各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）建設(shè)交通局、嘉興港區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)《嘉興市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實(shí)施方案》有關(guān)要求,優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù),在《關(guān)于開展分階段辦理建筑工程施工許可的實(shí)施意見（試行）》（嘉建〔2023〕12號）實(shí)施1年有效期到期后，經(jīng)局務(wù)會(huì)議審定，決定延續(xù)文件。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年8月25日

　　關(guān)于開展分階段辦理建筑工程施工

　　許可的實(shí)施意見（試行）

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實(shí)施方案》《嘉興市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實(shí)施方案》《嘉興市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實(shí)施方案》《省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步健全建筑工程施工許可管理機(jī)制的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化我市施工許可手續(xù)，支持工程建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)，助力構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，特制定本實(shí)施意見（試行）。

　　一、實(shí)施范圍

　　本實(shí)施意見適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建工業(yè)類投資項(xiàng)目、政府投資房屋建筑類項(xiàng)目和社會(huì)投資房屋建筑類項(xiàng)目。

　　二、實(shí)施階段

　　建設(shè)單位可自主選擇按建筑工程的“樁基工程”、“主體工程”、“裝飾裝修及室外附屬工程”三個(gè)階段依次分別或者組合申請辦理施工許可證，但不得跨階段申請；建設(shè)單位也可直接以建筑工程三階段為整體申請施工許可證。

　　三、實(shí)施要求

　　建設(shè)單位申請分階段辦理建筑工程施工許可，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位已經(jīng)確定施工總承包單位并具備滿足施工要求的圖紙和規(guī)劃、用地以及資金、場地、安全措施承諾等審批要件。

　?。ǘ┕こ炭偝邪贤蚪ㄔO(shè)工程施工總承包合同中應(yīng)明確樁基工程和主體建筑由同一施工總承包單位實(shí)施。分階段辦理的施工許可每個(gè)階段的施工總承包單位須保持一致。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位申請“樁基工程”、“主體工程”、“裝飾裝修及室外附屬工程”各階段施工許可時(shí)，須提交與階段內(nèi)容相對應(yīng)的施工圖審查合格報(bào)告，消防特殊工程在“主體工程”階段需同時(shí)完成消防設(shè)計(jì)審查。

　?。ㄋ模┓蛛A段辦理的施工許可應(yīng)與質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)同時(shí)辦理。申請“主體工程”階段施工許可時(shí)，還應(yīng)按照《關(guān)于實(shí)施建設(shè)、消防、人防審批事項(xiàng)“多合一”改革的指導(dǎo)意見》（浙建［2019］9號）的要求提交滿足“多合一”施工許可證辦理的相應(yīng)材料，實(shí)施“多合一”辦理。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)管

　?。ㄒ唬?qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，加強(qiáng)對工程質(zhì)量安全的過程控制和驗(yàn)收管理，承擔(dān)因規(guī)劃未確定、建設(shè)方案變化、虛假承諾等造成的后果。除單獨(dú)立項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程外，建設(shè)單位不得將一個(gè)單位工程肢解后發(fā)包給不同的施工單位。施工單位要加強(qiáng)質(zhì)量安全管控，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程在開工前應(yīng)通過專家論證。監(jiān)理單位在項(xiàng)目開工后要同步實(shí)施工程監(jiān)理，依法依規(guī)履行監(jiān)理職責(zé)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)批后監(jiān)管核查。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，屬地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在批后監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)不符合施工許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷施工許可證；對前一階段完工后，未及時(shí)申請下一階段施工許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工；對未取得本階段施工許可證擅自開工建設(shè)本階段工程的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰，并在浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)登記核查結(jié)果，納入信用管理。

　　（三）嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。項(xiàng)目屬地質(zhì)量安全監(jiān)督部門應(yīng)充分運(yùn)用“浙里建”等數(shù)字化手段，加強(qiáng)分階段施工許可項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管。取得分階段施工許可證的項(xiàng)目開工后，質(zhì)量安全監(jiān)督部門應(yīng)同步確定項(xiàng)目專員開展重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及注冊人員未履行承諾或存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處理。切實(shí)落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)單位的主體責(zé)任，以及單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的終身責(zé)任。

　　五、其他要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位在首次分階段申請時(shí)應(yīng)當(dāng)明確本次建筑工程施工范圍和工程名稱，取得唯一施工許可編碼。在本次建筑工程施工過程中，再次申請其他階段的施工許可證時(shí)，均應(yīng)使用同一施工許可編碼，應(yīng)視為同一建筑工程。審批部門通過浙里工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)施工許可管理模塊開展分階段許可審批，后階段施工許可按照施工許可變更流程進(jìn)行，在首階段施工許可證上備注分階段許可相關(guān)信息。

　?。ǘ┓蛛A段申請辦理施工許可證的建筑工程，應(yīng)在主體工程完工后一并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

　?。ㄈ皹痘こ獭彪A段的基坑工程完工后，如無法及時(shí)申請下一階段的施工許可證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好工程成品保護(hù)和現(xiàn)場安全管理，涉及基坑支護(hù)超過設(shè)計(jì)使用年限，應(yīng)當(dāng)采取回填基坑等有效措施保證基坑安全。

　?。ㄋ模┍緦?shí)施意見如與國家和省有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹└骺h（市、區(qū)）可根據(jù)本實(shí)施意見制定本地區(qū)分階段施工許可實(shí)施細(xì)則。

　?。┍緦?shí)施意見自2024年9月25日起施行。