各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會，市直有關單位：
《關于進一步優(yōu)化“企心辦”聯(lián)辦機制的工作方案》已經(jīng)市政府五屆第58次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
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江西省撫州市人民政府辦公室
2024年5月16日
關于進一步優(yōu)化“企心辦”聯(lián)辦機制的工作方案
為貫徹落實《江西省推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設領導小組2024年工作要點》（贛數(shù)政字〔2024〕1號）等文件精神，持續(xù)推進我市營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，推動涉企服務從傳統(tǒng)的便捷服務向增值服務全面升級，建立健全“民呼我為、接訴即辦”的服務企業(yè)閉環(huán)機制，提升“企心辦”平臺服務效能，制訂如下工作方案。
一、主要目標
堅持制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動，圍繞企業(yè)全生命周期和產(chǎn)業(yè)全鏈條，整合公共服務、社會服務和市場服務功能，在2024年底前，提升線下“企心辦”服務專區(qū)（企業(yè)之家）和線上“企心辦”綜合服務平臺服務功能，涉企服務事項全面集成進駐線下“企心辦”服務專區(qū)和線上“企心辦”綜合服務平臺，實現(xiàn)高頻涉企服務事項線上線下協(xié)同辦理，為企業(yè)提供更多精準化、個性化的增值服務，推動形成“企業(yè)辦事不求人，企業(yè)辦事就找‘企心辦′”的濃厚氛圍。
二、重點任務
?。ㄒ唬┙◤姺蛰d體。打造線上線下一體融合的服務載體，統(tǒng)籌整合涉企服務渠道、服務職能、服務資源、服務力量，推動涉企服務從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽炯伞薄?/p>
1.打造線下“企心辦”服務專區(qū)。依托市、縣兩級實體政務大廳，在涉企審批服務基礎上，積極拓展涉企衍生服務能力，打造功能全面的“企心辦”服務專區(qū)。線下專區(qū)統(tǒng)籌做好涉企服務事項和人員進駐、跨系統(tǒng)跨領域業(yè)務協(xié)同、線上平臺運維管理、協(xié)調(diào)解決疑難問題、服務全程跟蹤督辦以及涉企運行數(shù)據(jù)分析研判、問題復盤提升等工作。鼓勵在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拓展分中心，構建“—體協(xié)同”的涉企服務體系。建強“小贛事”幫辦服務隊伍，落實全過程幫辦、導辦、代辦、輔辦的“一對一”服務?！矤款^部門：市政務服務和數(shù)據(jù)局；責任部門：各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會，市直有關部門；完成時限：2024年9月〕
2.優(yōu)化線上“企心辦”平臺功能。推動“企心辦”綜合服務平臺與省“贛企通”平臺對接融合。圍繞本地企業(yè)高頻需求整合相關服務功能入口，推動法潤園區(qū)、撫州就業(yè)、信用撫州、撫州司法行政、一照通辦、工改等市級自建涉企服務系統(tǒng)及“贛政通”平臺與“企心辦”綜合服務平臺對接，接入政務服務“好差評”，優(yōu)化訴求流轉(zhuǎn)協(xié)同機制，為企業(yè)提供更加精準、便捷、高效的“一站式”閉環(huán)服務?！矤款^部門：市政務服務和數(shù)據(jù)局；責任部門：各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會，市法院、市人社局、市發(fā)改委、市司法局、市市場監(jiān)管局、市住建局等；完成時限：2024年9月〕
3.完善園區(qū)集成配套服務。探索在有條件的開發(fā)區(qū)設立園區(qū)企業(yè)服務平臺，圍繞園區(qū)項目審批、土地供應、企業(yè)服務、數(shù)字化建設、人才引育等重點領域，提供“一站式”配套服務，推動實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，切實解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展難題，助力企業(yè)快速發(fā)展?！矤款^部門：市發(fā)改委、市工信局；責任部門：各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會，市政府辦、市自然資源局、市人社局、市科技局等；完成時限：2024年9月〕
（二）強化涉企審批集成服務。
