中國(guó)電信集團(tuán)有限公司西藏分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)西藏有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司西藏自治區(qū)分公司、中國(guó)廣電西藏網(wǎng)絡(luò)有限公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司西藏自治區(qū)分公司、各地市通信發(fā)展辦公室：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)高效辦成13項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”工作方案>的通知》（藏政辦發(fā)〔2024〕11號(hào)）部署要求，結(jié)合通信行業(yè)工作實(shí)際制定了《通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)聯(lián)合審批和報(bào)裝工作實(shí)施規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
西藏自治區(qū)通信管理局
2024年8月19日
（聯(lián)系人：次仁德吉、電話：6324061）
抄送：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)聯(lián)合審批和報(bào)裝工作實(shí)施規(guī)范
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào))《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)高效辦成13項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”工作方案>的通知》（藏政辦發(fā)〔2024〕11號(hào)），加快推進(jìn)我區(qū)“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”高效辦理，深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，制定本實(shí)施規(guī)范。
一、工作目標(biāo)
圍繞優(yōu)化政府服務(wù)、提升行政效能，助力我區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化總目標(biāo)，從利企便民視角出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化提升我區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)聯(lián)合審批和報(bào)裝工作，在全區(qū)范圍內(nèi)協(xié)同供排水、供電、供氣部門建立起“一窗受理、一張表單、一網(wǎng)通辦、一鏈辦理”市政公用報(bào)裝新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一站式”報(bào)裝服務(wù)，提升我區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)報(bào)裝服務(wù)的質(zhì)量和效能。
二、適用范圍
全區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建的民用建筑、商用樓、新（改、擴(kuò)）建市政道路綜合管網(wǎng)（管廊）、大型工程項(xiàng)目（含工業(yè)園區(qū)等）等配套通信基礎(chǔ)設(shè)施（包含5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等）工程。
三、工作任務(wù)
(一)各地市通信發(fā)展辦公室安排專人在政務(wù)服務(wù)大廳“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”綜合窗口聯(lián)合開(kāi)展報(bào)裝業(yè)務(wù)無(wú)差異“一窗咨詢受理”。在受理報(bào)裝申請(qǐng)后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)裝用戶提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案是否落實(shí)《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》( GB51456-2023)、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50846-2012）、《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50311- 2016 ) 等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由通信發(fā)展辦公室出具審核意見(jiàn)；若建設(shè)方案存在問(wèn)題，通信發(fā)展辦公室應(yīng)在審核意見(jiàn)中明確指出，要求報(bào)裝用戶修改后重新提交。
?。ǘ└魇校ǖ兀┩ㄐ虐l(fā)展辦公室政務(wù)服務(wù)大廳工作人員按照審批部門推送的工程信息，在3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)報(bào)裝意向，變“多頭申報(bào)”為“無(wú)需申報(bào)”。
?。ㄈ?shí)行聯(lián)合踏勘，并聯(lián)審批。推行通信網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)聯(lián)合踏勘，一次到位。有外線工程的，綜合受理窗口根據(jù)用戶申請(qǐng)，屬地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)行限時(shí)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，同步完成方案設(shè)計(jì)及費(fèi)用預(yù)算工作；需辦理外線審批行政許可的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門牽頭組織聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批，在6個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。建設(shè)單位施工前應(yīng)主動(dòng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門對(duì)接，有關(guān)部門要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
?。ㄋ模?duì)接入外線工程準(zhǔn)予開(kāi)工的，各通信網(wǎng)絡(luò)公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)自準(zhǔn)予開(kāi)工之日起2個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)工。施工完成后，由通信網(wǎng)絡(luò)公用服務(wù)企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)向?qū)俚乜h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門提請(qǐng)驗(yàn)收，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)行業(yè)部門和水電氣網(wǎng)公用服務(wù)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由各通信網(wǎng)絡(luò)公用服務(wù)企業(yè)正式接入，完成報(bào)裝。驗(yàn)收不合格的，由相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)公用服務(wù)企業(yè)限期整改，整改后再次組織驗(yàn)收合格的，由相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)公用服務(wù)企業(yè)正式接入，完成報(bào)裝。通信網(wǎng)絡(luò)自接入外線工程開(kāi)工之日起30個(gè)工作日完成接入服務(wù)（因特殊情況無(wú)法完成應(yīng)當(dāng)及時(shí)向報(bào)裝人做好解釋工作）。
