各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬公司，有關單位：
《美麗閔行建設三年行動計劃（2024-2026年）》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
2024年11月26日
美麗閔行建設三年行動計劃
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為貫徹落實《關于全面推進美麗上海建設打造人與自然和諧共生的社會主義現代化國際大都市的實施意見》《美麗上海建設三年行動計劃（2024-2026年）》和《關于全面推進美麗閔行建設打造人與自然和諧共生現代化典范城區(qū)的實施方案》，加快推動美麗閔行建設，制定本行動計劃。
一、工作目標
錨定2035年美麗閔行總體建成戰(zhàn)略目標，以“八美”共建推進人與自然和諧共生現代化的閔行實踐。到2026年，國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌明顯改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批美麗閔行建設的實踐示范樣板。其中：單位生產總值能源消耗和二氧化碳排放穩(wěn)步下降；細顆粒物年均濃度達到市下達目標任務，地表水達到或好于III類水體比例達到80%，受污染耕地和重點建設用地安全利用率保持100%，全面推進“無廢城市”建設；人均公園綠地面積和綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。
二、重點任務
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1.加強生態(tài)空間底線約束。嚴格落實本市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理相關政策文件，推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果精準落地，嚴格規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全生命周期管理，確保生態(tài)功能不降低、耕地面積不減少、開發(fā)邊界不突破。
2.落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。按照本市新一輪生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施意見，加強“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)成果運用。推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在規(guī)劃編制、產業(yè)項目準入、環(huán)評管理等領域的實施應用。
?。ǘ┡嘤G色低碳動能，彰顯綠色發(fā)展之美
3.深入推進碳達峰行動。推進落實碳排放統(tǒng)計核算和碳排放雙控目標考核相關管理辦法，推進落實重點用能和碳排放單位管理辦法。推進上海市零碳園區(qū)、低碳發(fā)展實踐區(qū)和低碳社區(qū)建設。持續(xù)推進閔行區(qū)溫室氣體排放清單編制工作。持續(xù)推動相關企業(yè)加入碳交易市場。
4.持續(xù)推動能源結構優(yōu)化。加大可再生能源建設力度，推進“光伏+”專項工程。探索建設新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。加大農作物秸稈、園林廢棄物等生物質能利用。繼續(xù)實施重點企業(yè)煤炭消費總量控制制度。持續(xù)降低規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗水平。
5.加快實施產業(yè)結構調整。實施產業(yè)結構調整80項。建設一批綠色制造示范單位和“零碳”示范單位，形成1條具有代表性的綠色供應鏈。培育一批綠色低碳龍頭企業(yè)、核心企業(yè)和特色企業(yè)。完成20家企業(yè)清潔生產審核與改造項目。
6.積極建設綠色交通體系。推進落實光伏+交通實施方案。加快推進城市公共領域車輛全面電動化，公交全面實現新能源化，巡游出租車基本實現電動化。推進汽車充（換）電設施建設。加強純電動、氫燃料電池重型貨運車輛的示范試點及推廣應用。
7.推動城鄉(xiāng)建設低碳轉型。全面推行建筑“光伏+”應用，推動新建建筑落實光伏安裝比例要求。加快城鄉(xiāng)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造，推進智能建造試點項目建設和近零能耗、零碳建筑創(chuàng)新示范建設。推進虹橋主城前灣地區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)建設。建設閔行區(qū)建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺。
8.推動資源節(jié)約集約利用。推進重點用能單位能源審計，持續(xù)落實合同能源管理項目，推動相關企業(yè)余熱資源利用。積極創(chuàng)建節(jié)約型機關，推行綠色辦公行動。因地制宜開展污水資源化利用。持續(xù)推進低效建設用地減量化。
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9.持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。有序推進燃油鍋爐、窯爐實施清潔化改造。開展重點行業(yè)企業(yè)VOCs源頭減排工作，完成20套簡易VOCs治理設施精細化管理試點。推進建筑工地揚塵強化監(jiān)管措施，建立問題線索和處罰信息共享協同機制。編制餐飲選址負面清單，建設重點信訪區(qū)域、環(huán)境敏感點周邊油煙凈化設施在線監(jiān)控系統(tǒng)。推進寧靜小區(qū)建設。
10.持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進雨污混接普查和整治，完成15座初雨調蓄設施建設。持續(xù)推進入河排污口分類整治，開展18公里河道綜合整治，完成不少于2條“盲腸段”河道整治。建設2個生態(tài)清潔小流域示范點。推進國控市控斷面所在河湖開展美麗河湖建設。