進一步鞏固完善“企心辦”聯(lián)辦工作，推行“拿地即開工”等涉企改革成果，提升涉企項目審批服務水平。圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)全鏈條和企業(yè)全生命周期，整合相關政務服務事項，優(yōu)化業(yè)務辦理流程，實現(xiàn)服務“一件事”向服務“一類事”轉(zhuǎn)變。針對企業(yè)在“企業(yè)設立登記、企業(yè)準營、立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”等方面的需求，提供“提前介入、預約服務、貼身代辦、跟蹤督辦、定時反饋”等服務。〔牽頭部門：市政務服務和數(shù)據(jù)局；責任部門：各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市稅務局、市住建局、市自然資源局等；完成時限：2024年6月〕
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1.完善政策兌現(xiàn)服務。建立惠企政策發(fā)布、解讀、宣傳同步推進工作機制，構建規(guī)范清晰的涉企補貼政策體系。強化主管部門政策事項常態(tài)化動態(tài)更新，暢通惠企政策兌現(xiàn)渠道，推動從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，提高惠企政策兌現(xiàn)便利度。進—步擴大惠企政策免申高效兌現(xiàn)，推動更多事項“無感兌現(xiàn)”?！矤款^部門：市政務服務和數(shù)據(jù)局；責任部門：各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會，市財政局、市工信局、市科技局等；完成時限：2024年10月〕
2.優(yōu)化金融惠企服務。按照“政府引導、金融參與、多方聚力”原則，強化“政、銀、企”對接合作，推進政府性融資擔保、產(chǎn)業(yè)基金對接等相關事項的“一攬子”服務，提高金融服務便利性。綜合集成信貸、債券、保險、基金、外匯等金融顧問服務，探索公共信用信息向市場化征信機構開放，完善智慧辦稅服務，拓寬涉企服務內(nèi)容。（牽頭部門：市政府辦；責任部門：人行撫州市分行、國家金融監(jiān)管總局撫州分局、市稅務局等；完成時限：2024年10月）
3.提升涉企信用服務。圍繞信用服務助推營商環(huán)境優(yōu)化，聚焦部門協(xié)同信用修復助企、“信易貸”助企、“信易+”惠企、信用風險預警等，持續(xù)推動信用服務企業(yè)水平提升。（牽頭部門：市發(fā)改委；責任部門：市政府辦、市市場監(jiān)管局、市住建局、人行撫州市分行、市農(nóng)發(fā)投集團等；完成時限：2024年10月）
4.加強人才和人力資源服務。圍繞企業(yè)用工需求，集成各類人才信息，推動人才認定、住房安居、子女就學、居留落戶、資金補助、創(chuàng)業(yè)扶持等事項“一站式”服務，推動經(jīng)營主體招工、員工培訓、社保辦理、職稱評聘、勞動糾紛解決、辦理退休等服務集成優(yōu)化。（牽頭部門：市人社局；責任部門：市住建局、市教體局等；完成時限：2024年10月）
5.強化法治領域服務。強化與司法、法院等部門及律師行業(yè)協(xié)會的合作，集成政府相關涉法服務職能，積極拓展搭建法律咨詢、公證、仲裁、法律援助、涉企矛盾糾紛化解、訴訟風險評估等服務。加強高頻涉法風險的行政指導和法律服務，推進企業(yè)合規(guī)從“事后整改”到“全程防控”轉(zhuǎn)變。（牽頭部門：市司法局；責任部門：市直有關部門；完成時限：2024年10月）
6.強化科創(chuàng)領域服務。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技惠企政策扎實落地。加強以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合，推動科技資源共享，健全科技企業(yè)孵化。完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，強化對企業(yè)研究院、企業(yè)技術中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺建設支持。（牽頭部門：市科技局；責任部門：市教體局、市國資委等；完成時限：2024年10月）
7.強化知識產(chǎn)權保護。加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，培育完善的知識產(chǎn)權服務體系，以企業(yè)為主體、以市場為導向，加速專利技術成果轉(zhuǎn)化，助力國家知識產(chǎn)權強市建設，為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供創(chuàng)新動能。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責任部門：市教體局、市工信局、市科技局等；完成時限：2024年10月）
