各旗縣市（區(qū)）政府（管委會(huì)），盟各委、辦、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
《錫林郭勒盟公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》已通過(guò)行署2024年第25次常務(wù)會(huì)議審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
錫林郭勒盟行政公署
2024年8月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
錫林郭勒盟公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，保護(hù)自然人、法人和非法人組織合法權(quán)益，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合錫盟實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全盟行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)采集、治理、歸集、存儲(chǔ)、加工、傳輸、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)及數(shù)據(jù)安全管理等活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
?。ㄒ唬┕矓?shù)據(jù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）在履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)過(guò)程中采集、產(chǎn)生的各類(lèi)數(shù)據(jù)，以及其他機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)中收集、產(chǎn)生的涉及公共利益的各類(lèi)數(shù)據(jù)。
（二）公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)，是指盟旗兩級(jí)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理等相關(guān)工作。
?。ㄈ?shù)源部門(mén)，是指根據(jù)法律、法規(guī)確定的某一類(lèi)公共數(shù)據(jù)的法定采集部門(mén)。
?。ㄋ模?shù)據(jù)利用主體，是指訪問(wèn)、調(diào)用和利用公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織。
（五）公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，依法獲取其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務(wù)，或者向其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務(wù)的行為。
（六）公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法向社會(huì)提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)的公共服務(wù)。
第四條 公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循集約建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)分級(jí)、統(tǒng)采共用、匯聚整合、需求導(dǎo)向、共享開(kāi)放、安全可控的原則。
第五條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)承擔(dān)下列工作職責(zé)：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政策措施。
?。ǘ?duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)管理任務(wù)和要求。
（三）編制、維護(hù)本級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄，建立公共數(shù)據(jù)清單化管理機(jī)制。
（四）會(huì)同機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)，根據(jù)法律、法規(guī)明確公共數(shù)據(jù)采集和提供的責(zé)任部門(mén)。
（五）建立健全公共數(shù)據(jù)管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制度重點(diǎn)考核范圍。
（六）聘請(qǐng)自治區(qū)公共數(shù)據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家，研究論證公共數(shù)據(jù)管理中的重大、疑難問(wèn)題，評(píng)估公共數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，提出專(zhuān)業(yè)建議。
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。
第六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理，承擔(dān)下列工作職責(zé)：
?。ㄒ唬┟鞔_公共數(shù)據(jù)管理的目標(biāo)、責(zé)任、實(shí)施機(jī)構(gòu)及人員。
（二）編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，依法制定本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)采集清單和規(guī)范。
?。ㄈ┍緳C(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的采集、治理、歸集、存儲(chǔ)、加工、傳輸、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)及數(shù)據(jù)安全管理。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。
第七條 盟旗兩級(jí)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門(mén)為本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級(jí)公共數(shù)據(jù)管理工作。
盟大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維、公共數(shù)據(jù)歸口管理、公共數(shù)據(jù)目錄運(yùn)維、公共數(shù)據(jù)安全保障等技術(shù)服務(wù)支撐工作。
盟旗兩級(jí)黨委國(guó)安辦、網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信局、公安局、國(guó)家安全局、保密機(jī)要局（密碼局）等按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工作。
第二章 平臺(tái)與目錄管理
第八條 公共數(shù)據(jù)通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)施統(tǒng)一管理。按照自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，盟公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)管理盟旗兩級(jí)統(tǒng)建共用的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，并與自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。旗縣市（區(qū)）原則上不再新建公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，已建成并投用的平臺(tái)要與盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，盟公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)要在旗縣市（區(qū)）信息化項(xiàng)目備案環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，并將旗縣市（區(qū)）現(xiàn)有在用平臺(tái)與盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)通情況納入數(shù)字政府績(jī)效評(píng)價(jià)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，不得在盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)之外新建共享開(kāi)放通道；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)逐步歸并至盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第九條 盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家、自治區(qū)公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)則，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)識(shí)別認(rèn)定工作。
第十條 公共數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。按照全區(qū)統(tǒng)一目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織本級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)編制本部門(mén)公共數(shù)據(jù)目錄，審核匯總形成本級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄，并報(bào)上一級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核。
