市政府各相關單位：

　　《數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量應用改革（教育領域）專項行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　諸暨市人民政府辦公室

　　2024年10月24日

　?。ù思_發(fā)布）

　　數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量應用改革（教育領域）

　　專項行動方案

　　為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，構建合規(guī)高效、共治共享的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理格局，根據(jù)《關于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》（財資〔2023〕141號）及《浙江省數(shù)字教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2027年）》，決定開展數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量應用改革（教育領域）專項行動，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持確保安全與合規(guī)利用、權利分置與賦能增值、有效市場和有為政府相結合的原則，建立教育公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，實施數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用機制，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用和收益分配機制，完善數(shù)據(jù)應用標準規(guī)范，編制《教育行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表藍皮書》，有序推動教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，為持續(xù)做大國有資本、有效釋放數(shù)據(jù)價值、加快推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┚劢埂百Y產(chǎn)入表”，推進教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

　　1.全量歸集教育數(shù)據(jù)。迭代升級“學在諸暨”智慧教育平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標準和數(shù)據(jù)特征標簽，建設海量沉淀高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。按照分級分類覆蓋、從高到低延伸的工作原則，以體育數(shù)據(jù)、教輔數(shù)據(jù)、考試數(shù)據(jù)等為核心，推動實現(xiàn)小學、初中、高中教育及體育數(shù)據(jù)歸集全覆蓋。建立健全數(shù)據(jù)全生命周期管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)存儲使用、更新維護、歸檔銷毀工作環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)準確、完整。（責任單位：教體局、傳媒集團、大數(shù)據(jù)中心）

　　2.厘清數(shù)據(jù)資產(chǎn)權責關系。探索教育領域數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權權利分置，加快構建分類科學的教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權體系，及時梳理符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)范圍和確權要求的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄清單，登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)卡片，明晰權責邊界，明確教育公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息、權利信息、使用信息、管理信息，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通應用安全可追溯。（責任單位：大數(shù)據(jù)中心、傳媒集團、教體局）

　　3.完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。制定《數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實施方案》，梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表清單，明確入表數(shù)據(jù)范圍，完成數(shù)據(jù)確認和合規(guī)確權，構建質(zhì)量評價、價值評估模型，確定核算規(guī)則，分層分類推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。發(fā)布《教育行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表藍皮書》，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表一般流程，形成教育行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑。至2024年底，實現(xiàn)教輔數(shù)據(jù)、考試數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，到2025年底，全面完成教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，為全面數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表作探索。（責任單位：傳媒集團、教體局、大數(shù)據(jù)中心）

　?。ǘ┚劢埂皵?shù)據(jù)應用”，推進教育數(shù)據(jù)場景化

　　4.夯實運營應用基座。構建教育資源運營中臺，提供一站式數(shù)據(jù)開發(fā)及管理能力，貫穿需求輸入、數(shù)據(jù)準備、模型設計、模型開發(fā)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)服務等數(shù)據(jù)應用全過程。構筑能夠?qū)崿F(xiàn)個性化推薦與干預學習的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，包含適用于義務教育階段的自適應學習系統(tǒng)、適用于高中階段的愛學空間系統(tǒng)以及與數(shù)據(jù)產(chǎn)品運營相匹配的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與應用分離、應用與管理協(xié)同。（責任單位：傳媒集團、教體局、大數(shù)據(jù)中心）

　　5.迭代精準教育場景。持續(xù)完善“學在諸暨”智慧教育公共服務體系，貫通校內(nèi)教學數(shù)據(jù)和校外學習數(shù)據(jù)，構建智能分析、智能推送等精準學習模型，引入第三方平臺優(yōu)質(zhì)課程，支持將線上優(yōu)質(zhì)課程資源導入教育教學體系，打造個性化錯題集、個性化學習方案等核心應用，不斷提升精準教育普惠化、便利化、智能化水平。變革教學方式，審慎開展移動終端學習、生成式人工智能等新裝備和新技術助學、助教研究。（責任單位：教體局、傳媒集團、大數(shù)據(jù)中心）