8.整合公共設施服務。推動與企業(yè)密切相關的水、電、氣、網(wǎng)報裝等公共事業(yè)領域高頻服務事項進駐各級政務服務中心，并接入一體化政務服務平臺，實現(xiàn)線上線下“一站式”集成辦理。推動公用事業(yè)相關單位從企業(yè)視角梳理服務事項、優(yōu)化辦事流程。（牽頭部門：市政務服務和數(shù)據(jù)局；責任部門：國網(wǎng)撫州供電公司、市住建局等；完成時限：2024年10月）
（四）完善運行機制。依托“企心辦”聯(lián)辦機制，加強部門間業(yè)務協(xié)同聯(lián)動，強化功能資源整合，營造“政企社”三方共建共享共贏的優(yōu)質(zhì)服務生態(tài)。
1.優(yōu)化內(nèi)部流轉(zhuǎn)運行機制。各相關部門應明確專人全程負責本部門涉企服務事項的協(xié)調(diào)處置。各級政務服務中心負責對線上線下歸集的企業(yè)訴求進行分析研判，并按照“前端綜合受理、后臺分類聯(lián)辦、限時辦結(jié)反饋”的運行模式，安排“小贛事”幫辦人員全程跟蹤事項辦理情況，協(xié)調(diào)相關部門主動服務，確保企業(yè)訴求得到及時處理。
2.強化線上線下協(xié)同服務機制。統(tǒng)籌“12345政務熱線+贛服通+政務服務網(wǎng)+政務大廳專窗+小贛事′幫代辦”服務資源，推動線上線下業(yè)務有效銜接，逐步實現(xiàn)“無差別受理、同標準辦理、同質(zhì)量服務”。通過人工智能、視頻聯(lián)線等方式，建立在線導服導辦服務機制，以線下支撐線上，提升線上服務運行效能。
3.構建問題閉環(huán)解決機制。優(yōu)化完善營商環(huán)境咨詢投訴熱線接聽工作機制，暢通問題直達反饋通道，引導企業(yè)對服務人員及服務質(zhì)量進行評價。12345熱線負責對服務過的企業(yè)進行100%回訪，對企業(yè)評價及回訪過程中反映的問題，做到受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、督辦、反饋、辦結(jié)的全流程閉環(huán)管理。加強對涉企問題線索的跟蹤督辦，對企業(yè)不滿意、協(xié)調(diào)困難等疑難問題由各級政務服務管理部門會同政府督查室、營商辦等共同督辦或納入“政企茶話會”高位推動。各地各部門要加強對問題訴求的數(shù)據(jù)分析復盤，及時梳理難點問題解決路徑，實現(xiàn)解決一個問題帶動破解—類問題、優(yōu)化一類服務。
4.建立事項清單動態(tài)管理機制。編制《撫州市“企心辦”涉企增值服務事項清單（2024年版）》，明確服務事項、服務內(nèi)容、牽頭部門、責任部門和聯(lián)絡員等相關內(nèi)容。各縣（區(qū)）可在此基礎上，按照“統(tǒng)一服務事項、統(tǒng)一服務機構、統(tǒng)一服務范圍、統(tǒng)一辦理方式”的要求，結(jié)合本地實際，細化形成本地清單，并根據(jù)企業(yè)需求實施動態(tài)管理。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市營商辦、市政務服務和數(shù)據(jù)局負責全市“企心辦”聯(lián)辦工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關部門要按照《撫州市“企心辦”涉企增值服務事項清單（2024年版）》的職責分工負責對應領域的涉企服務。原則上收到企業(yè)訴求1個工作日內(nèi)要受理，3個工作日內(nèi)要辦結(jié)，如有特殊原因需要延時的，要及時與申請企業(yè)進行溝通，做好解釋工作。牽頭部門要切實履行牽頭責任，加強與相關責任部門的溝通協(xié)調(diào)，督促牽頭的涉企服務事項落地落實；責任部門要積極參與、主動配合，形成齊抓共管工作合力。
（二）強化上下聯(lián)動。各地各部門要加強對涉企服務中遇到的難點堵點問題的收集分析，并將案例資料納入知識庫，為下一步服務企業(yè)提供參考依據(jù)。需市級層面解決的問題提交市政務服務和數(shù)據(jù)局協(xié)調(diào)解決并做好跟蹤督辦，無法解決的匯總后移交市營商辦處理，市直各部門按照分工統(tǒng)籌推進對應領域的問題處置工作。各地各部門要加強“企心辦”綜合服務平臺的應用培訓及日常運營和運維工作，進一步豐富服務場景、優(yōu)化交互體驗，確保應用安全穩(wěn)定，增強用戶使用黏性。
（三）加大宣傳推廣。各地各部門及時總結(jié)提煉“企心辦”聯(lián)辦改革中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，并通過工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、新聞媒體等渠道，組織開展對“企心辦”聯(lián)辦改革工作的宣傳報道，提高企業(yè)群眾知曉度和滿意率，努力營造全社會支持改革、參與改革的濃厚氛圍。
附件：《撫州市“企心辦”涉企增值服務事項清單》(2024年版）