公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)包括公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式、共享內(nèi)容、共享類(lèi)型、共享?xiàng)l件、共享范圍、開(kāi)放屬性、更新頻率和公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)、提供部門(mén)等內(nèi)容。
第十一條 法律、法規(guī)依據(jù)或者法定職能發(fā)生變化的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)更新本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，并報(bào)同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審定，并更新本級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄。
第十二條 使用財(cái)政性資金新建和升級(jí)改造信息系統(tǒng)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批階段向同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交項(xiàng)目所涉及的公共數(shù)據(jù)目錄；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)依托盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)建公共數(shù)據(jù)目錄，通過(guò)物理歸集或接口調(diào)用等方式共享數(shù)據(jù)，并按期更新。
通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式形成或者運(yùn)維的信息系統(tǒng)，按照前款規(guī)定提交和更新公共數(shù)據(jù)目錄，并歸集相關(guān)公共數(shù)據(jù)。
第三章 公共數(shù)據(jù)供給
第十三條 盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)按照“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，明確公共數(shù)據(jù)的數(shù)源部門(mén)。公共數(shù)據(jù)采集活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，按照法定權(quán)限、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采集數(shù)據(jù)?？梢酝ㄟ^(guò)共享渠道獲取或確認(rèn)的數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)采集。
對(duì)涉及跨部門(mén)協(xié)同采集的公共數(shù)據(jù)，由同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依據(jù)職能職責(zé)界定分工，進(jìn)行采集登記，并納入公共數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一編碼管理。
第十四條 自然人數(shù)據(jù)應(yīng)以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)法定職權(quán)采集并提供以下自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：
?。ㄒ唬?hù)籍登記數(shù)據(jù)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
?。ǘ┝鲃?dòng)人口居住登記、居住變更登記和居住證辦理數(shù)據(jù)，由流動(dòng)人口服務(wù)管理部門(mén)、受公安機(jī)關(guān)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┚用窕橐龅怯洈?shù)據(jù)，由民政部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模┏錾退劳龅怯洈?shù)據(jù)，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
（五）衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
?。┥鐣?huì)保障數(shù)據(jù)和最低生活保障數(shù)據(jù)，由稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、民政部門(mén)負(fù)責(zé)。
?。ㄆ撸┙逃龜?shù)據(jù)，由教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)和高等院校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
（八）殘疾人登記數(shù)據(jù)，由殘疾人工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
?。ň牛┳》抗e金登記數(shù)據(jù)，由住房公積金主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
?。ㄊ┯嘘P(guān)資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證書(shū)數(shù)據(jù)，由頒發(fā)該職業(yè)資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證書(shū)的單位負(fù)責(zé)。
（十一）不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，由自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)。
第十五條 法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)以組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼管理辦法》統(tǒng)一管理。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)法定職權(quán)采集并提供以下法人和非法人組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)主體登記數(shù)據(jù)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。
?。ǘ┥鐣?huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、基金會(huì)等組織的登記數(shù)據(jù)，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)。
?。ㄈ└虏榇迕裎瘑T會(huì)（居民委員會(huì)）等組織登記數(shù)據(jù)，由社工部門(mén)負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、編辦直接管理機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體等組織的登記數(shù)據(jù)，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)。
?。ㄎ澹┞蓭焾?zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)等組織的登記數(shù)據(jù)，由司法部門(mén)負(fù)責(zé)。
?。┳诮袒顒?dòng)場(chǎng)所的登記數(shù)據(jù)，由宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。
?。ㄆ撸┗鶎庸?huì)等組織的登記數(shù)據(jù)，由工會(huì)負(fù)責(zé)。
?。ò耍┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記數(shù)據(jù)，由農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)。
第十六條 自然資源、水利、農(nóng)牧、林草、氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門(mén)和從事相關(guān)研究的事業(yè)單位，根據(jù)法定職權(quán)采集、核準(zhǔn)并提供國(guó)土空間用途、土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水、漁業(yè)、野生動(dòng)物、氣候、氣象及房屋建筑、地下管道、城市部件等自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第十七條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄中的數(shù)據(jù)更新頻率，對(duì)本機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證公共數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、一致性和時(shí)效性。
第十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的需要和同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)的工作要求，對(duì)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以向本級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)提出數(shù)據(jù)治理需求，由本級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)結(jié)合相關(guān)治理需求以及工作要求，統(tǒng)籌開(kāi)展相關(guān)數(shù)據(jù)治理工作。
第十九條 盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)，依托盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)管理全盟統(tǒng)一的自然人、法人、自然資源和空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)匯聚。
