各街道辦事處，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：
現(xiàn)將《北京城市副中心科技創(chuàng)新資源倍增工程實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
北京市通州區(qū)人民政府
2024年12月17日
?。ù思_發(fā)布）
北京城市副中心科技創(chuàng)新
資源倍增工程實施方案
為切實強化科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質生產(chǎn)力核心要素的作用，發(fā)揮科技創(chuàng)新“主引擎”作用，激活創(chuàng)新要素，當好場景創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群“催化劑”，加快培育和引導優(yōu)質科技創(chuàng)新資源在北京城市副中心集聚，實現(xiàn)規(guī)模倍增、效能提升，支撐塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢，特制定本實施方案。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入踐行習近平總書記對北京重要講話精神和對北京城市副中心重要指示批示精神，深入落實中央和市委市政府關于規(guī)劃建設北京城市副中心的一系列重大決策部署，聚焦回答好市委“二十年之問”，以“11311”工作體系為抓手，以加速集聚高水平科技創(chuàng)新資源為目標，加快創(chuàng)新資源培育和導入，推動區(qū)域科技創(chuàng)新能力向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進，為北京城市副中心高質量發(fā)展提供強有力的科技支撐，為北京國際科技創(chuàng)新中心建設作出更大貢獻。
（二）主要目標
堅持內(nèi)培外引，按照“精心培育、精準招引”的工作思路，加速科技創(chuàng)新資源數(shù)質倍增，有效帶動北京城市副中心高質量發(fā)展。到2027年，北京城市副中心創(chuàng)新內(nèi)生動力明顯增強，科技創(chuàng)新體系更趨完善，特色優(yōu)勢領域發(fā)展取得新突破，形成多主體協(xié)同、全方位推進的開放創(chuàng)新格局。
1.創(chuàng)新主體快速集聚。北京城市副中心領先科技力量不斷增強，高校院所及分支機構等總量達6家，高新技術企業(yè)突破1500家，每年新增“專精特新”中小企業(yè)50家，創(chuàng)新伙伴達32家。
2.創(chuàng)新平臺能級提升。創(chuàng)新平臺布局持續(xù)優(yōu)化，重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等市級及以上創(chuàng)新平臺達160家，創(chuàng)新孵化、共性技術平臺達5家。
3.創(chuàng)新人才發(fā)展壯大?？萍紕?chuàng)新人才隊伍日益壯大，運河英才超過800名，優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊超過50個，杰出青年科技工作者超過150名。
4.創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。北京城市副中心創(chuàng)新產(chǎn)出不斷加大，重點產(chǎn)業(yè)的關鍵核心技術攻關項目，國家級、市級科技獎項目，全國顛覆性技術大賽項目等一批科研成果不斷涌現(xiàn)。高價值發(fā)明專利擁有量突破3100件。
5.創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。北京城市副中心科技創(chuàng)新網(wǎng)絡、培育鏈條基本完善。力爭政府產(chǎn)業(yè)引導基金參與的子基金達到10支，總規(guī)模達到30億元，具有行業(yè)影響力的品牌活動達到7個，科普基地達到32個，科技小院達到20個，具有一定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)且特色明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到10個以上。
二、重點任務
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突出“補短板、謀長遠”導向，堅持服務保障存量和培育增量并重，著力加大原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)支持力度，著力加強產(chǎn)學研深度合作的創(chuàng)新聯(lián)合體培育，著力加快科技型企業(yè)梯次培育體系構建，筑牢高質量發(fā)展的創(chuàng)新根基。
1.強化名校院所集聚。聚焦副中心“6+3”產(chǎn)業(yè)方向，圍繞基礎研究、應用基礎研究和關鍵共性技術突破。積極推進中國信通院總部落地；推進清華大學、中國人民大學、西北工業(yè)大學、香港中文大學等一批一流大學，中國農(nóng)業(yè)科學院等一批科研機構在北京城市副中心落地分院、分部、實驗室、研究院等機構，加快構建以高校和科研院所為牽引的研究體系。充分發(fā)揮高校院所對北京城市副中心科技創(chuàng)新的引領帶動作用，強化產(chǎn)學研異地合作，支持跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學研創(chuàng)新和成果轉化實體。
