為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要決策部署，深入推動(dòng)倍增追趕、合作發(fā)展，圍繞企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，全面提升企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度、產(chǎn)業(yè)生態(tài)活躍度、營(yíng)商環(huán)境成熟度，區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同各相關(guān)單位制定本措施，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議。
公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間為：2024年12月2日至12月10日。
意見(jiàn)反饋渠道如下：
1.電子郵箱：fgwghk@mail.bjft.gov.cn
5.登錄豐臺(tái)區(qū)人民政府網(wǎng)站（http://www.bjft.gov.cn)；北京市人民政府網(wǎng)站(http://www.beijing.gov.cn)，在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見(jiàn)征集”專(zhuān)欄中提出意見(jiàn)。
附件：
1.《豐臺(tái)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)合作發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》
2.北京市豐臺(tái)區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)合作發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
豐臺(tái)區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年12月2日
關(guān)于進(jìn)一步深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)合作發(fā)展的若干措施（豐臺(tái)合作發(fā)展十二條）（征求意見(jiàn)稿）
為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要決策部署，深入推動(dòng)倍增追趕、合作發(fā)展，圍繞企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，全面提升企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度、產(chǎn)業(yè)生態(tài)活躍度、營(yíng)商環(huán)境成熟度，制定本措施。
一、打造“豐宜服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌
優(yōu)化企業(yè)“服務(wù)包”工作機(jī)制，將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入豐臺(tái)區(qū)“服務(wù)包”企業(yè)服務(wù)范圍，配備“一對(duì)一”專(zhuān)屬服務(wù)管家護(hù)航企業(yè)發(fā)展。為“服務(wù)包”企業(yè)提供“一站一網(wǎng)一卡三包四清單”，為在區(qū)企業(yè)提供“八宜”環(huán)境，切實(shí)建立起與企業(yè)的溝通對(duì)接和服務(wù)反饋機(jī)制。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各服務(wù)管家）
二、提供重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦服務(wù)
為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)建立全程代辦機(jī)制，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)全程代辦、陪辦、協(xié)辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑動(dòng)”，服務(wù)“零距離”?！胺?wù)包”企業(yè)服務(wù)管家為企業(yè)“跑部市”“送政策”“化難題”，提供從申請(qǐng)政策、協(xié)調(diào)項(xiàng)目到解決積年難題等全流程服務(wù)。規(guī)范中介服務(wù)行為，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、構(gòu)建有溫度的監(jiān)管模式
最大限度減少擾企行為，實(shí)施“無(wú)事不擾”清單，創(chuàng)新一體化綜合監(jiān)管，重點(diǎn)開(kāi)展一碼檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，打造監(jiān)管數(shù)字化改革的“豐臺(tái)方案”。大力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域柔性執(zhí)法，堅(jiān)持預(yù)防為主、免罰慎罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)規(guī)范、自查自糾。加大信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，經(jīng)營(yíng)主體輕微違法“免申請(qǐng)”修復(fù)。鼓勵(lì)拓展企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍，結(jié)合公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展信用監(jiān)管。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)科信局）
四、推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景體系化開(kāi)放
定期發(fā)布城市場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單、供給清單、伙伴能力清單，通過(guò)“企業(yè)點(diǎn)單、政府接單”的形式，將企業(yè)場(chǎng)景需求“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”派送至對(duì)接單位。常態(tài)化組織場(chǎng)景對(duì)接活動(dòng)，打造伙伴集結(jié)、橋梁精準(zhǔn)對(duì)接、伙伴思享會(huì)等活動(dòng)品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的緊密對(duì)接合作。聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政府治理、社會(huì)民生、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域開(kāi)放一批標(biāo)志性的應(yīng)用場(chǎng)景，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案。（區(qū)科信局、豐臺(tái)園管委會(huì)、麗澤管委會(huì)、南中軸管委會(huì)、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林局、區(qū)城管委、區(qū)住建委）
五、打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)合作平臺(tái)