按照全區(qū)統(tǒng)一電子證照庫(kù)建設(shè)要求，盟旗兩級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子證照應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向自治區(qū)電子證照庫(kù)歸集。
盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)及公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要推進(jìn)各地區(qū)、各領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)納入盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第二十條 按照“按需回流、安全可控”的原則，盟旗兩級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)履職需要，向自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提出數(shù)據(jù)回流需求，通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)回流數(shù)據(jù)。
第四章 公共數(shù)據(jù)共享
第二十一條 盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立有效的公共數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享“需求清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”的清單化管理。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)按照“共享為原則、不共享為例外”的要求，無(wú)償共享公共數(shù)據(jù)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出共享需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)用場(chǎng)景并承諾其真實(shí)性、合規(guī)性、安全性；通過(guò)共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)需要，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得以任何形式提供給第三方，不得用于其他任何目的。
第二十二條 公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享3種類(lèi)型。
（一）可以提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件共享類(lèi)。
?。ǘ┛梢园凑找欢l件提供給有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類(lèi)。
?。ㄈ┎灰颂峁┙o其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類(lèi)。
在編制公共數(shù)據(jù)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定公共數(shù)據(jù)的共享類(lèi)型和要求。無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件共享；列為有條件共享類(lèi)和不予共享類(lèi)的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并明確相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。列為有條件共享類(lèi)的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確共享?xiàng)l件。
第二十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定科學(xué)合理確定公共數(shù)據(jù)的共享屬性，并定期更新；應(yīng)當(dāng)對(duì)有條件共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)定期進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估具備無(wú)條件共享屬性的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為無(wú)條件共享類(lèi)。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不予共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)可以依法經(jīng)脫敏等處理后轉(zhuǎn)為有條件共享類(lèi)或者無(wú)條件共享類(lèi)。
第二十四條 無(wú)條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)直接通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)申請(qǐng)并獲取。
有條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供部門(mén)提出共享請(qǐng)求，數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的，數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)在答復(fù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享；拒絕共享的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并提供法律、法規(guī)依據(jù)。盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供審核進(jìn)度查詢(xún)和提醒督辦。
不予共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向數(shù)據(jù)提供部門(mén)提出核實(shí)、比對(duì)需求，數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式及時(shí)予以配合。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
數(shù)據(jù)提供部門(mén)依據(jù)規(guī)定的共享?xiàng)l件以及履行職責(zé)的需要進(jìn)行審核，核定應(yīng)用業(yè)務(wù)場(chǎng)景、用數(shù)單位、所需數(shù)據(jù)、共享模式、截止時(shí)間等要素，按照最小授權(quán)原則，確保公共數(shù)據(jù)按需、安全共享。
第二十五條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)共享尚未列入共享目錄的公共數(shù)據(jù)，可以通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提交需求申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核，有關(guān)數(shù)據(jù)提供部門(mén)確認(rèn)后列入共享責(zé)任清單。其中，對(duì)同意并且能夠直接共享的，有關(guān)數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，并在答復(fù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)匯聚、共享；需要對(duì)相關(guān)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工等處理的，應(yīng)當(dāng)告知能夠共享的具體時(shí)間；對(duì)不同意共享的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)說(shuō)明理由并提供相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。
第二十六條 盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)不能直接獲取的跨層級(jí)、跨地區(qū)的公共數(shù)據(jù)，可通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)向自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)申請(qǐng)協(xié)調(diào)獲取。
第五章 公共數(shù)據(jù)開(kāi)放
第二十七條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以需求為導(dǎo)向依法有序開(kāi)放。盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)制定年度公共數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，明確年度開(kāi)放重點(diǎn)，組織推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放。與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本單位公共數(shù)據(jù)目錄范圍內(nèi)，制定本部門(mén)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建目錄、歸集數(shù)據(jù)并對(duì)外開(kāi)放。
第二十八條 公共數(shù)據(jù)按照開(kāi)放屬性分為非開(kāi)放、有條件開(kāi)放和無(wú)條件開(kāi)放3種類(lèi)型。
（一）對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)屬于非開(kāi)放類(lèi)。
?。ǘ┰谙薅▽?duì)象、用途、使用范圍等特定條件下可以提供給自然人、法人和非法人組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件開(kāi)放類(lèi)。
?。ㄈ┓情_(kāi)放類(lèi)和有條件開(kāi)放類(lèi)以外的其他公共數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)。