　　6.創(chuàng)新智體融合場景。在全市范圍內(nèi)打造若干基于“學在諸暨”智慧教育公共服務體系的智習室，為學生提供校內(nèi)外托管、AI答疑及課后數(shù)據(jù)自動歸集等服務，解決課后學生幫帶、作業(yè)幫教、數(shù)據(jù)收集等問題。同時根據(jù)“教會、勤練、常賽”的體育改革要求，配套建設集日常打卡、訓練提高、體育比賽等功能于一體的線下智體室和線上智體園，爭取實現(xiàn)與體育考試同一套系統(tǒng)、同一套硬件、同一套標準，推動學生智體平衡發(fā)展。（責任單位：傳媒集團、教體局、大數(shù)據(jù)中心）

　　（三）聚焦“合規(guī)發(fā)展”，推進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化

　　7.建立健全數(shù)據(jù)基礎制度。探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護等基礎制度，完善數(shù)據(jù)要素市場體制機制。根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權運營管理辦法（試行）》要求，有序開展教育數(shù)據(jù)授權運營，完善公共數(shù)據(jù)授權運營機制，積極爭取省級教育領域數(shù)據(jù)授權運營試點。加快探索數(shù)據(jù)交易流通范式，建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易評估定價、拍賣競價等市場價格發(fā)現(xiàn)機制。（責任單位：大數(shù)據(jù)中心、教體局、傳媒集團）

　　8.探索數(shù)據(jù)應用增值模式。支持用于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件有償使用，合理獲取收益，避免向公眾轉嫁不合理成本。探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配與再分配機制，按照“誰投入、誰受益”原則，支持公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營各個環(huán)節(jié)投入有相應回報。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新實踐，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押和無抵押融資。審慎推進教育公共數(shù)據(jù)產(chǎn)權權益在特定領域和經(jīng)營主體范圍內(nèi)入股、質(zhì)押等，助力公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)多元化價值流通。（責任單位：傳媒集團、教體局、金融發(fā)展服務中心、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)中心）

　　9.培育數(shù)據(jù)應用產(chǎn)業(yè)集群。成立教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)研究院，發(fā)布《教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營白皮書》，加強教育數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、場景化理論研究。出臺數(shù)據(jù)應用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進政策，為數(shù)據(jù)治理、創(chuàng)新、應用等產(chǎn)業(yè)鏈提供一站式集成政策。到2026年底，打造1家教育領域數(shù)字化鏈主型企業(yè)，培育2家軟件服務類規(guī)上企業(yè)，引入2家國內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估權威機構和2家教育研究權威機構，吸引50家以上中小企業(yè)加入平臺經(jīng)濟生態(tài)鏈。（責任單位：經(jīng)信局、教體局、傳媒集團）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀ぷ黧w系。建立由市政府相關領導主抓直管，傳媒集團牽頭負責，教體局、大數(shù)據(jù)中心、經(jīng)信局等部門共同參與的工作推進機制。強化部門協(xié)同，建立日常聯(lián)絡，開展專題會商，細化改革舉措、明確任務分工，定期研究改革中的疑難復雜問題，統(tǒng)籌推動各項任務落實到位。

　?。ǘ┕膭钕刃邢仍?。堅持頂層設計與試行探索結合，形成鼓勵創(chuàng)新、容錯免責良好氛圍。在教育領域先行先試基礎上，結合上級已出臺制度，支持有條件的行業(yè)主管部門、相關企業(yè)在各自領域探索開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、授權運營、價值評估和流通增值工作。

　　（三）強化政策體系。以制度建設為牽引，在試行探索基礎上，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、評估、開發(fā)等制度規(guī)范，出臺數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，探索相關企業(yè)持有的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用路徑，優(yōu)化授權運營流程，建立資產(chǎn)交易機制，爭取形成具有首創(chuàng)意義、推廣價值的改革標志性成果。

　?。ㄋ模娀u價體系。以強化實戰(zhàn)實效為導向，健全教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化評價機制，暢通公眾參與監(jiān)督評議的渠道，完善落地應用布點，主動接受行業(yè)主管部門及學校、家長監(jiān)督，不斷提升改革滿意度。