區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
現(xiàn)將《上海市黃浦區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市黃浦區(qū)人民政府
2024年10月21日
上海市黃浦區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理細(xì)則
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了合理釋放各類場(chǎng)地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，優(yōu)化黃浦區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》《上海市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合黃浦實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條（定義）
本細(xì)則所稱經(jīng)營(yíng)主體，是指從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶和外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)。其中，除個(gè)體工商戶、各類分支機(jī)構(gòu)以外的經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)稱為企業(yè)。
本細(xì)則所稱經(jīng)營(yíng)主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和各類分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第三條（適用范圍）
本細(xì)則適用于各類經(jīng)營(yíng)主體住所的登記管理。
以軍隊(duì)、武警部隊(duì)房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，不適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)經(jīng)營(yíng)主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條（規(guī)范經(jīng)營(yíng)）
經(jīng)營(yíng)主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，尊重公序良俗，不得擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益。
涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。
第五條（安全要求）
經(jīng)營(yíng)主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全、消防安全等義務(wù)。
第二章 住所屬性
第六條（居住用房）
以城鎮(zhèn)居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，房屋不得是違法建筑，應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的規(guī)定，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。
第七條（會(huì)所用房）
以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。
以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會(huì)所作為住所，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃部門審批的用途。尚未審批用途或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。
第八條（非居住用房）
以非居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所，應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。有下列情形之一的，不得作為住所登記:
?。ㄒ唬┓课菔沁`法建筑；
?。ǘ儆谂潆婇g、避難層(間)和疏散通道等涉及生命、財(cái)產(chǎn)安全的專用部位(區(qū)間)。
非居住用房用作經(jīng)營(yíng)主體住所登記有可能對(duì)公共利益或公共安全產(chǎn)生不利影響的，登記機(jī)關(guān)在作出決定前可以向相關(guān)職能部門征詢意見。
第九條（住所使用證明）
經(jīng)營(yíng)主體辦理住所登記時(shí)使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證;租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和租賃協(xié)議。
（一）經(jīng)營(yíng)主體提供以下材料的,可以免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證：
1.經(jīng)備案的租賃合同；
2.經(jīng)營(yíng)主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
3.經(jīng)營(yíng)主體住所屬于商品交易市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)所的，提交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)主體使用的住所無(wú)法提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：
1.屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；
2.屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關(guān)文件；
3.屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門批準(zhǔn)文件；
4.屬于已竣工未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證房屋的，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明及房屋用途證明文件；
5.屬于已竣工未取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明，但可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非居住用房的，提交房屋安全管理部門出具的證明文件,相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過安全鑒定。
第三章 經(jīng)營(yíng)主體便利登記
第十條（企業(yè)集中登記）
區(qū)政府授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定一處或多處非居住用房為集中登記地場(chǎng)所，供本區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)登記住所。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)綜合考慮全區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向及市場(chǎng)需求認(rèn)定集中登記地，并對(duì)集中登記地的規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)管理作出具體規(guī)定。
第十一條（集中登記地的報(bào)送）
本區(qū)集中登記地需向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送以下材料：
?。ㄒ唬┘械怯浀卣J(rèn)定情況說(shuō)明；
?。ǘ┘械怯浀叵嚓P(guān)制度；
?。ㄈ┘械怯浀刈∷C明材料；
?。ㄋ模┪泄芾碇黧w資格證明。
第十二條（入駐企業(yè)要求）
入駐集中登記地的企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有以下情形之一的，不得入駐集中登記地：
?。ㄒ唬┥婕胺煞ㄒ?guī)相關(guān)許可經(jīng)營(yíng)，是指從事對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地有性質(zhì)、面積等要求的許可類經(jīng)營(yíng)范圍，且按要求必須住所地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地一致的；
?。ǘ┮驯涣腥虢?jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)。
第十三條（委托管理主體責(zé)任）
