各有關(guān)單位：
經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《榮昌區(qū)招商引資政企“雙兌現(xiàn)”履約工作機制（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室
2024年10月18日
（此件公開發(fā)布）
榮昌區(qū)招商引資政企“雙兌現(xiàn)”履約工作機制
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為進一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，規(guī)范招商引資全流程管理，推動招商引資政企“雙兌現(xiàn)”履約，特制定本工作機制。
一、適用對象
本工作機制適用于全區(qū)通過產(chǎn)業(yè)招商部門聯(lián)席會、區(qū)政府常務(wù)會或區(qū)委常委會等集體審議，由區(qū)政府簽訂的招商引資項目。
二、建立機制、嚴格程序，強化實施過程“雙兌現(xiàn)”
（一）強化項目論證評估，夯實“雙兌現(xiàn)”基礎(chǔ)。
1﹒充分考察。企業(yè)提交項目投資計劃后，引進項目的單位（以下簡稱引資單位）組織專業(yè)考察組，對投資企業(yè)及其項目進行深入考察，包括但不限于行業(yè)趨勢、團隊實力、財務(wù)狀況、信用記錄、項目規(guī)模、效益預(yù)測、產(chǎn)業(yè)契合度及政策需求等，并詳細記錄考察結(jié)果，填寫項目考察表，考察人對項目考察的真實性負有考察論證的責(zé)任（詳見附件1）。
2﹒強化評估。項目充分考察后，引資單位及時召集應(yīng)急、環(huán)保、能耗、規(guī)劃與自然資源等相關(guān)部門，必要時可以聘請相關(guān)專家，對項目開展可行性評估。重大項目須由企業(yè)方提供投資可行性研究報告，引資單位聘請第三方專業(yè)機構(gòu)開展盡職調(diào)查，形成可行性評估意見并填寫審定表（詳見附件2），作為項目引進的重要依據(jù)。
3﹒公正洽談。基于考察與評估結(jié)果，引資單位組織相關(guān)部門與投資方進行公平、公正、公開洽談，商定投資、建設(shè)、生產(chǎn)、項目質(zhì)效、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，形成項目洽談記錄，擬定的項目協(xié)議須符合相關(guān)法律法規(guī)和政策，具備可行性和可操作性（詳見附件3）。
（二）嚴格審查決策機制，依法依規(guī)簽訂協(xié)議。
4﹒司法審查：引資單位和企業(yè)共同草擬協(xié)議，由本單位法律顧問審核后，提交區(qū)司法局開展司法審查，取得司法審查意見。
5﹒公平競爭審查：引資單位開展公平競爭內(nèi)部審查后，提交區(qū)市場監(jiān)管局開展會審，并出具公平競爭審查結(jié)論。
6﹒集體決策：嚴格遵循“三重一大”集體決策要求，招商項目協(xié)議經(jīng)司法審查、公平競爭審查、產(chǎn)業(yè)招商部門聯(lián)席會后，按程序提請區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)委常委會分層民主集體決策，形成集體審議引進意見。
7﹒簽訂協(xié)議：根據(jù)集體審議引進意見，修改完善項目協(xié)議后簽約。
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8﹒履約生效：引資單位應(yīng)督促投資方按時足額繳納履約保證金或廠房租賃費用，投資方按時足額繳納履約保證金或廠房租賃費用后，協(xié)議生效。
9﹒建設(shè)移交：協(xié)議生效后，引資單位及時按要求將項目移交協(xié)議約定的實施單位，由項目協(xié)議實施單位派專人跟進項目建設(shè)服務(wù)，加快項目的落地建設(shè)，協(xié)助企業(yè)辦理工商注冊登記、稅務(wù)登記、環(huán)境評價、銀行開戶等相關(guān)手續(xù)。
10﹒按期開工：購地項目，協(xié)議約定的項目實施單位（以下簡稱實施單位）要按時向企業(yè)提供《建設(shè)項目方案設(shè)計》所需資料、《規(guī)劃用地紅線圖》等，規(guī)劃自然資源管理部門應(yīng)及時將本項目建設(shè)用地使用權(quán)出讓信息依法進行公告。實施單位要全力協(xié)助和督促投資企業(yè)按照安全、環(huán)保和約定的容積率等相關(guān)要求做好規(guī)劃設(shè)計，按時參與競拍項目用地使用權(quán)，取得項目用地許可等，促進項目投資方按時開工建設(shè)。對于租賃廠房項目，實施單位要幫助協(xié)調(diào)廠房業(yè)主按時交房、協(xié)助解決廠房在交房過程中的各類問題，督促企業(yè)按安全、環(huán)保等相關(guān)要求做好裝修設(shè)計，按約定時間及時進場裝修。
