各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《揭陽市推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。落實過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。
揭陽市人民政府辦公室
2024年8月16日
（此文有刪減）
揭陽市推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案
根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見〉的通知》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見〉的通知》《廣東省“民生十大工程”五年行動計劃（2023-2027年）》和《廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、完善落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。重點聚焦面臨家庭和個人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難老年人，優(yōu)先保障特困老年人及低保、低保邊緣、支出型困難家庭中失能、高齡、無人照顧等老年人開展基本養(yǎng)老服務(wù)。嚴(yán)格落實《揭陽市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，并根據(jù)國家和省基本養(yǎng)老服務(wù)清單調(diào)整情況以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、老年人現(xiàn)實需求和政府財力狀況等因素提出動態(tài)調(diào)整建議和意見，適時對清單予以動態(tài)調(diào)整。各縣（市、區(qū)）對照市級清單制定本地基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確具體服務(wù)對象、項目、內(nèi)容等，縣級清單應(yīng)包含市級清單服務(wù)內(nèi)容，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于市級清單要求，并對照市級清單及時予以調(diào)整。
二、開展老年人能力綜合評估。按照老年人能力評估規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)開展我市老年人能力綜合評估，優(yōu)先對特困、低保老年人進行全面能力綜合評估，到2027年，實現(xiàn)80歲以上有集中供養(yǎng)意愿及納入最低生活保障范圍且申請集中照護服務(wù)的老年人能力評估全覆蓋，其他老年人依申請為其提供評估。統(tǒng)籌民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的老年人能力、需求、健康、照護、殘疾等級評估工作，配合推動評估結(jié)果實現(xiàn)全省范圍互認、各部門按需使用。實施老年人能力評估師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，評估人員必須持有老年人能力評估師職業(yè)技能等級證書才能開展老年人能力評估，同時著力培育一批專業(yè)評估機構(gòu)和組織，推動社會化評估機構(gòu)有序發(fā)展。
三、健全基本養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。加強基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計方法研究，建立老年人狀況和基本養(yǎng)老服務(wù)項目統(tǒng)計調(diào)查制度，按照上級統(tǒng)計機構(gòu)的部署要求，做好人口抽樣調(diào)查工作，開展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作。依托政務(wù)服務(wù)平臺，推進人口基本信息、婚姻信息、社保信息、低收入人口信息、殘疾人證件信息、基本養(yǎng)老服務(wù)對象和服務(wù)保障信息等跨部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、互認和開放共享，提供基本養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等便民養(yǎng)老服務(wù)；充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，依托社工、鄉(xiāng)村干部、志愿者等一線力量，通過政策找人、服務(wù)找人、情形找人、事件找人等方式精準(zhǔn)識別和發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象，并綜合運用信息化手段實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)對象的動態(tài)管理。做好基本養(yǎng)老服務(wù)政策、資金、對象、項目和內(nèi)容等信息公開，接受社會公眾監(jiān)督。
四、充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障功能。推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)（包括公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，下同）高質(zhì)量發(fā)展，增強長期照護保障能力，發(fā)揮其提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用，到2025年底，以失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建有率達到100%，公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占55%以上。持續(xù)實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，統(tǒng)籌用好已撤并閑置公辦養(yǎng)老機構(gòu)資源，鼓勵有條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)逐步拓展提供日間照料、上門服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)等功能。完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候制度，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)低保、低保邊緣、支出型困難家庭中的失能、孤寡、殘疾、高齡老年人及計劃生育特殊家庭老年人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象中的老年人、為社會作出突出貢獻老年人等的入住需求。進一步推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革，在確保國有資產(chǎn)不流失、公益屬性不改變、兜底功能不弱化、服務(wù)質(zhì)量不降低的前提下，因地制宜靈活采取適當(dāng)方式擇優(yōu)選取專業(yè)社會力量進駐運營，產(chǎn)權(quán)單位免收租金或象征性收取租金，并積極協(xié)助運營機構(gòu)落實扶持政策，同時通過定期考核、綜合評估、常態(tài)檢查等方式，切實加強對公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的績效監(jiān)管。
五、優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全力推進揭西縣示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助型養(yǎng)老，確保到2027年底，全面完成示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。堅持以老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，加快在全市范圍內(nèi)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、層次清晰、功能互補、區(qū)域聯(lián)動的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動設(shè)施增量、供給多元、服務(wù)提質(zhì)，切實提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、連鎖化、品牌化水平，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。加快推進鎮(zhèn)（街）級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，并積極探索以“1+2+N”模式（即原則上每個縣〈市、區(qū)〉每年完成不少于2個鎮(zhèn)〈街〉級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的提升完善，并延伸若干個村〈社區(qū)〉提升完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）有序推進養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提升工作。在社區(qū)推進居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，在有需求和有條件的城市住宅小區(qū)（片區(qū)）延伸設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)點。支持物業(yè)企業(yè)因地制宜提供居家養(yǎng)老服務(wù)，積極探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。