發(fā)揮豐臺(tái)供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)等行業(yè)組織作用，支持更多供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)入駐，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈生態(tài)體系，為企業(yè)提供上下游合作機(jī)會(huì)。打造豐臺(tái)區(qū)空間資源共享服務(wù)平臺(tái)。為各街鎮(zhèn)特色樓宇（產(chǎn)業(yè)園）配備企業(yè)服務(wù)“先豐站”，為企業(yè)就近提供政務(wù)服務(wù)。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)投促中心、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn)）
六、支持企業(yè)加大人才引育力度
區(qū)級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，國(guó)內(nèi)理工醫(yī)類(lèi)高校、研究院所、國(guó)內(nèi)外知名榜單上榜企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，攜獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、發(fā)明專(zhuān)利、重大課題落地轉(zhuǎn)化，可免費(fèi)享受“人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)包”。知名高校研究生畢業(yè)生和區(qū)域發(fā)展需求的急需緊缺人才，可在指定“英才驛站”享受一定時(shí)長(zhǎng)的免費(fèi)住宿服務(wù)。積極推動(dòng)外籍人才在京獲得永久居留資格，為高層次人才及其科研輔助人員投資創(chuàng)業(yè)、工作、講學(xué)、經(jīng)貿(mào)交流提供服務(wù)。（區(qū)人才局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科信局、區(qū)人才集團(tuán)）
七、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效
加大科創(chuàng)金融支持力度，用足用好各級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)綜合融資成本，積極培養(yǎng)上市后備科技型企業(yè)。謀劃數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展，支持自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)間業(yè)務(wù)交互。提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效，支持金融機(jī)構(gòu)探索綠色金融特色服務(wù)模式，拓寬綠色直接融資渠道。推進(jìn)普惠金融提質(zhì)擴(kuò)面，聚焦小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，組織銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供個(gè)性化、差異化金融服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老金融做實(shí)做細(xì)，引導(dǎo)信貸資源向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)傾斜。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科信局、麗澤管委、區(qū)國(guó)資集團(tuán)）
八、支持公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化
支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)并開(kāi)放高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，在維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密前提下，依企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)放社會(huì)發(fā)展迫切需要、經(jīng)濟(jì)效益明顯的政務(wù)系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)質(zhì)量、更新頻率和應(yīng)用效果等對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放單位給予表彰，安全有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新和開(kāi)放應(yīng)用。支持企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、入表、質(zhì)押融資等活動(dòng)，降低企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化業(yè)務(wù)落地成本。（區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、區(qū)科信局、區(qū)數(shù)科集團(tuán)）
九、降低企業(yè)市場(chǎng)拓展成本
開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。擴(kuò)大區(qū)屬政府性融資擔(dān)保服務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)綜合融資成本，加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)支持力度。為重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)的出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)北京海關(guān)高級(jí)認(rèn)證（AEO）培育示范基地（豐臺(tái)）。鼓勵(lì)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，為企業(yè)提供貿(mào)易便利化全流程（物流、營(yíng)銷(xiāo)、結(jié)算、金融、報(bào)關(guān)）咨詢(xún)服務(wù)。試點(diǎn)拓展外資主體資格證明的京外互認(rèn)地區(qū)，降低外資新設(shè)企業(yè)成本。（區(qū)科信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資集團(tuán)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
十、搭建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)
鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)參與建設(shè)北京市自然科學(xué)基金豐臺(tái)創(chuàng)新聯(lián)合基金，促進(jìn)科技企業(yè)、高校院所、研究型醫(yī)院等共建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持打造成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心、專(zhuān)業(yè)孵化器和共性技術(shù)平臺(tái)，對(duì)培育科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和硬科技企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)、空間需求等給予支持。強(qiáng)化科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)支撐，推動(dòng)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。為企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理交易知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利快速預(yù)審提供服務(wù)。協(xié)助企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資，探索質(zhì)量融資增信。（區(qū)科信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
十一、暢通涉企政策建議通道
在涉企政策醞釀、起草、實(shí)施、修訂“全周期”，廣泛吸納企業(yè)家參與，建立向企業(yè)家問(wèn)計(jì)問(wèn)策機(jī)制、企業(yè)家意見(jiàn)處理反饋機(jī)制、政策前評(píng)估和后調(diào)整機(jī)制，確保涉企政策的有效性科學(xué)性。根據(jù)企業(yè)的合理意見(jiàn)設(shè)置涉企政策議題或調(diào)整政策，針對(duì)企業(yè)普遍訴求的問(wèn)題，通過(guò)政策手段加以解決。（區(qū)發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)）
十二、鼓勵(lì)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任
鼓勵(lì)企業(yè)積極踐行環(huán)境社會(huì)治理理念，建設(shè)北京市ESG生態(tài)試點(diǎn)區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)在對(duì)口支援、愛(ài)心助教、社區(qū)治理、慈善募捐、環(huán)境保護(hù)等方面積極作為，形成若干典型履責(zé)模式，向全社會(huì)樹(shù)立豐臺(tái)企業(yè)的良好形象。鼓勵(lì)企業(yè)與屬地社區(qū)深度融合、共同發(fā)展，投身屬地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)事業(yè)、社會(huì)文體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政企“雙向奔赴”。（區(qū)發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)、各街鎮(zhèn)）
本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日，由區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同各相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。企業(yè)依申請(qǐng)享受本措施各項(xiàng)條款。本措施與本區(qū)其他產(chǎn)業(yè)政策性質(zhì)相同條款不重復(fù)享受。本措施實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家、北京市政策調(diào)整，以國(guó)家、北京市最新政策為準(zhǔn)。
名詞解釋
“一站一網(wǎng)一卡三包四清單”：為企服務(wù)“先豐站”、企業(yè)“服務(wù)包”平臺(tái)、聯(lián)系卡、標(biāo)準(zhǔn)包、定制包、激勵(lì)包、企業(yè)需求清單、投資項(xiàng)目清單、合作方向清單、意見(jiàn)建議清單。
“八宜”環(huán)境：宜商、宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜游、宜行、宜康、宜友。
無(wú)事不擾：“無(wú)事不擾”是一種政府治理理念，強(qiáng)調(diào)在法治框架內(nèi)給予企業(yè)充分的經(jīng)營(yíng)自由，避免不必要的干擾，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
“免申請(qǐng)”修復(fù)：對(duì)自然人處以一萬(wàn)元以下、對(duì)法人或者其他組織處以十萬(wàn)元以下罰款（包括沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值總額，不含本數(shù)）的行政處罰信息，當(dāng)事人無(wú)須提交申請(qǐng)材料，自公示之日起屆滿(mǎn)三個(gè)月的，即停止公示。
企業(yè)服務(wù)“先豐站”：是豐臺(tái)區(qū)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府而推出的為企服務(wù)創(chuàng)新舉措。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，形成“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”。企業(yè)可以享受到“政務(wù)服務(wù)+企業(yè)服務(wù)+數(shù)據(jù)服務(wù)”的全方位、一站式服務(wù)，包括：政策咨詢(xún)、審批流程、金融貸款、數(shù)據(jù)支持等，服務(wù)專(zhuān)員全程陪同，并提供幫辦代辦、自助辦、移動(dòng)辦等多種服務(wù)模式。
豐臺(tái)供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)：由豐臺(tái)區(qū)推動(dòng)成立，作為北京市首個(gè)政府主導(dǎo)的“大平臺(tái)+高垂直”的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，以立足豐臺(tái)、面向京津冀、輻射全國(guó)為導(dǎo)向，搭建企業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)供應(yīng)鏈技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)模式創(chuàng)新，協(xié)同探索“供應(yīng)鏈+數(shù)據(jù)智能”等創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的供應(yīng)鏈創(chuàng)新生態(tài)，形成以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“豐臺(tái)模式”。
普惠金融：立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當(dāng)前我國(guó)普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。
“人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)包”：區(qū)級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，國(guó)內(nèi)理工醫(yī)類(lèi)高校、研究院所、國(guó)內(nèi)外知名榜單上榜企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，攜獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、發(fā)明專(zhuān)利、重大課題落地轉(zhuǎn)化，可免費(fèi)享受一定數(shù)量的工位、注冊(cè)地址、法律顧問(wèn)服務(wù)、人力資源服務(wù)、財(cái)務(wù)外包服務(wù)。