2.建設高水平研發(fā)機構。面向信息安全、醫(yī)藥健康、先進制造等重點領域，面向綠色低碳、智能終端等新賽道，面向未來信息、未來健康、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)的基礎前沿和共性技術需求，通過支持區(qū)域內(nèi)科研院所、領軍企業(yè)、高層次人才團隊協(xié)同共建、鼓勵產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)牽頭組建、引導社會力量積極創(chuàng)辦等多種方式，建設一批投資主體多元化、合作模式多樣化、運行機制市場化的產(chǎn)學研緊密結合研發(fā)機構，進一步優(yōu)化科研力量布局，形成一批引領創(chuàng)新的重要科技力量。
3.加強科創(chuàng)企業(yè)梯次培育。完善科技型中小企—高新技術企業(yè)—專精特新企業(yè)—創(chuàng)新頭部企業(yè)的梯度培育體系，做大做強科技服務業(yè)、信息服務業(yè)等重點培育產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮疏解功能，用好“四區(qū)結對”等區(qū)域協(xié)同機制。積極承接央企二、三級企業(yè)和市屬國有企業(yè)總部在北京城市副中心落地，進一步發(fā)揮其創(chuàng)新引領作用。依托區(qū)域示范性強、顯示度高、帶動性廣的重大應用場景，促成一批頭部企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)落地。高效實施北京城市副中心創(chuàng)新伙伴計劃，為企業(yè)提供科研扶持、場景推廣、研發(fā)需求對接等定制化服務，服務創(chuàng)新伙伴做大做強。
（二）構筑創(chuàng)新平臺提效力
面向國家重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域高質量發(fā)展需求，圍繞研究開發(fā)、成果轉化、創(chuàng)新孵化全鏈條，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局、提升創(chuàng)新平臺能級，構建布局合理、功能完善、開放協(xié)同的多層級創(chuàng)新平臺體系，強化對北京城市副中心科技創(chuàng)新的支撐作用。
4.謀劃高能級創(chuàng)新平臺。加快推動中國信通院的國家ICT技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、東直門醫(yī)院（通州院區(qū)）中醫(yī)醫(yī)學中心、北京大學人民醫(yī)院（通州院區(qū)）國家創(chuàng)傷醫(yī)學中心等一批重大創(chuàng)新平臺落地建設。全力服務和保障車路一體智能交通、鈾資源探采與核遙感全國重點實驗室等創(chuàng)新平臺高水平運行，強化承接國家重大任務能力，加快形成一批高水平的標志性重大創(chuàng)新成果。大力引導和支持科技領軍企業(yè)深度參與國家重大科技基礎設施、國家實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺建設，著力提升自主創(chuàng)新能力。
5.強化高水平技術平臺。積極服務有條件的領軍科技企業(yè)加快技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設，強化前瞻性、引領性科學技術研究和關鍵共性技術攻關，爭創(chuàng)國家級、市級創(chuàng)新平臺。積極爭取新增一批工程研究中心、企業(yè)技術中心、智能建造創(chuàng)新中心等國家級和市級科創(chuàng)平臺在北京城市副中心布局發(fā)展，形成多元協(xié)同、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新平臺體系。
6.打造高質量共性技術平臺。面向產(chǎn)業(yè)共性技術需求，堅持基礎性、開放性和公益性導向，突出跨學科交叉、跨領域融合特征，鼓勵科研院所、醫(yī)療機構、企事業(yè)單位等創(chuàng)新主體牽頭或聯(lián)合搭建概念驗證中心、中試研究基地、應用驗證平臺等專業(yè)化共性技術平臺。擴大技術開發(fā)、概念驗證、檢驗檢測、小批量試制、中試放大等共性技術供給，推動重大科技成果、高科技企業(yè)和創(chuàng)新項目在北京城市副中心集聚轉化。
7.建設高品質創(chuàng)新孵化載體。積極服務數(shù)字孿生孵化器高質量運行，全方位孵化加速數(shù)字孿生企業(yè)。積極促成孵化器、孵化機構落地發(fā)展。加強與科技型社會組織緊密合作，提高孵化載體運營團隊綜合能力，對孵化機構申請國家級、市級孵化器開展輔導。
?。ㄈ┮齽?chuàng)新人才強內(nèi)力
聚焦科技前沿和關鍵核心技術等重點領域，突出“高精尖缺”導向，圍繞北京高水平人才高地建設，堅持教育、科技、人才一體化發(fā)展，加強高層次人才培養(yǎng)、科技人才儲備，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、完善人才評價體系，為區(qū)域科技創(chuàng)新匯聚強大的人才支撐。
8.建設高層次人才隊伍。實施“運河英才計劃”，對于到北京城市副中心工作或有意向來北京城市副中心創(chuàng)業(yè)的頂尖人才，按照杰出人才、領軍人才、青年人才分層次予以認定，在資金獎勵、引進落戶、人才安居等方面“一對一”按需給予支持。配合市級部門為戰(zhàn)略科學家和科技領軍人才等主動提供人才服務。通過“政企校研聯(lián)手”“以產(chǎn)定培”“訂單育才”等方式，補充緊缺急需人才，提高人才培養(yǎng)的精準性、實效性。
9.深化科技人才儲備。加大青年人才支持培養(yǎng)力度，推薦優(yōu)秀科技人才評選“運河英才計劃”，為入選人才提供各項支持。實施科技創(chuàng)新人才資助計劃，每年支持20個左右優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊和50名左右杰出青年科技工作者在北京城市副中心持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。深化產(chǎn)學研協(xié)同育人機制，全面推進產(chǎn)教融合和校企合作，培育高技能創(chuàng)新人才；支持企業(yè)設立博士后工作站、院士專家工作站，以引育高層次、高質量博士后人才為著力點，全方位提升青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
