成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施的通知
(2024年09月10日成辦規(guī)〔2024〕7號公布 自2024年10月10日起施行)
各區(qū)（市）縣政府（管委會），市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
成都市人民政府辦公廳
2024年9月10日
成都市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引
外商投資力度若干措施
為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)﹝2023﹞11號）和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕9號）以及《中共成都市委關(guān)于加快建設(shè)國際門戶樞紐城市以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》精神，聚焦高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資，制定以下措施。
一、提高利用外資質(zhì)量
?。ㄒ唬┘哟笾攸c領(lǐng)域引進外資力度。出臺鼓勵外資研發(fā)中心在蓉設(shè)立和發(fā)展專項政策，在投資設(shè)立、開展研發(fā)活動、要素保障、參與政府項目、人才引進與服務、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面給予支持，吸引全球創(chuàng)新資源在蓉聚集。推動成立區(qū)域倫理委員會、藥物/器械臨床試驗（GCP）聯(lián)盟等平臺，更好服務在蓉外商投資企業(yè)開展生物醫(yī)學研究倫理審查。優(yōu)化創(chuàng)新藥物和技術(shù)的臨床研究環(huán)境，推動外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗及創(chuàng)新技術(shù)推廣應用。（市科技局、市投促局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ǘ┐龠M服務業(yè)外資招引。發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點示范引領(lǐng)帶動作用，推動增值電信服務、健康醫(yī)療服務等涉及準入限制領(lǐng)域的開放試點任務加快落地落實，梯度儲備升級方案，爭取在更寬領(lǐng)域、更深層次開展改革探索。運用基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務平臺，拓展外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資通道。支持先進制造、現(xiàn)代服務、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與應用型本科高校、高職院校合作辦學，高水平開展職業(yè)教育和培訓。（市商務局、市金融管理局、市教育局、市人社局按職責分工負責）
?。ㄈ┩貙捨赓Y渠道。鼓勵外國投資者在蓉設(shè)立投資性公司和區(qū)域總部，提升投資能級。修訂成都市合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權(quán)投資試點管理辦法，完善企業(yè)認定備案程序，鼓勵外資按市場化方式依法依規(guī)設(shè)立各類股權(quán)投資基金，以股權(quán)投資的方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有企業(yè)改革以及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市投促局、市金融管理局按職責分工負責）
?。ㄋ模┓e極承接外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等各類開放平臺，用好泛珠三角、東西部協(xié)作等合作機制，積極與東部地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)相近的開發(fā)區(qū)加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與配套協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。［市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市投促局、各區(qū)（市）縣政府（管委會）按職責分工負責］
二、保障外商投資企業(yè)國民待遇
?。ㄎ澹┍Ｕ贤馍掏顿Y企業(yè)依法參與政府采購活動。組織開展政府采購專項檢查，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為，及時處理外商投資企業(yè)提起的質(zhì)疑和投訴，平等保障外商投資企業(yè)在政府采購活動中的合法權(quán)益。（市財政局牽頭負責）
?。┲С滞馍掏顿Y企業(yè)依法平等參與標準制定工作。推進標準制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業(yè)參加標準化技術(shù)委員會及國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制定、修訂工作。鼓勵外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。發(fā)揮外商投資企業(yè)在國際標準化活動中的橋梁紐帶作用，開展標準化合作交流。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）
?。ㄆ撸┐_保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。深入實施公平競爭審查制度，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領(lǐng)域外，出臺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大內(nèi)需等政策不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務，不得對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務享受政策設(shè)置額外條件，維護良好的市場環(huán)境。［各區(qū)（市）縣政府（管委會）負責］
三、持續(xù)加強外商投資保護
（八）健全外商投資權(quán)益保護機制。完善外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機制，推動解決跨部門事項或政策性、制度性問題。推進搭建企業(yè)涉外法律服務平臺，建好建強爭議解決機構(gòu)，助力企業(yè)涉外貿(mào)易風險防范。拓寬經(jīng)貿(mào)摩擦預警信息收集渠道，為企業(yè)提供經(jīng)貿(mào)摩擦預警信息服務。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，持續(xù)開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)謠言等專項行動，依法嚴肅查處侵害外商投資網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益的相關(guān)責任機構(gòu)和責任人。（市投促局、市司法局、市商務局、市貿(mào)促會、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市公安局按職責分工負責）
?。ň牛┘哟笾R產(chǎn)權(quán)保護力度。統(tǒng)籌開展“鐵拳”“春雷”等專項執(zhí)法行動，堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)保護機制。深入開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點，加大行政裁決執(zhí)行力度，健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護銜接機制。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）