“英才驛站”：為青年人才在其求職、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)期間，提供一批定向配租、可拎包入住的人才公寓。其中符合條件的優(yōu)秀人才，可申請(qǐng)享受一定時(shí)長(zhǎng)的首住租賃期租金減免優(yōu)惠政策。首住租賃期滿(mǎn)后，符合條件人才可續(xù)約合同，享受低于市場(chǎng)價(jià)的租賃折扣優(yōu)惠。
政府性融資擔(dān)保：指由政府出資、不以營(yíng)利為目的、具有特定的服務(wù)對(duì)象、為實(shí)現(xiàn)政府政策性目標(biāo)而設(shè)立的擔(dān)保公司。
北京海關(guān)高級(jí)認(rèn)證（AEO）培育示范基地（豐臺(tái)）：是全市首個(gè)AEO培育示范基地，聚焦培育體驗(yàn)、交流共享、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等方面，通過(guò)“一基地、三中心”（北京AEO培育示范基地，豐臺(tái)創(chuàng)新中心AEO培育體驗(yàn)中心、北京麗澤金融商務(wù)區(qū)AEO交流示范中心、豐臺(tái)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心AEO專(zhuān)屬服務(wù)中心）運(yùn)行模式，培育更多AEO企業(yè)，幫助更多企業(yè)拿到參與國(guó)際貿(mào)易的“綠色通行證”。AEO即“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”，旨在通過(guò)海關(guān)對(duì)信用狀況、守法程度和水平較高的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)給予優(yōu)惠通關(guān)便利，提高進(jìn)出口企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的效率。AEO企業(yè)可享受較低的單證審核率、較低的查驗(yàn)率、優(yōu)先檢查、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員解決通關(guān)疑難等一系列通關(guān)便利。
北京市RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)（運(yùn)營(yíng)管理交易知識(shí)產(chǎn)權(quán)）：由豐臺(tái)區(qū)與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合打造、為創(chuàng)新主體提供面向RCEP國(guó)家的全鏈條集成化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。
北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)豐臺(tái)分中心（專(zhuān)利快速預(yù)審服務(wù)）：協(xié)助北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開(kāi)展區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體專(zhuān)利預(yù)審支撐以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)全環(huán)節(jié)服務(wù)工作。
北京市自然科學(xué)基金豐臺(tái)創(chuàng)新聯(lián)合基金：由市科委中關(guān)村管委會(huì)、豐臺(tái)區(qū)政府、企業(yè)共同出資設(shè)立，旨在促進(jìn)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融通，支持開(kāi)展前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、卡脖子技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，深化龍頭企業(yè)“出題”、校企聯(lián)合“答題”、高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用的新型研發(fā)組織模式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。
ESG：ESG是Environmental（環(huán)境）、Social（社會(huì)）和Governance（治理）三個(gè)英文單詞的首字母縮寫(xiě)，是一種關(guān)注企業(yè)環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、組織治理績(jī)效而非財(cái)務(wù)績(jī)效的企業(yè)價(jià)值理念。ESG由聯(lián)合國(guó)在2004年首次正式提出，旨在統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展。
豐臺(tái)區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)合作發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
一、起草背景
為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要決策部署，深入推動(dòng)倍增追趕、合作發(fā)展，圍繞企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，全面提升企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度、產(chǎn)業(yè)生態(tài)活躍度、營(yíng)商環(huán)境成熟度，豐臺(tái)區(qū)發(fā)展改革委牽頭起草《關(guān)于進(jìn)一步深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)合作發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作發(fā)展十二條》）。
二、政策依據(jù)
按照條款順序，《合作發(fā)展十二條》政策依據(jù)包括：
1.《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)“服務(wù)包”制度實(shí)施方案〉的通知》
2.《2024年北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》
3.《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于牢固樹(shù)立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》
4.《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提升監(jiān)管效能三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）的通知》
5.《2024年全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案》
6.《“數(shù)據(jù)要素X”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》
7.《北京市推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》
8.《金融支持北京市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
9.《中共中央辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》
