機關各業(yè)務處室、局屬各單位：
《關于貫徹規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革實施意見》業(yè)經(jīng)2024年第11次局長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2024年11月29日
?。ù思鲃庸_）
市規(guī)劃資源局關于貫徹規(guī)劃用地
“多審合一、多證合一”改革實施意見
為深入貫徹落實國家“放管服”改革精神和優(yōu)化營商環(huán)境要求，持續(xù)推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》和《自然資源部印發(fā)關于以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資函〔2024〕709號）等相關文件要求，結(jié)合我市規(guī)劃和土地管理工作實際，制定本實施意見。
一、合并建設項目規(guī)劃選址和用地預審
?。ㄒ唬嵤﹥?nèi)容
1．將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書，不再單獨核發(fā)建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見。
2．使用已經(jīng)依法批準的建設用地進行建設的項目（不涉及新增建設用地），不再辦理用地預審；需要辦理規(guī)劃選址的，對規(guī)劃選址情況進行審查，核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書。
3．建設項目用地預審與選址意見書有效期為3年，自批準之日起計算。
（二）管理權(quán)限劃分
建設項目用地預審與選址意見書核發(fā)按照建設項目審批權(quán)限繼續(xù)實行分級管理。涉及生態(tài)保護紅線內(nèi)對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動的或跨區(qū)項目，由市級規(guī)劃自然資源主管部門辦理預審；其他項目由各區(qū)級規(guī)劃自然資源主管部門辦理。審批權(quán)限在自然資源部的項目報市級規(guī)劃自然資源主管部門初審后，履行報部審查手續(xù)。
二、合并建設用地規(guī)劃許可和用地批準書
?。ㄒ唬嵤﹥?nèi)容
1．將建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書合并，統(tǒng)一核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，不再單獨核發(fā)建設用地批準書。
2．以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，由建設單位提出建設用地規(guī)劃許可申請，按權(quán)限報市、區(qū)人民政府批準后同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。
3．以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，建設單位在簽訂國有建設用地使用權(quán)出讓合同后，同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
（二）管理權(quán)限劃分
建設用地規(guī)劃許可證按照建設項目審批權(quán)限繼續(xù)實行分級管理。除跨區(qū)域線性基礎設施項目外，其他項目由各區(qū)級規(guī)劃自然資源主管部門辦理。
三、推進多測整合、多驗合一
以推進統(tǒng)一規(guī)范標準、強化成果共享為重點，推進工程建設項目竣工驗收階段涉及相關審批環(huán)節(jié)以及不動產(chǎn)登記的各項測繪業(yè)務整合，歸口成果管理，推進“聯(lián)合測繪”的實施，探索“多測合一”。不得重復審核和要求行政相對人多次提交對同一標的物的測繪成果；確有需要的，可以進行核實更新和補充測繪。
在建設項目竣工驗收階段，將建設工程規(guī)劃驗收和建設項目用地驗收合并為一個驗收事項，統(tǒng)一納入聯(lián)合驗收。
四、簡化報件審批材料
依據(jù)“多審合一、多證合一”改革要求，核發(fā)新版證書。嚴格按照事項辦理指南、實施規(guī)范提供辦事服務。除法定的批準文件和證書以外，其他各類通知書、審查意見等一律取消。對行政相對人已在線提交電子材料，無變化且可以下載打印的，不要求重復提交紙質(zhì)材料。在土地供應前編制不動產(chǎn)單元代碼，記載到用途管制數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)規(guī)劃、供地、登記等全流程各環(huán)節(jié)信息共享、“一碼關聯(lián)”和聯(lián)合監(jiān)管。
五、其他要求
（一）建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可證書、附件、附圖，應按照《市規(guī)劃資源局關于規(guī)范審批印章使用有關事項的通知》（津規(guī)資政務發(fā)〔2021〕210號）要求，加蓋審批專用章。
?。ǘ┙ㄔO項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可證書，統(tǒng)一按照《國土空間用途管制數(shù)據(jù)規(guī)范》（TD/T 1084—2023）規(guī)定，使用全國國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一生成的電子監(jiān)管號作為證書編號。
（三）本意見自發(fā)布之日起施行。原《市規(guī)劃資源局關于貫徹規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施意見》（津規(guī)自業(yè)發(fā)〔2019〕335號）廢止。