六、支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。采取政府補貼等方式，依序重點對納入分散特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣和支出型困難家庭等范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可逐步推廣到其他高齡、失能和部分失能老年人家庭，到2024年底，提前一年完成“十四五”規(guī)劃確定的5884戶改造計劃。完善居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范和運營政策，引導(dǎo)社會化專業(yè)機構(gòu)為有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營家庭養(yǎng)老床位，上門為老年人提供生活照料、家務(wù)料理、康復(fù)護理、培訓(xùn)支持、精神慰藉等服務(wù)。落實省有關(guān)家庭養(yǎng)老支持政策，將失能老年人家庭成員照護培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。鼓勵發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，不斷增強家庭養(yǎng)老照護功能。
七、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，結(jié)合實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)。大力推進農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)推動農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“兩院一體”或毗鄰建設(shè)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上，拓展為具有服務(wù)性、指導(dǎo)性和支持性功能的農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，將服務(wù)范圍延伸至村。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、文化活動中心等融合建設(shè)，組織發(fā)動基層黨員干部對農(nóng)村留守老年人定期巡訪、結(jié)對幫扶，確保農(nóng)村老年人生活有人管、服務(wù)有場所、互助有組織。民政部門牽頭落實特殊困難老年人探訪關(guān)愛制度，到2025年年底，特殊困難老年人月探訪率達到100%。
八、拓寬基本養(yǎng)老服務(wù)供給渠道。提升國有經(jīng)濟對養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力，強化國有經(jīng)濟在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的有效供給，培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的國有企業(yè)。積極探索對具有養(yǎng)老服務(wù)功能的國有企業(yè)以及承擔(dān)部分養(yǎng)老服務(wù)功能的國有企業(yè)，進行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)分賬核算、分開考核。鼓勵符合條件的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社會力量參與基本養(yǎng)老服務(wù)扶持發(fā)展政策，由政府無償或低償提供場地設(shè)施及正在享受各類優(yōu)惠和扶持政策的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先提供基本養(yǎng)老服務(wù)。落實完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位建設(shè)補助、運營補助等政策，鼓勵具備條件的縣（市、區(qū)）優(yōu)化相關(guān)政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。進一步完善市場原則下的普惠價格形成機制，推動普惠養(yǎng)老服務(wù)價格在合理區(qū)間運行。通過對口協(xié)作、結(jié)對幫扶等形式，探索開展基本養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域性協(xié)作聯(lián)動，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域間基本養(yǎng)老服務(wù)要素均衡發(fā)展。依托志愿服務(wù)記錄機制，建立健全養(yǎng)老志愿服務(wù)儲蓄與回饋等正向激勵機制，培育發(fā)展鄰里互助、親友相助、以老助老等互助養(yǎng)老模式。
九、推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。市、縣兩級民政部門牽頭編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布點相關(guān)內(nèi)容納入市、縣國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，合理確定設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各級民政部門應(yīng)列為本級國土空間規(guī)劃委員會成員并切實履行好職責(zé)。嚴(yán)格落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)作為土地出讓前置條件和新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機制，到2025年，全市新建城區(qū)、舊城區(qū)和新建（已建）居?。ㄐ。﹨^(qū)分別按照標(biāo)準(zhǔn)和要求配置完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場所等舉辦且在2027年底前完成整改并符合消防安全要求的養(yǎng)老機構(gòu)，因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，由養(yǎng)老機構(gòu)或其主管部門委托具備資質(zhì)的第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，按照不低于養(yǎng)老機構(gòu)原建筑建造時或裝修時的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，進行消防安全評估，出具書面評估合格報告，并由備案民政部門將評估合格報告抄送本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和消防救援部門，納入日常安全監(jiān)管；民政部門會同本級住建、消防部門對該類養(yǎng)老機構(gòu)開展安全綜合檢查，發(fā)現(xiàn)安全不達標(biāo)的要限期整改到位，及時消除隱患，確保達到養(yǎng)老機構(gòu)運營的實體安全。
十、打造老年人生活便利化智能化環(huán)境。在城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌推進無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造，支持有條件的樓棟加裝電梯，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環(huán)境。推動各級政務(wù)服務(wù)平臺進行適老化、無障礙改造，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的難度。加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。依托科技手段為養(yǎng)老服務(wù)賦能，采取傳統(tǒng)服務(wù)和智能化創(chuàng)新服務(wù)并行方式，推動實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求與資源的有效對接和精準(zhǔn)匹配，提供多元化、個性化、貼心暖民的便利服務(wù)。
十一、推動提升多層次社會養(yǎng)老保障水平。深入組織開展好經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)工作，到2025年底，初步滿足有意愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)需求，切實減輕家庭照護壓力。全面落實經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼，各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，在不低于市設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理確定當(dāng)?shù)馗采w范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)，確保到2024年底前，將符合條件的對象全部納入補貼保障范圍，不斷滿足經(jīng)濟困難老年人的照護需求。完善養(yǎng)老保障政策，積極推動基本養(yǎng)老保險、年金養(yǎng)老保險、個人養(yǎng)老保險三大支柱均衡發(fā)展，完善醫(yī)療保障政策，有序發(fā)展老年人普惠金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合老年人特點的支付、儲蓄、理財、信托、保險、公募基金等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，不斷提升全社會多層次養(yǎng)老保障水平。鼓勵各級政府為老年人購買健康、意外保險提供支持。加快建立相關(guān)保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度。