?。ㄊ┮?guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策措施制定。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施，應依法聽取外商投資企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的意見，按規(guī)定進行合法性審核、公平競爭審查、貿(mào)易政策合規(guī)審查，并合理設(shè)置過渡期，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境。［市商務局、市投促局、市貿(mào)促會、各區(qū)（市）縣政府（管委會）按職責分工負責］
四、提高投資運營便利化水平
?。ㄊ唬﹥?yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。提升外國人來華工作“一窗式”辦理時效，實現(xiàn)高層次人才來華工作許可、居留許可一窗接件取證5個工作日內(nèi)完成。為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級管理、技術(shù)人才申請永久居留提供“一對一”專人服務，開通綠色通道，從材料準備到辦理全程專人服務，允許材料容缺受理，提高現(xiàn)場永居受理效率。對符合條件的外方人員，根據(jù)工作需要，入境后，可換發(fā)有效期不超過5年的居留證或停留期不超過180日的多次簽證。（市科技局、市公安局按職責分工負責）
?。ㄊ┨剿鞅憷臄?shù)據(jù)跨境流動安全管理機制。落實網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等要求，加強同省級網(wǎng)信部門對接，指導符合條件的外商投資企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境安全評估申報工作，促進數(shù)據(jù)安全有序自由流動。（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦牽頭負責）
?。ㄊ┙y(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。對外商投資企業(yè)實施信用風險分類管理，制定年度外商投資信息報告分級分類聯(lián)合抽查計劃，對信用風險低的外商投資企業(yè)合理降低抽查比例。支持有條件的區(qū)（市）縣統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。［市投促局、各區(qū)（市）縣政府（管委會）按職責分工負責］
（十四）強化外資項目和外商投資企業(yè)服務保障。完善市重大外資項目協(xié)調(diào)服務機制，提升土地、人才、資金等要素保障水平，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題，推動項目落地加快建設(shè)。持續(xù)開展外商投資服務專項行動，常態(tài)化舉辦外商投資企業(yè)圓桌會，暢通政企交流渠道。依托“12345親清在線”、市外商投資服務和投訴工作聯(lián)席會議制度，分級、分類及時協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)訴求。（市發(fā)改委、市投促局按職責分工負責）
五、加大財稅支持力度
?。ㄊ澹娀馍掏顿Y促進資金保障。用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，對優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)和外商投資環(huán)境等事項進行支持。持續(xù)完善修訂市級外資支持政策，鼓勵區(qū)（市）縣在法定權(quán)限內(nèi)對重大外資項目給予支持。［市商務局、市投促局、各區(qū)（市）縣政府（管委會）按職責分工負責］
（十六）落實外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策，加大宣傳輔導力度，優(yōu)化申報材料、辦理程序，做好具體實施工作。輔導幫助外籍個人按照國家有關(guān)規(guī)定享受住房補貼、語言訓練費、子女教育費等津補貼免稅優(yōu)惠政策。持續(xù)做好外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅、鼓勵類外商投資項目進口設(shè)備免稅等有關(guān)稅收惠企政策宣傳，擴大在蓉外商投資企業(yè)政策知曉度。（市稅務局、市投促局、市發(fā)改委按職責分工負責）
六、完善外商投資促進方式
?。ㄊ撸┙∪Y工作機制。依托國別合作園區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜保區(qū)等建設(shè)，積極拓展成都與重點國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作平臺。探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業(yè)編制崗位實行更加有效靈活的隊伍建設(shè)用人機制，開展人員配備培養(yǎng)使用機制試點，組織隊伍實踐鍛煉，優(yōu)先選派懂經(jīng)濟、有外語專長、專業(yè)化、有國際視野的人員開展外商投資促進工作。［市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市商務局、市投促局、各區(qū)（市）縣政府（管委會）按職責分工負責］
（十八）便利境外投資促進工作。積極支持全市因公出國（境）投資促進類團組“走出去”。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和重大戰(zhàn)略機遇，常態(tài)化赴境外開展投資促進活動。實施“蓉企全球展全球招”行動，支持企業(yè)參加境外展會活動，幫助企業(yè)拓展國際市場、開展國際合作，助推我市重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈高質(zhì)量發(fā)展。［市政府外辦、市投促局、市商務局、市貿(mào)促會、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、各區(qū)（市）縣政府（管委會）按職責分工負責］
?。ㄊ牛┩卣雇馍掏顿Y促進渠道。挖掘國際友城資源，加大資源轉(zhuǎn)化利用率，圍繞合作載體、協(xié)同創(chuàng)新、人文交流等領(lǐng)域打造友好交流與互利合作新模式，推動國際友城交往高質(zhì)量發(fā)展。加強對外聯(lián)絡(luò)工作，以舉辦品牌活動為牽引帶動國際聯(lián)絡(luò)、團組互訪、經(jīng)貿(mào)交流等工作有效推進。通過上門拜訪、項目洽談，加強與駐外使領(lǐng)館、國內(nèi)外商協(xié)會、行業(yè)組織、駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進機構(gòu)以及重點企業(yè)聯(lián)系，宣介成都投資機遇。（市政府外辦、市商務局、市投促局、市貿(mào)促會按職責分工負責）
?。ǘ﹥?yōu)化外商投資促進評價。落實外商投資促進成效評價體系建設(shè)相關(guān)要求，注重引資對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，加大外資考核力度，持續(xù)優(yōu)化對區(qū)（市）縣外資考核辦法，防止外商投資促進“注水”造假和惡性競爭行為。（市投促局牽頭負責）
各區(qū)（市）縣、各有關(guān)部門要堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府，市委、市政府部署要求，提高政治站位，切實做好優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作，全力實現(xiàn)利用外資促穩(wěn)提質(zhì)目標。市投促局要會同有關(guān)部門和單位加強指導協(xié)調(diào)，做好政策宣介，及時落實政策措施，為外國投資者營造更加便捷高效的投資環(huán)境，提振外商投資信心。
本措施自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。
