各地（州、市）發(fā)展改革委、科技局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水利局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、通信管理局、消防救援支隊(duì)、稅務(wù)局、數(shù)字化發(fā)展部門、住房公積金管理中心：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同地方金融管理局等相關(guān)單位制定了《自治區(qū)高效辦成企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”業(yè)務(wù)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：自治區(qū)高效辦成企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”業(yè)務(wù)工作方案

　　自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)地方金融管理局 自治區(qū)科技廳

　　自治區(qū)人社廳 自治區(qū)自然資源廳 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

　　自治區(qū)住建廳 自治區(qū)交通廳 自治區(qū)水利廳

　　自治區(qū)文旅廳 自治區(qū)衛(wèi)健委 自治區(qū)應(yīng)急管理廳

　　自治區(qū)市監(jiān)局 自治區(qū)數(shù)發(fā)局 自治區(qū)通信管理局

　　自治區(qū)消防救援總隊(duì) 自治區(qū)稅務(wù)局 新疆證監(jiān)局

　　2024年8月12日

　　附件

　　自治區(qū)高效辦成企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”業(yè)務(wù)工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）相關(guān)工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，推動(dòng)高效辦成企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”落地見效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本業(yè)務(wù)工作方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　全面提升公共服務(wù)能力，將企業(yè)在住房建設(shè)、自然資源、勞動(dòng)用工、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生和人員健康、文化和旅游市場(chǎng)、應(yīng)急管理、住房公積金繳存、科研誠信、交通運(yùn)輸、涉稅信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、水資源保護(hù)、消防安全、電信監(jiān)管領(lǐng)域合法合規(guī)信息核查等16個(gè)辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的事項(xiàng)（詳見附件1：事項(xiàng)清單）高效整合，集成辦理。2024年8月前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”的高效辦理。

　　二、實(shí)施階段

　　第一階段：按照本業(yè)務(wù)工作方案，采用“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”模式，為自治區(qū)擬上市企業(yè)開具住房建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等16個(gè)領(lǐng)域的合法合規(guī)信息核查證明材料。

　　第二階段：根據(jù)自治區(qū)關(guān)于實(shí)施專項(xiàng)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明相關(guān)工作安排，由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，在信用中國（新疆）網(wǎng)站設(shè)立專欄，為擬上市企業(yè)出具公共信用報(bào)告無違法違規(guī)記錄證明上市專版，與自治區(qū)“高效辦成一件事”相銜接。上市專版數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為出證機(jī)關(guān)以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴(yán)重失信主體名單記錄，以及出證機(jī)關(guān)出具無違法違規(guī)記錄證明需核查的其他公共信用信息。在確定的時(shí)間范圍和領(lǐng)域范圍內(nèi)，由申請(qǐng)人申請(qǐng)出具相關(guān)信用報(bào)告，對(duì)存在的違法違規(guī)記錄明細(xì)進(jìn)行展示，同時(shí)標(biāo)注該違法違規(guī)記錄的現(xiàn)行狀態(tài)。擬上市企業(yè)可根據(jù)需要隨時(shí)自主查詢下載。對(duì)專項(xiàng)信用報(bào)告不能證明的事項(xiàng)，依照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　三、業(yè)務(wù)方案

　?。ㄒ唬┑谝浑A段業(yè)務(wù)方案

　　1.受理對(duì)象

　　自治區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)的上市公司、擬上市企業(yè)及其母公司、子公司等關(guān)聯(lián)企業(yè)，或者是自治區(qū)外上市公司、擬上市企業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)的母公司、子公司等關(guān)聯(lián)企業(yè)（以下簡稱“申請(qǐng)人”）。

　　2.受理?xiàng)l件

　　詳見附件2：受理?xiàng)l件清單。

　　3.辦理途徑

　　申請(qǐng)人可通過登錄“新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“新企辦”APP、“新智助”自助終端的“高效辦成一件事”專區(qū)及政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”綜合窗口（以下簡稱“線下綜窗”）等途徑線上線下辦理。