在編制公共數(shù)據(jù)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放類(lèi)型和要求，并按照相關(guān)要求進(jìn)行開(kāi)放。
第二十九條 對(duì)列入無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人或者非法人組織可以通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)直接獲取。
對(duì)有條件開(kāi)放類(lèi)公共數(shù)據(jù)，自然人、法人或者非法人組織可通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提交申請(qǐng)，明確具體應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)需求范圍、數(shù)據(jù)提供方式、數(shù)據(jù)使用時(shí)限和安全保障措施等。數(shù)據(jù)提供部門(mén)同意開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的用途和使用范圍，并及時(shí)向申請(qǐng)人開(kāi)放；不同意開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并提供相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。
自然人、法人或者非法人組織認(rèn)為開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)侵害其隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密等合法權(quán)益的，可以通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)告知數(shù)據(jù)提供部門(mén)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。數(shù)據(jù)提供部門(mén)收到告知材料后，應(yīng)當(dāng)立即中止開(kāi)放并進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)核實(shí)結(jié)果分別采取撤回?cái)?shù)據(jù)、恢復(fù)開(kāi)放或者依法處理后開(kāi)放等措施，相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)向有關(guān)自然人、法人或者非法人組織及時(shí)反饋。
第三十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作，建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)尚未開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評(píng)估，不斷擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍。公共數(shù)據(jù)應(yīng)以適當(dāng)形式向?qū)徲?jì)部門(mén)開(kāi)放。
對(duì)有條件開(kāi)放類(lèi)公共數(shù)據(jù)經(jīng)評(píng)估可轉(zhuǎn)為無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)，并調(diào)整相應(yīng)公共數(shù)據(jù)目錄中的開(kāi)放類(lèi)型。
對(duì)非開(kāi)放類(lèi)公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法進(jìn)行脫密、脫敏處理，或者相關(guān)權(quán)利人同意開(kāi)放的，可以根據(jù)情況轉(zhuǎn)為無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)或者有條件開(kāi)放類(lèi)，并調(diào)整相應(yīng)公共數(shù)據(jù)目錄中的開(kāi)放類(lèi)型。
第六章 公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用
第三十一條 個(gè)人、組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益受法律保護(hù)，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，公共數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法權(quán)益。
第三十二條 行署應(yīng)當(dāng)依法推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范的公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。盟公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、流通交易、開(kāi)發(fā)利用等規(guī)則和機(jī)制。
第三十三條 盟公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用工作的指導(dǎo)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用模式，建立公共數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)則和流程，提升數(shù)據(jù)匯聚、加工處理和統(tǒng)計(jì)分析能力。
第三十四條 鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人利用依法開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)開(kāi)展科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務(wù)可以依法進(jìn)行交易，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人之間另有約定的除外。
第七章 公共數(shù)據(jù)安全
第三十五條 盟旗兩級(jí)黨委國(guó)安辦、網(wǎng)信辦、工信局、公安局、國(guó)家安全局、保密機(jī)要局（密碼局）等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全管理工作。
第三十六條 盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立公共數(shù)據(jù)安全保障制度，落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)要求，定期對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)展同城及異地加密備份，指導(dǎo)、督促公共數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用、管理全過(guò)程的安全保障工作，定期開(kāi)展公共數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全檢查。
盟公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)對(duì)外輸出數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)安全保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，明確數(shù)據(jù)要素流通全生命周期、各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第三十七條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全管理，制定本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)章制度，建立公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)安全保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、日常監(jiān)測(cè)、共享開(kāi)放保密審查等制度機(jī)制，并定期開(kāi)展本機(jī)構(gòu)采集、存儲(chǔ)、管理和使用的公共數(shù)據(jù)備份及安全檢查，做好公共數(shù)據(jù)安全防范工作。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)，確定安全管理責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，強(qiáng)化系統(tǒng)安全防護(hù)，定期組織開(kāi)展系統(tǒng)的安全測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全。
數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)定期向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)反饋公共數(shù)據(jù)的使用情況。
第三十八條 盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)黨委國(guó)安辦、網(wǎng)信辦、工信局、公安局、國(guó)家安全局、保密機(jī)要局（密碼局）等制定公共數(shù)據(jù)安全工作規(guī)范，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、支援處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)與公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，有效應(yīng)對(duì)處置公共數(shù)據(jù)安全突發(fā)事件。
第三十九條 公共數(shù)據(jù)安全實(shí)行“誰(shuí)采集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是本單位數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任人。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運(yùn)行管理機(jī)制。
第八章 保障和監(jiān)督