集中登記地的房屋權(quán)利人可以委托法人單位或其他組織作為委托管理主體，由委托管理主體與入駐企業(yè)簽訂托管協(xié)議。委托管理主體具體承擔(dān)對(duì)入駐企業(yè)的管理服務(wù)工作，包含但不限于：
（一）制定相應(yīng)管理服務(wù)制度，建立入駐企業(yè)注冊(cè)檔案和管理臺(tái)賬；
?。ǘ┘皶r(shí)將入駐企業(yè)相關(guān)信息報(bào)告登記機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，配合協(xié)助相關(guān)部門開展對(duì)托管對(duì)象的管理；
?。ㄈ┙邮苋腭v企業(yè)委托接收并傳遞相關(guān)法律文書；
?。ㄋ模┘皶r(shí)推送有關(guān)企業(yè)注冊(cè)、審批、經(jīng)營(yíng)、黨建工作等相關(guān)政策信息。
第十四條（聯(lián)合辦公空間）
聯(lián)合辦公是指不同企業(yè)在同一辦公空間中共同工作的辦公模式，聯(lián)合辦公空間即為企業(yè)住所。企業(yè)使用聯(lián)合辦公空間作為住所的，住所地址應(yīng)與經(jīng)營(yíng)地址保持一致。
聯(lián)合辦公空間的房屋權(quán)利人可以委托法人單位或其他組織作為委托管理主體負(fù)責(zé)場(chǎng)地的日常運(yùn)營(yíng)管理，聯(lián)合辦公空間內(nèi)區(qū)域符合認(rèn)定要求的，可以作為集中登記地。
第十五條（個(gè)體工商戶登記點(diǎn)）
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以結(jié)合街道社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，依托社區(qū)功能性房屋，設(shè)立個(gè)體工商戶登記點(diǎn)，供本社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者辦理注冊(cè)登記。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)體工商戶登記地的服務(wù)、管理和使用作出具體規(guī)定，并做好組織實(shí)施。
第十六條（個(gè)體工商戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）
僅通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同一經(jīng)營(yíng)者有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)一并登記。
經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為其出具的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明文件。
第十七條（一址多照）
符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)主體的住所：
?。ㄒ唬┧侥蓟鸸芾砥髽I(yè)及其管理的私募基金企業(yè);
（二）經(jīng)營(yíng)主體之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公的；
?。ㄈ┮员炯?xì)則第十條、第十五條規(guī)定的房屋作為住所的。
第十八條（一照多址）
企業(yè)在登記住所之外的其他場(chǎng)所從事與經(jīng)營(yíng)范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄的，可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。
企業(yè)申請(qǐng)辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交備案申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（可電子調(diào)?。⑻峤环媳炯?xì)則規(guī)定的房屋使用證明。首次辦理備案的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。備案后，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所事項(xiàng)標(biāo)注“一照多址企業(yè)”，并在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)）主體身份碼”公示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件置于備案場(chǎng)所醒目位置。
企業(yè)因住所變更導(dǎo)致登記機(jī)關(guān)發(fā)生變化或不在備案場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)取消經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。
第四章 住所信息網(wǎng)辦管理
第十九條（黃浦企易注）
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)具備信息化管理?xiàng)l件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類型、租賃及使用情況等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并動(dòng)態(tài)更新，納入黃浦企易注信息庫(kù)。
第二十條（信息歸集）
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企易注信息庫(kù)的電子化應(yīng)用，按規(guī)定歸集相關(guān)信息：
?。ㄒ唬┓课輽?quán)屬信息；
?。ǘ﹫?chǎng)所布局概況；
?。ㄈ┓课輽?quán)利人或委托管理主體與入駐經(jīng)營(yíng)主體授權(quán)使用關(guān)系；
?。ㄋ模┓课輽?quán)利人或委托管理主體出具的真實(shí)性承諾。
對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、委托管理主體、房屋權(quán)利人等通過企易注提供的相關(guān)信息，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按要求將信息數(shù)據(jù)推送市級(jí)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)。
經(jīng)營(yíng)主體使用住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)中的房屋辦理注冊(cè)登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所證明材料。
第二十一條（數(shù)據(jù)維護(hù)）
住所房屋地址、產(chǎn)權(quán)、類型、租賃及使用情況等數(shù)據(jù)信息發(fā)生變化時(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)更新。
第五章 綜合監(jiān)管
第二十二條（事中事后監(jiān)管）
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，可以通過投訴舉報(bào)、郵件抽查或者企業(yè)公示信息抽查等方式開展。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體登記住所與實(shí)際情況不符的，依法進(jìn)行處理。
第二十三條（統(tǒng)一規(guī)范）
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局適時(shí)對(duì)集中登記地、聯(lián)合辦公空間的管理制度、責(zé)任落實(shí)、信息采集、安全防范、管理和服務(wù)質(zhì)量等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)要求。
第二十四條（集中登記地的取消）
集中登記地內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法行為或存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以暫?；蛉∠搱?chǎng)所作為集中登記地。
第二十五條（綜合監(jiān)管）
經(jīng)營(yíng)主體住所應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃資源、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門依法處理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
第二十六條（實(shí)施日期與解釋）
本細(xì)則自2024年11月20日起施行,有效期至2029年11月19日止，本細(xì)則由黃浦區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
