各縣、市、區(qū)人民政府，荊州經(jīng)開(kāi)區(qū)、紀(jì)南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

　　為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市“雙優(yōu)化”暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升公共服務(wù)質(zhì)量工作推進(jìn)會(huì)議精神，打好優(yōu)化服務(wù)“主動(dòng)仗”，創(chuàng)新服務(wù)方式，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，進(jìn)一步完善問(wèn)題收集解決機(jī)制，深化“十問(wèn)十幫”溫暖行動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提振發(fā)展信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，助力荊州工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省委十二屆七次全會(huì)部署和市委六屆八次全會(huì)要求，積極主動(dòng)作為，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)反映訴求不愁渠道、解決問(wèn)題不愁時(shí)限、遇到困難不愁支持，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“常態(tài)溝通、解決問(wèn)題、跟蹤問(wèn)效”，深化幫扶舉措，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┲ζ髽I(yè)降低引才用人成本。要協(xié)助企業(yè)搭建政企校合作渠道，推進(jìn)企業(yè)、高校、求職者、人力資源機(jī)構(gòu)等各方信息對(duì)稱、增進(jìn)了解，促進(jìn)企業(yè)用工與人才需求相向而行。幫助企業(yè)對(duì)接各類新聞媒體、政務(wù)平臺(tái)，線上發(fā)布引才用人需求信息，線下引導(dǎo)企業(yè)就近招收普工、雜工，增強(qiáng)用工粘性。引導(dǎo)企業(yè)探索共享用工，為有調(diào)劑需求的企業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)與高效利用，及時(shí)解決企業(yè)多層次用工需求。（責(zé)任單位：各包保幫扶單位）要嚴(yán)格落實(shí)好《2024年荊州市服務(wù)工業(yè)企業(yè)用工工作實(shí)施方案》要求，組織開(kāi)展好各類社會(huì)、校園招聘活動(dòng)，拓寬企業(yè)招聘渠道。支持企業(yè)積極申報(bào)專技人才職稱，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)接專技人才相關(guān)的稅收減免、人才補(bǔ)貼等政策，優(yōu)化人才服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市人社局、市經(jīng)信局、市委組織部、市委宣傳部、團(tuán)市委、市教育局）

　　（二）助力企業(yè)降低綜合融資成本。要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)開(kāi)展融資診斷服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)找政策、找資源，主動(dòng)對(duì)照“鄂質(zhì)貸”、“小巨人貸”等特色金融產(chǎn)品以及設(shè)備更新再貸款等政策的要求，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。幫助企業(yè)分析各類融資渠道的優(yōu)缺點(diǎn)，選擇更適合企業(yè)實(shí)際的融資方式，降低企業(yè)綜合融資成本。（責(zé)任單位：各包保幫扶單位）要加快建設(shè)中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困服務(wù)體系，充分發(fā)揮“金融顧問(wèn)”作用，深入分析企業(yè)融資需求和建議，通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低貸款利率、壓縮轉(zhuǎn)貸環(huán)節(jié)等一系列具體措施，有效降低企業(yè)綜合融資成本，為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供有力支持。（責(zé)任單位：人民銀行荊州市分行、荊州金融監(jiān)管分局）

　?。ㄈ┲ζ髽I(yè)降低用能用地成本。要針對(duì)企業(yè)提出的用水、用電、用氣、用地等要素保障方面的問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造等方式有效降低要素成本，擴(kuò)大產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)在擴(kuò)規(guī)擴(kuò)產(chǎn)上優(yōu)先使用低效項(xiàng)目清理的閑置廠房和土地，降低企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)成本，提高建成投產(chǎn)速度和資源使用效率。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，幫助企業(yè)核算多種方式的物流成本賬，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，主動(dòng)協(xié)調(diào)海關(guān)、港口、鐵路等部門豐富貨運(yùn)服務(wù)供給，提升綜合服務(wù)效率，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。（責(zé)任單位：各包保幫扶單位）要保障能源供應(yīng)穩(wěn)定，主動(dòng)幫助企業(yè)開(kāi)展用能診斷，選擇科學(xué)合理的用能模式，引導(dǎo)企業(yè)“避峰用電、錯(cuò)峰生產(chǎn)”。要主動(dòng)提升“水電氣網(wǎng)聯(lián)辦”、土地保障等服務(wù)質(zhì)效，降低企業(yè)要素獲得成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住更局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信局、荊州供電公司、市數(shù)據(jù)局）

　　（四）助力企業(yè)降低市場(chǎng)開(kāi)拓成本。要對(duì)企業(yè)開(kāi)展入庫(kù)單、出庫(kù)單調(diào)查，認(rèn)真研究幫扶企業(yè)產(chǎn)品的配套情況，特別是為鏈主、龍頭企業(yè)的配套情況，支持企業(yè)積極上鏈融鏈。結(jié)合產(chǎn)業(yè)圖譜、招商圖譜，精準(zhǔn)聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，做實(shí)存量招商，幫助企業(yè)拓展上下游的廣度和深度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性。鼓勵(lì)企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的資源鏈接優(yōu)勢(shì)和服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓寬獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供需、質(zhì)量管理等行業(yè)信息的渠道。（責(zé)任單位：各包保幫扶單位）要支持企業(yè)把握國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新政策契機(jī)，積極申報(bào)相關(guān)設(shè)備更新產(chǎn)品名錄，為企業(yè)爭(zhēng)取更多市場(chǎng)機(jī)遇。幫助企業(yè)鏈接國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外供需對(duì)接和產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)信息，構(gòu)建產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、市場(chǎng)拓展的橋梁紐帶，引導(dǎo)企業(yè)積極走出去，開(kāi)拓新市場(chǎng)、提升知名度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市招商中心、市工商聯(lián)）

