前完成排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)生態(tài)環(huán)境信用信息數(shù)據(jù)的歸集、上報，由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一完成初步評價，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會對初評結(jié)果校核確認(rèn)。
第十一條（公示告知）
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站公示初評結(jié)果，公示期不少于15日。對初評結(jié)果為C、D級的，應(yīng)進(jìn)行書面告知。
第十二條（異議處理）
排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)對初評結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前，向市生態(tài)環(huán)境局提出異議申請，并提交相關(guān)材料。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)自收到異議申請之日起10個工作日內(nèi)完成核實，并將核實意見告知申請人。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會于3個工作日內(nèi)完成異議申請的初核，并將初核結(jié)果報告市生態(tài)環(huán)境局。
核實需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，所需時間不計入核實期。
第十三條（結(jié)果公開）
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會原則上每年3月31日前，通過政府網(wǎng)站公布評價結(jié)果。
第三章 結(jié)果運用和監(jiān)督管理
第十四條（分類監(jiān)管）
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，實施分類監(jiān)管措施。
對排污單位，實施以下分類監(jiān)管措施：
?。ㄒ唬┍辉u定為A級的排污單位，可以納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實施以非現(xiàn)場執(zhí)法檢查為主的方式進(jìn)行監(jiān)管；
（二）被評定為B級的排污單位，固定污染源監(jiān)管等級不變，實施正?！半p隨機、一公開”的抽查比例；
?。ㄈ┍辉u定為C級的排污單位，固定污染源監(jiān)管等級提高一個級別，提高“雙隨機、一公開”抽查比例和其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事項的抽查頻次；
?。ㄋ模┍辉u定為D級的排污單位，固定污染源監(jiān)管等級提高至重點監(jiān)管對象，“雙隨機、一公開”抽查比例和其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事項的抽查頻次按重點監(jiān)管實施，并納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄。
對環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)，實施以下分類監(jiān)管措施：
（一）被評定為A級的機構(gòu)，原則上不納入“雙隨機、一公開”現(xiàn)場檢查范圍，實施以非現(xiàn)場檢查為主的方式進(jìn)行監(jiān)管；
?。ǘ┍辉u定為B級的機構(gòu)，實施正?！半p隨機、一公開”的抽查比例；
（三）被評定為C級的機構(gòu)，提高“雙隨機、一公開”的抽查比例，原則上不少于評定機構(gòu)數(shù)量的30%；
?。ㄋ模┍辉u定為D級的機構(gòu)，“雙隨機、一公開”的抽查比例和其他監(jiān)管事項的抽查頻次按高風(fēng)險機構(gòu)重點監(jiān)管，實施 評定機構(gòu)數(shù)量的100%全覆蓋檢查，并結(jié)合投訴舉報等情況，增加檢查頻次。
第十五條（獎懲措施）
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，實施分類獎懲：
?。ㄒ唬┍辉u定為A級的排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)，可以優(yōu)先推薦有關(guān)榮譽稱號，優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境專項資金支持，對其辦理的行政許可事項提供便捷服務(wù)；
對環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)被評定為A級和B級的，市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門可以在政府采購中優(yōu)先選擇其提供的相關(guān)服務(wù)；
（二）被評定為C級的排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)，取消法人及其負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格，限制使用排污許可簡化程序，從嚴(yán)審批生態(tài)環(huán)境專項資金支持；
?。ㄈ┍辉u定為D級的排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)，取消法人及其負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格，不予使用排污許可簡化程序，暫停生態(tài)環(huán)境資金補助。
第十六條（推廣應(yīng)用）
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會探索建立“長三角”生態(tài)環(huán)境信用信息共享機制，完善跨部門跨地區(qū)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。依法依規(guī)配合相關(guān)部門逐步推動信用評價結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、財政補助、評優(yōu)評先、綠色信貸、環(huán)保責(zé)任險等工作中的應(yīng)用。
第十七條（經(jīng)費預(yù)算）
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境信用評價工作提供必要的經(jīng)費保障。
第四章 附 則
第十八條（保密規(guī)定）
排污單位涉及國家秘密的，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會對其開展的生態(tài)環(huán)境信用評價應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。
第十九條（其他）
本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條（施行時間）
本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。