10.《中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
11.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》
12.《北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放提升貿(mào)易便利化水平實(shí)施方案〉的通知》
13.《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》
14.《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》
15.《關(guān)于印發(fā)北京市促進(jìn)環(huán)境社會(huì)治理（ESG）體系高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》
三、編制思路
一是《合作發(fā)展十二條》政策定位，是以?xún)?yōu)質(zhì)要素供給和制度創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，向社會(huì)各界釋放豐臺(tái)區(qū)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境的決心。梳理企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)要素，全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以?xún)?yōu)質(zhì)要素供給和制度創(chuàng)新降低企業(yè)制度性交易成本，吸引企業(yè)投資興業(yè)。
二是政策框架上，注重與世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系結(jié)合。《合作發(fā)展十二條》側(cè)重環(huán)境打造，按照“3+4+5”架構(gòu)，構(gòu)建政府側(cè)（包括：管家式服務(wù)、全程代辦、柔性監(jiān)管）、市場(chǎng)側(cè)（包括：場(chǎng)景開(kāi)放、同業(yè)合作、人才引育、產(chǎn)業(yè)投資）、社會(huì)側(cè)（包括：公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、化解債務(wù)、平臺(tái)共建、政策建言、社會(huì)公益）協(xié)同發(fā)力的營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)包，對(duì)應(yīng)世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系的監(jiān)管框架、公共服務(wù)、企業(yè)辦事便利度3個(gè)維度，按照營(yíng)商環(huán)境國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高“營(yíng)商環(huán)境成熟度”。
三是打造“企業(yè)能看得懂的政策”。提高企業(yè)申請(qǐng)政策便利度，增加政策名詞解釋?zhuān)罄m(xù)在京策平臺(tái)和區(qū)政府官網(wǎng)公開(kāi)政策后，還將公布政策解讀，實(shí)現(xiàn)《合作發(fā)展十二條》“一網(wǎng)通查”。拆解式發(fā)布條款的聯(lián)系方式、申報(bào)指南等信息，幫助企業(yè)在享受政策時(shí)“看得懂、算得清、找到人、用得上”。
四、主要內(nèi)容
第一條，打造“豐宜服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌。主要包括優(yōu)化企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，為企業(yè)提供“一網(wǎng)一平臺(tái)一卡三包四清單”和“一對(duì)一”管家服務(wù)，為企業(yè)提供“八宜”環(huán)境。
第二條，提供重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦服務(wù)。主要包括為重點(diǎn)項(xiàng)目等建立全程代辦機(jī)制，規(guī)范中介服務(wù)行為等。
第三條，構(gòu)建有溫度的監(jiān)管模式。主要包括落實(shí)柔性監(jiān)管措施，推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管和“無(wú)事不擾”企業(yè)清單試點(diǎn)，拓展信用評(píng)價(jià)應(yīng)用范圍，推行智慧監(jiān)管模式等。
第四條，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景體系化開(kāi)放。主要包括體系化推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放，提供測(cè)試場(chǎng)景，打造標(biāo)志性場(chǎng)景，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用等。
第五條，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)合作平臺(tái)。主要包括打造供應(yīng)鏈生態(tài)體系，打造街鎮(zhèn)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)空間等。
第六條，支持企業(yè)加大人才引育力度。主要包括幫助企業(yè)服務(wù)和引進(jìn)人才，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)?wù)叩忍峁┲С郑瑸橥饧瞬盘峁┍憷?，定制化引進(jìn)和保障特殊人才發(fā)展等。
第七條，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。主要包括用好產(chǎn)業(yè)投資基金，強(qiáng)化金融科技賦能，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新等。
第八條，支持公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。主要包括支持企事業(yè)單位開(kāi)放數(shù)據(jù)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新和開(kāi)放應(yīng)用，支持企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)等。
第九條，降低企業(yè)市場(chǎng)拓展成本。主要包括開(kāi)展清欠行動(dòng)，擴(kuò)大融資擔(dān)保服務(wù)規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)金融供給，支持企業(yè)享受海關(guān)便利措施等。
第十條，搭建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。主要包括支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)教融合平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)站，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。
第十一條，暢通政企政策建議路徑。主要包括暢通政企交流，吸納企業(yè)家參與涉企政策制定各階段，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策調(diào)研等。
第十二條，鼓勵(lì)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任。主要包括鼓勵(lì)企業(yè)參與公益活動(dòng)，建設(shè)ESG服務(wù)生態(tài)試點(diǎn)區(qū)等。