　　4.辦理流程及工作任務(wù)

　?。?）辦理流程

　　申請(qǐng)人在“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事”管理系統(tǒng)（以下簡稱“一件事系統(tǒng)”）提交申請(qǐng)后，系統(tǒng)將辦件申請(qǐng)信息準(zhǔn)確推送至自治區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門校驗(yàn)并查詢企業(yè)相關(guān)信息（可自主選擇核查領(lǐng)域）。

　　各業(yè)務(wù)部門接收到申請(qǐng)信息及材料后，核查申請(qǐng)人相關(guān)信息，針對(duì)符合辦理?xiàng)l件的申請(qǐng)人出具相關(guān)無違法違規(guī)信息核查證明，在7個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋至一件事管理系統(tǒng)。

　　申請(qǐng)人可在線查詢并下載該核查結(jié)果文件或在“線下綜窗”下載打印核查結(jié)果。（詳見附件3：辦理流程圖）

　　（2）工作任務(wù)

　?、偃斯ず瞬榉答伜瞬榻Y(jié)果。申請(qǐng)開具住房建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生和人員健康、文化和旅游市場(chǎng)、應(yīng)急管理、科研誠信、交通運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、水資源保護(hù)、消防安全、電信監(jiān)管等13個(gè)領(lǐng)域合法合規(guī)信息證明，在一件事系統(tǒng)發(fā)起申請(qǐng)，一件事系統(tǒng)將申請(qǐng)材料及表單分派對(duì)應(yīng)部門。各部門接收到申請(qǐng)信息及材料后，經(jīng)辦人員核查申請(qǐng)企業(yè)本領(lǐng)域有無違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果證明材料反饋至一件事系統(tǒng)，完成辦結(jié)。

　?、谙到y(tǒng)自動(dòng)反饋核查結(jié)果。查詢公積金繳存、勞動(dòng)用工領(lǐng)域合法合規(guī)信息，申請(qǐng)開具證明材料。在一件事系統(tǒng)發(fā)起申請(qǐng)后，“一件事”管理系統(tǒng)將相關(guān)申請(qǐng)信息實(shí)時(shí)推送住房公積金管理云平臺(tái)、社保公共服務(wù)平臺(tái)。住房公積金管理云平臺(tái)、社保公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)生成核查結(jié)果證明材料并共享至一件事系統(tǒng)，完成辦結(jié)。

　　③人工和系統(tǒng)復(fù)合反饋核查結(jié)果。核查企業(yè)在繳稅納稅信息，申請(qǐng)開具證明材料，在一件事系統(tǒng)發(fā)起申請(qǐng)后，一件事系統(tǒng)將相關(guān)申請(qǐng)信息實(shí)時(shí)推送國家稅務(wù)總局電子稅務(wù)局系統(tǒng)。稅務(wù)部門通過國家稅務(wù)總局電子稅務(wù)局系統(tǒng)獲取申請(qǐng)信息及材料，經(jīng)辦人員核查申請(qǐng)企業(yè)在繳稅納稅信息，出具核查結(jié)果證明材料，并將核查結(jié)果證明材料通過國家稅務(wù)總局電子稅務(wù)局系統(tǒng)共享至一件事系統(tǒng)，完成辦結(jié)。

　?。ǘ┑诙A段業(yè)務(wù)方案

　　待自治區(qū)關(guān)于實(shí)施以專項(xiàng)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明的實(shí)施方案出臺(tái)，具體業(yè)務(wù)方案另行制定印發(fā)。

　　四、任務(wù)分工

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)定標(biāo)及技術(shù)定標(biāo)。自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局會(huì)同配合部門優(yōu)化辦事流程，細(xì)化工作任務(wù)，明確業(yè)務(wù)定標(biāo)，制定“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事”工作方案。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局、通信管理局，自治區(qū)消防救援總隊(duì)、自治區(qū)稅務(wù)局、新疆證監(jiān)局）