11.持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成吳涇地區(qū)土壤污染狀況摸底調查。開展農用地土壤重金屬污染源頭防治，對受污染耕地和地塊實施“一地一方案”管理。深化重點建設用地土壤污染狀況調查及治理修復，做好16個優(yōu)先監(jiān)管地塊風險管控。完善地下水污染防控體系，開展國控地下水監(jiān)測點位周邊污染源排查。
12.強化固體廢物和新污染物治理。完成閔行東部資源化利用中心項目。推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。進一步完善危險廢物收集轉運體系，擴大小微收集平臺服務對象和范圍至全區(qū)全域。源頭減少一般工業(yè)固廢產生量。開展“無廢細胞”建設。加強新污染物環(huán)境監(jiān)測和風險評估。
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13.提升城區(qū)人居環(huán)境品質。創(chuàng)建1個慢行交通示范區(qū)域，完成12項慢行交通體驗提升項目。建設10個高品質“美麗街區(qū)”，提高市容環(huán)境品質。完成160萬平方米“美麗家園”建設，提升老舊小區(qū)居住環(huán)境。完成20公頃公園綠地建設。
14.深入推進公園城市建設。進一步完善城鄉(xiāng)公園體系與綠色空間布局，新建改建20座口袋公園。持續(xù)推進區(qū)級、社區(qū)綠道建設，累計新建20公里綠道。推進單位綠化社會共享工程，推動9個機關、企事業(yè)單位附屬綠地對社會開放共享。加快前灣公園等重大項目建設。
15.打造生態(tài)宜人美麗鄉(xiāng)村。推進化肥農藥減量增效行動，每年鞏固推廣緩釋肥應用面積1萬畝次、病蟲害綠色防控技術示范面積0.1萬畝。開展農業(yè)面源污染監(jiān)測評估。健全農村生活污水長效管理機制。建設15個市級美麗鄉(xiāng)村示范村和6個市級鄉(xiāng)村振興示范村。
（五）加強系統(tǒng)保護修復，構筑藍綠基底之美
16.筑牢城市自然生態(tài)屏障。持續(xù)推進近郊綠環(huán)、市域生態(tài)走廊和生態(tài)間隔帶建設。加強對國土“三調”林地范圍內森林資源的管理，開展森林資源普查工作，開展公益林質量檢查專項行動。
17.加強生物多樣性保護。落實本市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。完成全區(qū)生物多樣性調查，掌握全區(qū)生物多樣性本底。持續(xù)開展現有陸生野生動物棲息地資源監(jiān)測與保護。開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為。
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18.嚴密防控環(huán)境風險。持續(xù)強化分級負責、屬地為主、部門協同的環(huán)境應急防控體系和部門聯動機制。修訂全區(qū)環(huán)境應急預案，加強環(huán)境應急演練。強化企業(yè)環(huán)境風險隱患排查，推進企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理。
19.有效應對氣候變化。堅持減緩和適應并重，大力提升適應氣候變化能力。完善城市防洪防澇和內澇治理工程體系，提升應對暴雨洪澇、高溫、風災等極端自然氣候災害風險能力。深化海綿城市建設，打造18個海綿城市建設示范項目。
20.確保核與輻射安全。加強輻射安全管理與監(jiān)督，推進落實核技術利用單位分級分類監(jiān)督管理。推進高風險移動放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，開展廠區(qū)內高風險移動放射源在線監(jiān)控工作。
（七）倡導生態(tài)文明風尚，厚植生態(tài)人文之美
21.培育弘揚生態(tài)文化。因地制宜建設各具特色、形式多樣的生態(tài)文明教育場館，面向公眾開放，發(fā)揮生態(tài)文明宣傳教育和社會服務功能。每年開展生態(tài)環(huán)保系列宣傳活動。推進閔行區(qū)環(huán)保共治綠色平臺建設。
22.踐行綠色低碳生活方式。推進生態(tài)文明建設示范學校和國家級綠色商場建設。推進惠民回收服務點建設，優(yōu)化更新生活垃圾分類投放點，建成160個生活垃圾分類精品示范居住區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，建設一批市級衛(wèi)生健康示范街鎮(zhèn)。
23.建立多元參與行動體系。深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。推進申報上海市環(huán)境教育基地。推進生態(tài)環(huán)境志愿服務體系建設，加大對環(huán)保社會組織的引導、支持和培育力度，建立區(qū)級生態(tài)環(huán)境志愿服務隊伍。
?。ò耍┙∪弑Ｕ象w系，強化協同善治之美
24.強化政策供給。落實本市深化環(huán)境影響評價和排污許可制度改革實施意見，全面實施環(huán)評審批與排污許可“兩證合一”。推進落實排污權有償使用和交易制度。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查和典型案例實踐。
25.推進數字賦能。加快建立完善現代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強全要素監(jiān)測能力建設。加強危險廢物信息化管理。應用上海市餐飲油煙智慧監(jiān)管一體化平臺和輻射安全管理信息平臺，提升餐飲油煙監(jiān)管水平和輻射監(jiān)管信息化水平。推動構建智慧執(zhí)法體系，大力推行非現場執(zhí)法。
三、保障措施
健全工作機制，加強對美麗閔行建設三年行動計劃的統(tǒng)籌領導、協調推進和組織實施。各有關部門和單位按照職責分工制定年度工作任務清單，協同推進相關項目。實施跟蹤評估，加強美麗閔行建設三年行動計劃實施情況跟蹤調度。各有關部門和單位定期上報本領域目標指標、任務和工程進展及完成情況，配合做好項目跟蹤評估。
附件：美麗閔行建設三年行動計劃（2024-2026年）重點任務及項目清單
附件
美麗閔行建設三年行動計劃（2024-2026年）重點任務及項目清單