附件：1.西藏自治區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”報(bào)裝表
2.西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”辦理流程圖
3.西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)報(bào)裝流程說(shuō)明
4.西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合報(bào)裝法定依據(jù)
附件3
西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”流程說(shuō)明
一、線上、線下報(bào)裝說(shuō)明
?。ㄒ唬﹫?bào)裝用戶通過(guò)西藏自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“高效辦成一件事”專區(qū)申請(qǐng)“通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合報(bào)裝一件事”或就近政務(wù)服務(wù)中心“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝專用窗口”進(jìn)行報(bào)裝申請(qǐng)。
?。ǘ┪鞑刈灾螀^(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上或線下服務(wù)窗口審核報(bào)裝信息，材料合格，報(bào)裝信息推送至各基礎(chǔ)電信企業(yè)營(yíng)業(yè)受理平臺(tái)，各基礎(chǔ)電信企業(yè)根據(jù)具體業(yè)務(wù)需求辦理相關(guān)流程。
?。ㄈ└骰A(chǔ)電信企業(yè)在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)融通和數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上將報(bào)裝申請(qǐng)進(jìn)展情況實(shí)時(shí)推送至自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
?。ㄋ模┳灾螀^(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一生成報(bào)裝推進(jìn)情況結(jié)果表單，并調(diào)用各基礎(chǔ)電信企業(yè)電子簽章簽章后，在西藏自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)用戶中心展示核查結(jié)果，并短信通知報(bào)裝申請(qǐng)人。
二、具體業(yè)務(wù)受理說(shuō)明
寬帶專線
1.業(yè)務(wù)受理提供資料要求。經(jīng)辦人辦理業(yè)務(wù)客戶產(chǎn)權(quán)名稱是單位客戶的，經(jīng)辦人應(yīng)攜帶單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證或其他合法證件、申請(qǐng)單位法定代表人的有效身份證件。
2.業(yè)務(wù)受理相關(guān)職責(zé)（1）前臺(tái)受理人員必須根據(jù)集團(tuán)客戶專線業(yè)務(wù)受理流程完成姓名、手機(jī)號(hào)、裝機(jī)地址的錄入，其他環(huán)節(jié)待協(xié)議簽訂時(shí)容缺辦理。（2）對(duì)于資源預(yù)判，一是在系統(tǒng)資源預(yù)判準(zhǔn)確的情況下，有資源可直接派單給客戶經(jīng)理對(duì)接客戶簽訂協(xié)議開(kāi)通業(yè)務(wù)。二是需聯(lián)合踏勘判定需實(shí)施外線接入工程的走外線接入聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批流程。對(duì)于資源判定，三是相關(guān)公共建筑未落實(shí)光纖寬帶接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況都視為無(wú)資源。同時(shí)需做好客戶回訪和解釋工作。
三、外線接入工程流程說(shuō)明
對(duì)涉及接入外線工程的，由各基礎(chǔ)電信企業(yè)在0.5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)俚乜h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門提交踏勘需求，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門在3個(gè)工作日內(nèi)組織自然資源、公安交警、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門和水電氣網(wǎng)公用服務(wù)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合踏勘。完成踏勘和其他約定工作后，相關(guān)行政審批部門和水電氣網(wǎng)公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)或各服務(wù)事項(xiàng)承諾的答復(fù)時(shí)限內(nèi)，分別向縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門反饋意見(jiàn)，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門匯總審核，通過(guò)的準(zhǔn)予開(kāi)工；不通過(guò)的及時(shí)反饋相關(guān)水電氣網(wǎng)公用服務(wù)企業(yè)。
對(duì)接入外線工程準(zhǔn)予開(kāi)工的，各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)自準(zhǔn)予開(kāi)工之日起2個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)工。施工完成后，由相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)向?qū)俚乜h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門提請(qǐng)驗(yàn)收，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織自然資源、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門和水電氣網(wǎng)公用服務(wù)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)正式接入，完成報(bào)裝。驗(yàn)收不合格的，由相應(yīng)基礎(chǔ)電信企業(yè)限期整改，整改后再次組織驗(yàn)收合格的，由各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)正式接入，完成報(bào)裝。
完成時(shí)限：30 個(gè)工作日（備注：通信網(wǎng)絡(luò)自外線接入工程啟動(dòng)至業(yè)務(wù)開(kāi)通需在30個(gè)工作日內(nèi)完成。）
