各區(qū)（縣、市）分局，前灣新區(qū)、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位，省寧波生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心：

　　《寧波市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于持續(xù)深化助企紓困舉措優(yōu)化營商環(huán)境水平若干政策》經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

　　寧波市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年4月7日

寧波市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于持續(xù)深化助企紓困舉措優(yōu)化營商環(huán)境水平若干政策

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)增值，集成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域助企紓困舉措，優(yōu)化市場主體發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，持續(xù)助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定2024年若干政策如下。

　　一、聚力審批協(xié)同優(yōu)化，切實提高助企工作效能

　　1.深化環(huán)評審批“一類事”改革。優(yōu)化環(huán)評報告評估機(jī)制，持續(xù)落實重大建設(shè)項目預(yù)評估和專人全跟蹤等審批關(guān)口前移工作制度，推行環(huán)評報告線上受理、委托及反饋，提升建設(shè)項目環(huán)評編制質(zhì)量和效率。鞏固擴(kuò)大多評合一、打捆環(huán)評等環(huán)評許可“通辦”改革成效，強(qiáng)化重大項目“五方”聯(lián)動審批，實施環(huán)評容缺受理和并行審查。

　　2.“瘦身”項目環(huán)評事項。對涉及“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革區(qū)域內(nèi)僅原輔材料和產(chǎn)品變化的生物藥品制造及其研發(fā)中試項目，生產(chǎn)和污染防治設(shè)施不變、污染物排放種類和排放量未超過原環(huán)評，無需重新辦理環(huán)評相關(guān)手續(xù)。對已完成環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃內(nèi)的項目，項目環(huán)評可簡化或共享已有評價內(nèi)容，并可直接引用園區(qū)公開的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　3.便捷排污許可證申領(lǐng)程序。制定規(guī)范、統(tǒng)一的排污許可證填報指南，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)填報排污許可證內(nèi)容，解決部分企業(yè)報不準(zhǔn)、重復(fù)報等問題。全面推廣排污許可電子證照，實現(xiàn)企業(yè)排污許可證申領(lǐng)“跑零次”。

　　4.鼓勵危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用。支持產(chǎn)廢企業(yè)將危險廢物作為一家或多家單位替代原材料進(jìn)行定向利用，定向利用單位豁免申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。首次定向利用豁免到期后，未發(fā)生不適合繼續(xù)“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用的行為或自愿放棄的，在提交延續(xù)申請表和利用現(xiàn)狀報告后，豁免有效期自動延長3年。

　　5.推進(jìn)小微危廢收運(yùn)試點(diǎn)。強(qiáng)化小微企業(yè)產(chǎn)廢收運(yùn)體系建設(shè)，支持符合條件的單位開展小微企業(yè)產(chǎn)廢收運(yùn)工作，優(yōu)化審核流程和效率。收運(yùn)試點(diǎn)到期后，收運(yùn)企業(yè)提交申請并通過專家評審和問題整改，根據(jù)小微危廢收運(yùn)管理辦法試點(diǎn)資格直接予以延續(xù)。

　　6.實施固體廢物轉(zhuǎn)移憑證電子化。實施工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移和處置利用電子聯(lián)單管理，轉(zhuǎn)移和處置利用企業(yè)在省固體廢物治理平臺上填寫工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移處置利用信息后，不再人工填寫紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　二、聚力要素資金支撐，切實增強(qiáng)高質(zhì)發(fā)展動能

　　7.加大環(huán)境要素保障。完善主要污染物排污權(quán)政府儲備機(jī)制，全年提供化學(xué)需氧量、氮氧化物等主要污染物排放指標(biāo)500噸以上；按企業(yè)及項目需求加密排污權(quán)網(wǎng)上競價交易頻次，做到“361”先進(jìn)制造業(yè)集群以及優(yōu)質(zhì)民營項目環(huán)境要素應(yīng)保盡保。

　　8.爭取中央專項治理資金。梳理規(guī)范大氣、水、土壤污染防治等中央專項治理資金申報流程，建立并動態(tài)更新治理項目儲備庫，多渠道發(fā)布治理項目申報指南，指導(dǎo)更多企業(yè)獲取上級治理資金。

　　9.強(qiáng)化綠色金融支撐。加大與人行寧波市分行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動，組織召開“銀企”對接會，拓展排污權(quán)抵質(zhì)押貸款、碳配額質(zhì)押等綠色金融產(chǎn)品渠道，力爭年度排污權(quán)抵質(zhì)押貸款規(guī)模達(dá)10億左右。

　　10.探索碳普惠市場體系建設(shè)。研究推動地方性碳普惠市場建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)參與減碳技術(shù)研發(fā)、碳產(chǎn)品設(shè)計、減排項目方法學(xué)研究應(yīng)用等工作。

　　三、聚力包容審慎監(jiān)管，切實營造企業(yè)穩(wěn)發(fā)展氛圍

　　11.推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法模式。持續(xù)加強(qiáng)預(yù)防式執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化正面清單企業(yè)服務(wù)內(nèi)容，對正面清單等優(yōu)質(zhì)企業(yè)免于現(xiàn)場檢查，做到“無事不擾、有事幫扶”，全市累計實施正面清單管理企業(yè)1000家以上、培育企業(yè)達(dá)2000家。