10.營造人才發(fā)展環(huán)境。深度融合人工智能技術，通過數(shù)字化“運河英才卡”打造多維服務集成和多方資源共享的人才綜合服務平臺。建設高品質人才社區(qū)，為各類人才更好地工作和生活提供便利條件。優(yōu)化人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一站式”人才服務站點，提升服務便利度，形成人才服務工作新機制。
11.完善人才評價體系。構建用人主體、行業(yè)主管部門、人才主管部門三級評價認定體系，擴大用人主體評價自主權。分類制定人才認定標準，“一業(yè)一策”精準評定人才。豐富多元人才評價方式，采取備案認定制和評審認定制等方式分類評價。實施全周期評價制度，突出中長期目標導向，適當延長從事基礎研究人才、青年人才等評價考核周期。完善人才評價資格聯(lián)審體系，建立基于道德操守和誠信情況的評價退出機制。探索引入高端獵頭、人才測評等機構，依托第三方機構開展人才評價。
?。ㄋ模┊a(chǎn)出創(chuàng)新成果增實力
圍繞科技創(chuàng)新成果“研發(fā)、應用”兩端加強主動布局，體系化推進關鍵核心技術攻關和前沿技術突破，加快催生一批原創(chuàng)性、引領性技術成果；強化知識產(chǎn)權保護，促進科技成果高效轉化運用，快速提升區(qū)域創(chuàng)新能力。
12.強化知識產(chǎn)權布局。推動北京市知識產(chǎn)權保護中心通州分中心高效運行，為企業(yè)提供專利預審支撐、知識產(chǎn)權快速維權、協(xié)同保護、融資保險等“一站式”綜合服務，加快企業(yè)高價值專利培育。積極發(fā)揮北京（中關村）國際知識產(chǎn)權服務大廳通州工作站作用，為企業(yè)提供國際知識產(chǎn)權服務。積極落實《通州區(qū)知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作方案》，開展知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作。
13.加強高水平創(chuàng)新成果產(chǎn)出。主動服務國家重大戰(zhàn)略需求，積極爭取國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等重大任務在北京城市副中心實施，爭取產(chǎn)生“殺手锏”技術成果。全面落實全市打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動計劃部署，組織開展一批重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關重大專項，分類采用“揭榜掛帥”“賽馬式”等組織模式，支持骨干科技企業(yè)聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所等優(yōu)勢主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關鍵核心技術聯(lián)合攻關及示范應用。
14.提升專業(yè)化科技中介服務。加強與科技聯(lián)盟、協(xié)會合作，積極培育一批專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌募夹g轉移服務機構，統(tǒng)籌謀劃布局一批區(qū)域型科技成果轉化基地，有效促進高等學校、科研院所和企業(yè)之間的技術交易和成果轉化。建設科技成果轉移轉化公共服務平臺，促進科技成果線上線下高效對接。加大技術轉移管理人員、技術經(jīng)紀人、技術經(jīng)理人等專業(yè)化人才引進培育力度，推動技術轉移資源、信息、經(jīng)驗加速共享和擴散，有效提升科技成果轉化效率。
?。ㄎ澹┩晟苿?chuàng)新生態(tài)激活力
以需求牽引為出發(fā)點、資源協(xié)同為著力點，加強技術、資金、活動、場景等創(chuàng)新生態(tài)要素的高效配置與協(xié)同聯(lián)動，營造具有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。強化科普宣傳工作，推動科創(chuàng)資源科普化，有效惠及民生，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和科學普及兩翼齊飛。
15.加快科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)集聚。引導科技創(chuàng)新資源圍繞北京城市副中心數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、先進制造、商務服務、文化旅游和現(xiàn)代種業(yè)等六大重點產(chǎn)業(yè)領域和未來信息、未來健康、未來能源三大未來產(chǎn)業(yè)靶向發(fā)力，通過創(chuàng)新資源高效配置加速集聚優(yōu)質企業(yè)與重大創(chuàng)新項目，進一步壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，深度支撐“十百千”產(chǎn)業(yè)集群培育。持續(xù)優(yōu)化“四區(qū)三鎮(zhèn)三園”產(chǎn)業(yè)空間布局，推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展。