11﹒協(xié)調(diào)服務(wù)：實施單位要派專人密切關(guān)注項目建設(shè)進度，幫助企業(yè)解決建設(shè)過程中遇到的問題，加強施工安全的監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門及時驗收廠房，確保項目按約投資、順利完成建設(shè)并按時投產(chǎn)。
12﹒督促建設(shè)：實施單位建設(shè)促進部門要加強督促，對未按約定按時參與競拍項目用地使用權(quán)、未按審核通過的規(guī)劃設(shè)計方案開展建設(shè)、未按約定時間建設(shè)投產(chǎn)的項目，及時做好提醒和督促，限期完成；對經(jīng)提醒后仍拒不履行協(xié)議約定的企業(yè)，實施單位要按協(xié)議約定的違約條款依法追究投資企業(yè)責(zé)任。
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13﹒投產(chǎn)移交：項目投產(chǎn)后，實施單位建設(shè)促進部門將該項目移交項目運行管理部門，為企業(yè)的生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。
14﹒生產(chǎn)服務(wù)：實施單位運行管理部門從安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營、依法納稅、精益化管理、技術(shù)改革等多方面做好企業(yè)在生產(chǎn)期間的服務(wù)和指導(dǎo)（詳見附件4），幫助企業(yè)處理生產(chǎn)中的各類問題，促進企業(yè)快速達產(chǎn)增效。
（五）加強督查落實，促進雙方按約落實相關(guān)責(zé)任義務(wù)。
15﹒按時兌現(xiàn)政策：實施單位經(jīng)濟運行部門制定政策兌現(xiàn)管理制度，嚴格按程序兌現(xiàn)相關(guān)支持政策，認真把關(guān)政策兌現(xiàn)條件，對企業(yè)提交的政策兌現(xiàn)申請要及時依法依規(guī)進行審核，按時足額兌現(xiàn)承諾的政策，維護政府誠信守諾形象。對于因國家政策調(diào)整導(dǎo)致無法履行的條款，應(yīng)及時通過正式通知等形式告知企業(yè)，說明原因及后續(xù)處理措施。
16﹒依法追究違約責(zé)任：每年在兌現(xiàn)企業(yè)政策時，應(yīng)按照項目約定核實相關(guān)企業(yè)的項目質(zhì)效，特別是項目經(jīng)濟效益質(zhì)效目標，對未達到經(jīng)濟效益目標要求的進行核查分析，督促企業(yè)遵守契約精神，通過提升產(chǎn)能、技術(shù)改造或科學(xué)管理，盡快達到項目質(zhì)效。
17﹒建立誠信企業(yè)重點激勵機制：區(qū)委、區(qū)政府每年評選重合同優(yōu)質(zhì)企業(yè)，倡導(dǎo)誠信守諾風(fēng)氣。建立企業(yè)誠信系統(tǒng)，如實記錄轄區(qū)內(nèi)招商引資企業(yè)履約情況，真實反映各企業(yè)的信用情況，作為扶持企業(yè)發(fā)展的重要參考依據(jù)。對遵守合同約定，按時達到項目質(zhì)效或超額完成項目質(zhì)效的企業(yè)，加強國家、市、區(qū)相關(guān)政策扶持。
三、全面實施督責(zé)問效，嚴格落實項目質(zhì)效兌現(xiàn)
18﹒強化對企業(yè)服務(wù)的督責(zé)問效。樹立遵守承諾就是最大的營商環(huán)境，要求企業(yè)達到項目質(zhì)效，政府就應(yīng)該首先做到服務(wù)周到，保障企業(yè)的合法權(quán)益，按照合同約定，全力保障好企業(yè)規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的要素保障，對影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，紀檢部門給予督責(zé)問責(zé)，對有損營商環(huán)境的行為，加大重點督查力度。
19﹒嚴格落實企業(yè)項目質(zhì)效兌現(xiàn)。實施單位對企業(yè)投產(chǎn)后的前三年和前五年，約定項目質(zhì)效目標，給予重點跟蹤督查，對未達到承諾項目質(zhì)效又無特殊原因和正當(dāng)理由拒不履行協(xié)議約定的，依據(jù)協(xié)議條款依法追究其違約責(zé)任，對多次提醒拒不履行合同義務(wù)的企業(yè)，采取法律手段，追究其違約義務(wù)（詳見附件5）。
四、提升數(shù)字化管理，建立企業(yè)全生命周期管理檔案
20﹒建立企業(yè)全生命周期管理機制，收集整理項目投資計劃、考察報告、可行性分析報告、評估報告、洽談記錄、司法審查意見、公平競爭審查結(jié)論、集體決策意見、招商引資協(xié)議及項目生產(chǎn)經(jīng)營情況記錄表、三年中期評估、五年質(zhì)效評估等相關(guān)資料，建立企業(yè)全生命周期數(shù)字檔案，提升項目數(shù)字化管理水平，實現(xiàn)政策實施情況和項目質(zhì)效情況“雙兌現(xiàn)”的精準查閱與快速分析。
附件：1﹒招商引資項目考察表
2﹒招商引資項目審定表
3﹒招商引資項目洽談記錄表
4﹒建設(shè)情況表（購地）
5﹒生產(chǎn)管理情況表
