各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局、人民法院、司法局、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會：
為深入貫徹黨的二十大精神，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳等六部門《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》（人社廳發(fā)〔2024〕4號）要求，現(xiàn)將我省《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作意見》 印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省高級人民法院
江蘇省司法廳 江蘇省總工會
江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會 江蘇省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會
2024年4月29日
關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作意見
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理中的基礎(chǔ)性作用，深化新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，進一步強化多部門協(xié)同合作，實現(xiàn)各類調(diào)解銜接聯(lián)動，推動新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式化解，服務(wù)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展， 維護全省勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┙∪聵I(yè)態(tài)勞動爭議調(diào)解體系。聚焦快遞物流、電商等新業(yè)態(tài)行業(yè)以及網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)絡(luò)主播、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、家政服務(wù)人員等互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟就業(yè)群體，加快培育建設(shè)各類新就業(yè)形態(tài)調(diào)解組織，在新業(yè)態(tài)企業(yè)聚集的園區(qū)、樓宇 培育區(qū)域性調(diào)解組織，進一步增強新業(yè)態(tài)勞動爭議調(diào)解服務(wù)供給。發(fā)揮各類基層調(diào)解組織功能作用，做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動工作，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛。指導(dǎo)用人單位、商（協(xié)）會加大調(diào)解組織建設(shè)力度，健全勞動爭議協(xié)商調(diào)解機制，提高爭議化解能力。
?。ǘ?gòu)建一站式調(diào)解新模式。人力資源社會保障部門、人民法院、司法行政部門、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等部門單位要進一步加強合作，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，積極探索打造“人社牽頭、部門協(xié)同、行業(yè)參與”的工作格局，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式。依托市縣勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)處機構(gòu)或相關(guān)調(diào)解組織，設(shè)立新業(yè)態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心，根據(jù)需要安排調(diào)解員入駐、輪駐，也可吸收其他調(diào)解組織調(diào)解員、勞動爭議仲裁員、工會勞動法律監(jiān)督員和律師、專家學(xué)者等社會力量開展工作，依法為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供爭議調(diào)解、法律援助服務(wù)，確保爭議糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。
?。ㄈ┮婪ㄓ行蛲七M一站式調(diào)解。根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》《關(guān)于維護新 就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕
56號）及《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的意見》（蘇人社發(fā)〔2021〕125號）等法律政策，及時受理新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）之間因勞動報酬、獎懲、休息、職業(yè)傷害等勞動糾紛提出的調(diào)解申請，并根據(jù)法律法規(guī)政策規(guī)定及爭議事實，遵循平等、 自愿、合法、公正、及時原則，注重服務(wù)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展與保護勞動者合法權(quán)益并重，幫助當事人在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，促進矛盾糾紛實質(zhì)化解。
?。ㄋ模﹥?yōu)化一站式調(diào)解流程。調(diào)解申請可以通過線上、線下
等途徑提出，申請人提出的申請應(yīng)事項明確、事實清晰并根據(jù)要求或指引提交相關(guān)材料，調(diào)解組織按照窗口或平臺運行管理規(guī)則做好記錄，及時審核申請內(nèi)容及材料，全流程規(guī)范化操作，及時將辦理進度或結(jié)果反饋當事人。調(diào)解應(yīng)當遵循自愿、合法原則， 自受理之日起15 日內(nèi)結(jié)束，但雙方當事人同意延期的可以延長，延長期限最長不超過15 日。發(fā)生重大疑難復(fù)雜勞動爭議或群體性勞動糾紛，調(diào)解組織應(yīng)當及時報告屬地政府和相關(guān)部門，與相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門密切配合，做好協(xié)商調(diào)解、聯(lián)合約談、現(xiàn)場處置等工作，推動重大集體勞動糾紛穩(wěn)妥化解。
?。ㄎ澹┩七M線上線下融合調(diào)解。充分利用江蘇微解紛、蘇解紛、江蘇智慧人社等在線調(diào)解平臺，對符合在線調(diào)解條件的勞動糾紛開展全流程在線調(diào)解活動，包括提交調(diào)解申請、音視頻調(diào)解、司法確認、法律咨詢等，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元解紛服務(wù)。對線上提交調(diào)解申請但需要線下開展調(diào)解的，或者已現(xiàn)場提交調(diào)解申請但符合線上調(diào)解條件等情況，一站式調(diào)解組織要做好線上線下融合銜接。要推動一站式調(diào)解工作與信息技術(shù)深度融合，建立部門數(shù)據(jù)信息互通共享機制，整合運用各類數(shù)據(jù)開展新就業(yè)形態(tài)矛盾糾紛分析研判。
（六）做好調(diào)解與仲裁、訴訟銜接。當事人達成調(diào)解協(xié)議的，由一站式調(diào)解組織制作調(diào)解協(xié)議書，分類引導(dǎo)當事人依法進行仲裁審查或司法確認，督促雙方當事人及時履行協(xié)議。對不屬于調(diào)解受理范圍、當事人不同意調(diào)解或未能調(diào)解成功的新就業(yè)形態(tài)勞
動糾紛，要依法引導(dǎo)當事人向有管轄權(quán)的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁，或向人民法院提起訴訟。各地勞動人事爭議仲裁機構(gòu)、人民法院要加強新就業(yè)形態(tài)勞動爭議研究和辦案指導(dǎo)，統(tǒng)一新就業(yè)形態(tài)勞動爭議處理口徑和裁判標準，提高案件調(diào)處質(zhì)效。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各地人力資源社會保障、人民法院、司法行政、工會、工商聯(lián)和企業(yè)聯(lián)合會等部門單位要統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮各自職能作用，按照職責(zé)分工，加強工作協(xié)同，強化人員配備，形成一站式調(diào)解工作合力。人力資源社會保障部門發(fā)揮牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)、辦案指導(dǎo)等工作，提供協(xié)助協(xié)商、就業(yè)幫扶等服務(wù)；人民法院根據(jù)需要設(shè)置人民法院巡回審判點（窗口）等，會同有關(guān)部門進一步暢通調(diào)解、仲裁與訴訟、執(zhí)行銜接渠道，積極履行指導(dǎo)調(diào)解的法定職能；司法行政部門通過在一站式調(diào)解中心派駐人民調(diào)解工作室、引導(dǎo)激勵律師參與公益法律服務(wù)等方式，做好一站式調(diào)解工作；工會、工商聯(lián)和企聯(lián)組織選派工作人員或者推薦行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員積極參與一站式調(diào)解工作。積極爭取交通運輸、 應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、郵政等職能部門和行業(yè)主管部門支持，建立健全維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益聯(lián)動工作機制，共同維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。及時總結(jié)推廣工作中的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，積極打造維護勞動保障權(quán)益的優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)品牌，營 造良好社會氛圍。