第四十條 公共數(shù)據(jù)是新型公共資源，任何組織或個(gè)人不得將其視為私有財(cái)產(chǎn)，或者擅自增設(shè)條件、阻礙，影響公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放和利用。
按照自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理評(píng)估工作要求，盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，定期對(duì)公共數(shù)據(jù)采集、編目、匯聚、共享、開(kāi)放等工作開(kāi)展評(píng)估并通報(bào)結(jié)果。
第四十一條 公共數(shù)據(jù)管理的必要經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算管理規(guī)定和現(xiàn)有資金渠道納入部門(mén)預(yù)算。
第四十二條 盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定年度公共數(shù)據(jù)管理評(píng)估方案，對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理工作開(kāi)展年度評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目審批的重要參考依據(jù)。
第四十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)向本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)完整、及時(shí)、規(guī)范提供公共數(shù)據(jù)目錄，向盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚公共數(shù)據(jù)，是確定本機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)和項(xiàng)目驗(yàn)收的前置條件。
第四十四條 盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成本級(jí)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)，接受本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。
第四十五條 盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施公共數(shù)據(jù)日常監(jiān)管，與有關(guān)主管部門(mén)雙向推送、共享公共數(shù)據(jù)監(jiān)管信息，綜合開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和信用監(jiān)管，對(duì)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用等過(guò)程中的失信行為依法實(shí)施失信約束。
盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)指導(dǎo)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立公共數(shù)據(jù)管理各環(huán)節(jié)透明化、可審計(jì)、可追溯管理和風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將通過(guò)共享獲得的公共數(shù)據(jù)用于政府信息公開(kāi)或者提供給其他單位和個(gè)人使用；不得泄露、出售或者非法向其他單位和個(gè)人提供履行職責(zé)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私。
第四十六條 按照自治區(qū)公共數(shù)據(jù)異議處理相關(guān)辦法，數(shù)據(jù)利用主體認(rèn)為公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、遺漏等情形的，可以通過(guò)盟公共數(shù)據(jù)平臺(tái)反映。數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)標(biāo)注核實(shí)并處理反饋，通報(bào)相關(guān)機(jī)構(gòu)。
第四十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向數(shù)據(jù)提供部門(mén)及本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)舉報(bào)違法利用公共數(shù)據(jù)行為，數(shù)據(jù)提供部門(mén)及公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第四十八條 公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用等過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議的，可以提請(qǐng)同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)針對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題，可以聘請(qǐng)自治區(qū)公共數(shù)據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家提出專(zhuān)業(yè)建議。
第九章 相關(guān)責(zé)任
第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)或者公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；未按照要求整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)依法依規(guī)依紀(jì)移送有關(guān)部門(mén)處理：
（一）未按照規(guī)定做好本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的采集歸集、目錄編制、共享開(kāi)放、更新維護(hù)和安全保障等工作。
（二）逾期未審核和辦理公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放申請(qǐng)或者未按照規(guī)定完成數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放。
?。ㄈo(wú)法定事由拒不提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)或者對(duì)提供的不符合數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)拒不進(jìn)行整改、核實(shí)、更正。
?。ㄋ模┪匆婪男泄矓?shù)據(jù)安全管理相關(guān)職責(zé)。
?。ㄎ澹┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。
第五十一條 數(shù)據(jù)利用主體、公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)過(guò)程中有下列行為之一，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)等有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序督促改正，并暫時(shí)關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；未按照要求改正的，依法依規(guī)處理：
（一）利用公共數(shù)據(jù)獲取非法利益。
?。ǘE用相關(guān)權(quán)益，或者損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。
?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定使用公共數(shù)據(jù)。
?。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定，未采取安全保障措施。
?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為。
第五十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一，由同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令限期整改；逾期未按要求整改的，情節(jié)嚴(yán)重的，由公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)依法依規(guī)移送有關(guān)部門(mén)處理：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定采集、編目、匯聚、治理、共享、開(kāi)放公共數(shù)據(jù)。
（二）可共享獲得的數(shù)據(jù)仍重復(fù)采集，增加社會(huì)公眾負(fù)擔(dān)。
（三）逾期未審核和辦理公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放申請(qǐng)。
?。ㄋ模o(wú)法定事由拒不提供公共數(shù)據(jù)或者對(duì)提供的錯(cuò)誤、不完整的公共數(shù)據(jù)拒不進(jìn)行整改、核實(shí)、更正。
?。ㄎ澹┪匆婪男袛?shù)據(jù)安全相關(guān)職責(zé)。
?。┢渌`法違規(guī)違紀(jì)行為。
第五十三條 盟旗兩級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供履行職責(zé)過(guò)程中知悉的隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密或者其他應(yīng)當(dāng)保密的信息，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法依規(guī)處理。
第十章 附則
第五十四條 對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)、自治區(qū)派駐我盟單位為履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)采集、使用公共數(shù)據(jù)的管理，參照本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