　?。ǘ┌l(fā)布“一件事”服務(wù)指南。自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局會(huì)同配合部門根據(jù)本方案統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。由自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局配合各部門完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)配置和服務(wù)指南維護(hù)，并在“自治區(qū)高效辦成一件事支撐管理系統(tǒng)”統(tǒng)一發(fā)布“一件事”服務(wù)指南，為自治區(qū)企業(yè)和群眾提供“一次告知”“統(tǒng)一入口”“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局、通信管理局，自治區(qū)消防救援總隊(duì)、自治區(qū)稅務(wù)局、新疆證監(jiān)局）

　　（三）依托“自治區(qū)高效辦成一件事支撐管理系統(tǒng)”完成網(wǎng)絡(luò)打通、接口掛接及聯(lián)調(diào)上線工作。自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局會(huì)同配合部門根據(jù)《自治區(qū)“高效辦成一件事”技術(shù)對(duì)接規(guī)范》和技術(shù)工作方案完成辦件收件消息接口開發(fā)，及“高效辦成一件事”接口服務(wù)網(wǎng)關(guān)掛接工作，由自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局配合完成聯(lián)調(diào)上線。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局、通信管理局，自治區(qū)消防救援總隊(duì)、自治區(qū)稅務(wù)局、新疆證監(jiān)局）

　?。ㄋ模┨峁┗A(chǔ)能力及數(shù)據(jù)支撐。企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”各相關(guān)部門梳理并反饋數(shù)據(jù)共享需求清單（包括國垂系統(tǒng)掛載的數(shù)據(jù)目錄），完成數(shù)據(jù)共享資源目錄掛載。按照國家標(biāo)準(zhǔn)將所涉及的本行業(yè)的證照電子化，并推送至自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照系統(tǒng)，在行業(yè)條線發(fā)布相關(guān)電子證照文件等。依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好“一件事”申報(bào)過程中數(shù)據(jù)復(fù)用、電子證照共享調(diào)用等工作，由自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”證照材料“免提交”。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局、通信管理局，自治區(qū)消防救援總隊(duì)、自治區(qū)稅務(wù)局、新疆證監(jiān)局）

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)“高效辦成一件事”窗口設(shè)立。自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局協(xié)調(diào)各地有關(guān)部門按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心（大廳）綜合受理窗口（含高效辦成一件事）工作人員統(tǒng)一配備，制定綜合受理窗口審查要點(diǎn)，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)條線業(yè)務(wù)部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托“自治區(qū)高效辦成一件事支撐管理系統(tǒng)”綜合受理窗口實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件和分發(fā)流轉(zhuǎn)，由各地人民政府指導(dǎo)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（大廳）“高效辦成一件事”綜合窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一事跑多窗”變“一窗辦多事”。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局、通信管理局，自治區(qū)消防救援總隊(duì)、自治區(qū)稅務(wù)局、新疆證監(jiān)局，各地?cái)?shù)字化發(fā)展部門）

　?。┙y(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明與企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事。根據(jù)自治區(qū)關(guān)于推行經(jīng)營主體以專項(xiàng)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明有關(guān)工作要求，各相關(guān)單位按屬地管理原則負(fù)責(zé)全量歸集本領(lǐng)域產(chǎn)生的公共信用信息，共享至全國信用信息共享平臺(tái)（新疆），并對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并及時(shí)補(bǔ)報(bào)自2022年1月1日起產(chǎn)生的相關(guān)公共信用信息。各有關(guān)單位依法引導(dǎo)辦事主體使用專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局、通信管理局，自治區(qū)消防救援總隊(duì)、自治區(qū)稅務(wù)局、新疆證監(jiān)局，各地?cái)?shù)字化發(fā)展部門）