　　12.優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，市、縣兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門雙隨機(jī)及專項執(zhí)法檢查結(jié)果互認(rèn)，減少現(xiàn)場檢查頻次。深化排污許可“一證式”執(zhí)法模式，在重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)全要素清單式檢查，實現(xiàn)進(jìn)企“一次查全、只查一次”，避免多頭多級執(zhí)法引發(fā)企業(yè)困擾。

　　13.精準(zhǔn)污染天氣企業(yè)應(yīng)急減排措施。根據(jù)國家、省、市相關(guān)要求，完善全市重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，支持和幫扶重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完善污染天氣應(yīng)急減排措施清單，制定差異化減排措施，最大程度降低污染天氣應(yīng)急管控措施對企業(yè)正常生產(chǎn)影響。

　　14.依法落實減免罰等政策。施行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域初次輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰清單制度，依法對7類18種輕微違法行為不予處罰，對18種較輕違法行為從輕減輕處罰。確因經(jīng)營困難的，經(jīng)企業(yè)申請核準(zhǔn)后，其行政罰款可分期或延期繳納。

　　15.簡化環(huán)境信用修復(fù)流程。企業(yè)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息公示滿3個月且違法行為完成整改的，可自行登錄“信用中國”網(wǎng)站提交申請進(jìn)行信用修復(fù)，生態(tài)環(huán)境部門不再組織現(xiàn)場核查，環(huán)境信用修復(fù)做到全程網(wǎng)上辦、“一次都不跑”。

　　四、聚力全過程幫扶，切實提升企業(yè)自我管理水平

　　16.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理能力培訓(xùn)。舉辦全市重點(diǎn)企業(yè)法人生態(tài)環(huán)境能力提升培訓(xùn)班，開展企業(yè)污染治理操作人員崗位培訓(xùn)，全年開展2期300人以上企業(yè)法人（主要負(fù)責(zé)人）培訓(xùn)，污染治理崗位培訓(xùn)人員1000人以上，多層級提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理能力。

　　17.培育環(huán)境治理標(biāo)桿企業(yè)。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境治理“十佳”企業(yè)培育，從日常環(huán)境管理、污染物減排績效和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管控等領(lǐng)域，幫助企業(yè)持續(xù)增強(qiáng)綠色發(fā)展水平，全年培育企業(yè)30家以上。

　　18.拓面助企工作品牌。迭代升級“生態(tài)環(huán)境議事廳”，建立政企“懇談會”工作制度，定期組織行業(yè)協(xié)會及企業(yè)代表開展政策溝通、企業(yè)訴求座談交流，其中市級層面年度舉辦4次以上，形成問題解決反饋機(jī)制，有效化解企業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工作所困、痛點(diǎn)所在。

　　19.完善服企工作載體。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會強(qiáng)化“甬環(huán)寶”生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)平臺建設(shè)，聚焦法規(guī)政策咨詢、治理供需對接和治污能力提升等企業(yè)急盼事項，建立集生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)宣貫與解讀、專家支持線上與線下相融合等“24小時在線”生態(tài)環(huán)境服務(wù)平臺，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境問題解決。

　　20.推行科技幫扶。開展“十百千”生態(tài)環(huán)境科技服務(wù)綠色提升工程，實施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理情況評估，分析企業(yè)綠色發(fā)展短板弱項，指導(dǎo)幫助企業(yè)針對性治理提升。全年科技服務(wù)企業(yè)1000家次以上，現(xiàn)場評估企業(yè)500家次以上。

　　五、聚力產(chǎn)業(yè)規(guī)范培育，切實激發(fā)市場主體活力

　　21.規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。落實《寧波市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《寧波市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》《寧波市建設(shè)項目環(huán)評文件編制單位和編制人員考核管理辦法》等文件要求，制定出臺全市《環(huán)保管家服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)》，通過考核規(guī)范和信用評價等方式，提升第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量。

　　22.推動行業(yè)自律能力建設(shè)。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會或行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭制定生態(tài)環(huán)境類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或具有約束力的行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)形成良性公平的行業(yè)內(nèi)競爭秩序。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在濱海人工濕地、農(nóng)村污水治理設(shè)備等方面制定出臺生態(tài)環(huán)境類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范）3件以上。

　　23.培育生態(tài)環(huán)境服務(wù)類領(lǐng)跑企業(yè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境服務(wù)企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，支持和鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢，打響生態(tài)環(huán)境服務(wù)寧波品牌。全年力爭推動3家以上本土生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)納入全市上市企業(yè)培育“青鳳庫”或“雛鳳庫”名單。

　　24.支持生態(tài)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境服務(wù)類企業(yè)在EOD項目、碳資產(chǎn)管理和碳排放評估審計、生態(tài)資源權(quán)益交易、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理等新興服務(wù)市場開展業(yè)務(wù)拓展，壯大生態(tài)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境服務(wù)超億元企業(yè)產(chǎn)值達(dá)25家以上。

　　25.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用。推動產(chǎn)學(xué)研融合平臺建設(shè)，以需求為導(dǎo)向建設(shè)或引進(jìn)一批技術(shù)驗證、中試熟化和產(chǎn)業(yè)孵化平臺。支持生態(tài)環(huán)境服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)中心。年度力爭形成或引進(jìn)5個綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建2個以上生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)省級工程中心。

　　附件：1.2024年助企紓困政策、標(biāo)準(zhǔn)清單

　　2.2024年高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)清單

附件2

2024年高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)清單