16.打造開放化創(chuàng)新應用場景。圍繞北京城市副中心打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、國家綠色發(fā)展示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的總體布局，深入推進智慧之城、文旅之城、宜居之城、綠色之城等場景建設與具體產(chǎn)業(yè)核心技術突破相銜接，建立技術供給和場景需求互動演進的創(chuàng)新機制，加速重大技術成果轉化落地和迭代升級。依托“全域場景創(chuàng)新之城”建設工程，加速全域多元化場景全面開放，鼓勵運用市場化機制，新增一批優(yōu)質科技企業(yè)深度參與北京城市副中心應用場景建設，打造場景創(chuàng)新應用示范高地。
17.加大對科創(chuàng)企業(yè)投資支持力度。有序擴大北京城市副中心產(chǎn)業(yè)引導基金、通政創(chuàng)新（北京）股權投資基金規(guī)模，進一步通過“母基金+參股+直投”等方式培育具有成長潛力與市場競爭力的優(yōu)質企業(yè)和項目。發(fā)揮有條件的國有企業(yè)優(yōu)勢，利用創(chuàng)業(yè)投資基金加大對行業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、科研機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺機構等參與創(chuàng)業(yè)投資，新增一批專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資機構。
18.打造具有國際影響力的品牌活動。全力辦好北京城市副中心產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展大會、北京城市副中心綠色發(fā)展論壇、中國北京種業(yè)大會等國際性會議活動，積極參與中關村論壇、北京服貿(mào)會、京港洽談會等活動，促進區(qū)域新技術、新產(chǎn)品的信息交流、技術推廣和成果轉化。統(tǒng)籌用好國際友城、駐華使團、國際性商協(xié)會、國際組織等外事資源，提升論壇活動國際化能級。
19.推動科技創(chuàng)新資源科普能力提升。發(fā)揮創(chuàng)新主體積極性和主動性，推進科技資源科普化，促進科技創(chuàng)新與科學普及協(xié)同發(fā)展，為創(chuàng)新成果宣傳推廣提供更多途徑；調(diào)動創(chuàng)新主體參與科技工作熱情，向公眾廣泛普及創(chuàng)新成果，豐富提升科普基地數(shù)量與質量。積極推動農(nóng)村科技小院建設，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣、人才培養(yǎng)平臺，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。
20.全面深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮疏解功能，用好“四區(qū)結對”“通亦協(xié)同”等協(xié)同工作機制，加快承接優(yōu)質溢出科創(chuàng)資源。緊盯“三城一區(qū)”優(yōu)勢科技資源，加快探索建立合作對接的有效機制，促進科技資源與創(chuàng)新成果在北京城市副中心轉化落地。發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”作用，用好“通州—北三縣”“通武廊”區(qū)域協(xié)同機制，通過設立區(qū)域協(xié)同技術創(chuàng)新專項、聯(lián)合組建技術創(chuàng)新聯(lián)盟、搭建科技資源共享云平臺、開展科技資源對接活動等方式，深入推進創(chuàng)新主體跨區(qū)域合作、創(chuàng)新成果跨區(qū)域轉移轉化、創(chuàng)新人才跨區(qū)域自由流動，全面提升區(qū)域優(yōu)質科創(chuàng)資源承載力。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
建立由區(qū)領導掛帥、相關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的靈活推進機制，強化各部門責任分工，細化工作任務，分級分類做好創(chuàng)新資源導入與集聚的服務保障，形成推進行動計劃落地實施的強大合力。
?。ǘ﹦?chuàng)新招引路徑
加快落實全國統(tǒng)一大市場要求，促進市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，結合新施行的《公平競爭審查條例》，創(chuàng)新應用場景、金融投資等招引手段，探索做大科技創(chuàng)新增量的新路徑，維護公平競爭市場秩序。
（三）加大政策支持
持續(xù)加大財政對科技創(chuàng)新資源的投入與支持力度，積極爭取市級先行先試政策在我區(qū)落地，主動探索適應科技創(chuàng)新范式變革的科技服務機制，用好《北京城市副中心加強科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展支持辦法》等政策體系，加大創(chuàng)新資源正向激勵措施，夯實人才服務、資金投入、要素配置等服務保障，對各類創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新成效導向的激勵，營造高水平科技創(chuàng)新環(huán)境。
?。ㄋ模﹥?yōu)化體制機制
做好與“全域應用場景創(chuàng)新之城”建設工程和“十百千”產(chǎn)業(yè)培育工程的有序銜接。用好“四個一”、服務包、創(chuàng)新伙伴、企業(yè)服務專員等創(chuàng)新體制機制，強化優(yōu)質科技資源的服務能力，使創(chuàng)新資源落得下、留得住、發(fā)展好。
（五）強化工作落實
建立工作任務清單，堅持問題導向和目標導向，掛圖作戰(zhàn)，按照節(jié)點化督辦、清單化管理、項目化推進，制定實施方案，扎實推動工作落實。