　?。ㄎ澹┲ζ髽I(yè)降低政務(wù)服務(wù)成本。要主動(dòng)幫助企業(yè)對(duì)標(biāo)專精特新、“瞪羚”、“獨(dú)角獸”、“領(lǐng)跑者”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、高新技術(shù)、綠色工廠等優(yōu)質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定發(fā)展“路線圖”，引導(dǎo)企業(yè)走高端化、智能化、綠色化發(fā)展道路。主動(dòng)了解企業(yè)有無(wú)涉法涉訴亂收費(fèi)以及政務(wù)服務(wù)不便利、不高效的問(wèn)題，為企業(yè)提供“幫辦代辦”服務(wù)，幫助企業(yè)維護(hù)權(quán)益，讓企業(yè)輕裝上陣。在幫助企業(yè)辦好“院內(nèi)事”的同時(shí)，也要解好企業(yè)“墻外題”，不斷優(yōu)化企業(yè)反映突出的道路交通、周邊環(huán)境等服務(wù)事項(xiàng)。（責(zé)任單位：各包保幫扶單位）要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，把政策與企業(yè)、與產(chǎn)業(yè)銜接起來(lái)，推動(dòng)政策直達(dá)企業(yè)、直達(dá)項(xiàng)目，加快“免審即享”、“即申即享”、“限時(shí)享受”全覆蓋。要聚焦企業(yè)反映最強(qiáng)烈、最難辦的事情，開(kāi)展流程再造，推動(dòng)審批、監(jiān)管、辦事等環(huán)節(jié)全面系統(tǒng)優(yōu)化，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，降低企業(yè)時(shí)間成本。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各包保幫扶單位要認(rèn)真履行“首問(wèn)責(zé)任人”職責(zé)，積極通過(guò)各種方式定期與企業(yè)溝通交流，實(shí)時(shí)關(guān)注企業(yè)面臨的成本難降、訂單難尋、市場(chǎng)難拓、賬款難收、員工難招等問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)化解。各責(zé)任單位要嚴(yán)格履行部門職責(zé)，主動(dòng)研究、認(rèn)真分析、及時(shí)處理企業(yè)反映的困難和問(wèn)題，不斷健全工作制度，優(yōu)化工作流程，讓辦事更便捷、服務(wù)更暖心。經(jīng)信部門要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，支持和引導(dǎo)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì)責(zé)任。要做好協(xié)調(diào)工作，積極跟蹤問(wèn)題處理進(jìn)展，統(tǒng)籌相關(guān)單位積極履職。要聚焦反映強(qiáng)烈、集中的問(wèn)題，適時(shí)組織專題協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)個(gè)性化的困難和問(wèn)題會(huì)商解決，對(duì)需市級(jí)協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)困難和問(wèn)題，及時(shí)按程序上報(bào)。

　?。ǘ?qiáng)化平臺(tái)運(yùn)用。各包保幫扶單位要提高“十問(wèn)十幫”線上服務(wù)平臺(tái)（http：//sq.jxj.jingzhou.gov.cn）的使用效率，將企業(yè)反映的困難和問(wèn)題及時(shí)錄入，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)單位及時(shí)化解，跟蹤辦理進(jìn)展，并將幫扶過(guò)程和成效通過(guò)線上平臺(tái)全面反映，增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)同感、提高企業(yè)滿意度。對(duì)于“四大家”領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)帶回的問(wèn)題，經(jīng)信部門要及時(shí)將問(wèn)題錄入平臺(tái)，轉(zhuǎn)辦到各包保幫扶單位，并跟蹤處理情況。將通過(guò)平臺(tái)對(duì)幫扶情況開(kāi)展年度滿意度測(cè)評(píng)。

　　（三）強(qiáng)化效果評(píng)價(jià)。經(jīng)信部門要經(jīng)常性梳理平臺(tái)上問(wèn)題收集、辦結(jié)情況，跟進(jìn)幫扶進(jìn)展和成效，開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，定期進(jìn)行通報(bào)。要認(rèn)真剖析典型問(wèn)題、主動(dòng)研究共性問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位建立“鏈?zhǔn)絾?wèn)題”解決機(jī)制，堅(jiān)持從“解決一個(gè)問(wèn)題”到“解決一類問(wèn)題”。要開(kāi)展問(wèn)題化解督辦工作，對(duì)于長(zhǎng)期未辦結(jié)問(wèn)題，提請(qǐng)市政府督查室進(jìn)行專題督辦。對(duì)于包保幫扶單位應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、企業(yè)反映問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決以及因包保幫扶服務(wù)不到位導(dǎo)致企業(yè)退規(guī)和損害全市營(yíng)商環(huán)境等反面典型，提請(qǐng)市政府予以全市通報(bào)批評(píng)。

　　（四）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各相關(guān)單位要加強(qiáng)工作總結(jié)和提煉，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、公眾號(hào)等新聞媒體的作用，多層次、多角度宣傳推廣“十問(wèn)十幫”行動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，引導(dǎo)廣大黨員干部常態(tài)化解決企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，營(yíng)造尊企愛(ài)企的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和決心，為荊州加快打造江漢平原先進(jìn)制造業(yè)中心提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　2024年10月12日