十二、加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍保障。完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵等機制，繼續(xù)開展養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人培訓(xùn)，到2025年，養(yǎng)老機構(gòu)主要負責(zé)人和養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)合格上崗率均達到100%。鼓勵高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，推動院校與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展校企合作，通過定向培養(yǎng)等方式吸引學(xué)生就讀養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。加強“南粵家政”養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn)，推動開展職業(yè)技能等級認定工作，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。對在養(yǎng)老機構(gòu)舉辦的醫(yī)療機構(gòu)工作的醫(yī)務(wù)人員，可參照執(zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵政策。
十三、強化基本養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系建設(shè)。推動現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及省級地方標(biāo)準(zhǔn)的全面實施。推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)星級覆蓋率提升，按年度組織專業(yè)機構(gòu)對養(yǎng)老機構(gòu)進行一、二星級綜合評定，積極配合省民政廳做好三星級及以上養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，到2027年，按照養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定等標(biāo)準(zhǔn)，評定為一級（即一星級，下同）至二級服務(wù)等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)、評定為二級至三級服務(wù)等級的縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建有率均維持在80%以上。健全養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期組織對各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行動態(tài)監(jiān)測、隨機抽檢、綜合評估并向社會公布。將各類評定、評估和檢測結(jié)果作為養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、政府購買服務(wù)、給予建設(shè)運營補貼等的主要參考依據(jù)。建立養(yǎng)老服務(wù)跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，制定出臺養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管辦法和預(yù)付費管理措施，防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資與詐騙風(fēng)險，加大對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處懲戒力度。加強養(yǎng)老服務(wù)部門間聯(lián)動綜合執(zhí)法，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認，進一步提高監(jiān)管效能。建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)法人、從業(yè)人員的養(yǎng)老服務(wù)信用體系，將養(yǎng)老機構(gòu)信用信息作為養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和采取差異化監(jiān)管措施的重要依據(jù)，切實加強信用監(jiān)管和信息公開。
十四、促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，推進中醫(yī)藥進家庭、進社區(qū)、進機構(gòu)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)與基本養(yǎng)老服務(wù)深度融合，切實加強老年人健康管理，做實老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，穩(wěn)步提高在失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人中的覆蓋率，到2027年，全市65周歲及以上的老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率達到50%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達到67%以上。支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)、開展醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)、開展養(yǎng)老服務(wù)，在養(yǎng)老機構(gòu)中加強老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和中醫(yī)院等建設(shè)。嚴(yán)格落實醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保障定點管理相關(guān)規(guī)定，切實將養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點結(jié)算范圍，并加強監(jiān)督和管理。
十五、積極發(fā)展老年助餐服務(wù)。堅持公益性與市場化相結(jié)合，尊重群眾意愿，因地制宜、精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，積極探索各具特色、靈活多樣的方式為居家老年人提供方便可及、經(jīng)濟實惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展的助餐服務(wù)，有條件的地方可綜合考慮助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿意度等情況，給予老年助餐服務(wù)機構(gòu)一定的運營補助或綜合性獎勵補助。在深入開展需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理選取老年人多、需求集中、條件成熟的社區(qū)（村）作為老年助餐服務(wù)試點，成熟一個推出一個，避免資源浪費，以點帶面逐步擴大老年助餐服務(wù)覆蓋面；在助餐需求較少、老年人口居住分散的廣大農(nóng)村地區(qū)，積極探索以鄰里互助、親友幫助等方式，結(jié)對為有需求的老年人提供助餐服務(wù)，爭取到2026年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率有效提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。
十六、加強基本養(yǎng)老服務(wù)的組織保障。各地黨政主要負責(zé)同志對基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)負總責(zé)，推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重要議事日程。市、縣兩級老齡工作委員會充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，明確部門職責(zé)分工，形成推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)合力。積極探索建立基本養(yǎng)老服務(wù)評價機制，壓實各級責(zé)任，落實支持政策，加強考評督查。強化資金保障，鼓勵引導(dǎo)有條件的金融機構(gòu)參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以及企業(yè)、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設(shè)立慈善基金等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。強化協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極運用市場邏輯和社會力量，支持市場主體擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，形成有效市場和有為政府合力，促進養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，營造全社會關(guān)心重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍，提高廣大群眾對發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)必要性和緊迫性的認識，充分調(diào)動各方參與的積極性和主動性，共同營造社會共建共享良好氛圍。
附件：揭陽市基本養(yǎng)老服務(wù)清單
