各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的決策部署，持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先導向，推動發(fā)展新質生產力，促進就業(yè)擴容提質，在貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于做好2024年穩(wěn)就業(yè)工作的通知》（豫政辦〔2024〕19號）基礎上，結合鄭州實際，現就做好2024年穩(wěn)就業(yè)工作有關事項通知如下：
一、全力支持穩(wěn)崗擴崗
（一）繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2025年12月31日。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險費12個月以上，2023年未裁員或裁員率不高于2023年全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標5.50％，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20％的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還；大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工2023年實際繳納失業(yè)保險費的30％返還，中小微企業(yè)按照60％返還；社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶等六類市場主體參照實施。（市人社局、市財政局，市稅務局、鄭州航空港區(qū)稅務局、河南省第三稅務分局等按職責分工負責）
?。ǘφ杏卯厴I(yè)年度和離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同，并按時為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，以及招用就業(yè)困難人員和通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費的單位，按規(guī)定給予社會保險補貼，政策實施期限截至2025年12月31日。（市人社局、市財政局等按職責分工負責）
?。ㄈ╅_展“中小企業(yè)服務月”“春雨潤苗”專項行動。落實增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅政策；落實小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，政策實施期限截至2027年12月31日。（市稅務局、鄭州航空港區(qū)稅務局、河南省第三稅務分局，市財政局等按職責分工負責）
（四）對招用脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象，下同）、在人力資源和社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員、自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的企業(yè)，自簽訂勞動合同并繳納社會保險費當月起，在3年（36個月）內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標準為脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員每人每年7800元，自主就業(yè)退役士兵每人每年9000元，政策實施期限截至2027年12月31日。（市稅務局、鄭州航空港區(qū)稅務局、河南省第三稅務分局，市財政局、市人社局、市農業(yè)農村局、市退役軍人局等按職責分工負責）
?。ㄎ澹┙档托∥⑵髽I(yè)擔保貸款申請門檻，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高至50萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高至400萬元，對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予貸款實際利率50％的財政貼息，政策實施期限截至2028年9月30日。2024年全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款13.46億元以上。實施“人社＋金融”助企行動，鼓勵更多金融機構提供穩(wěn)崗擴崗專項貸款。（市人社局、市財政局，人行河南省分行等按職責分工負責）
二、全力保障重點群體就業(yè)
?。嵤┣嗄陝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，按規(guī)定落實學歷人才生活補貼、首次購房補貼、人才公寓、人才驛站等支持政策。2024年組織動員在鄭州各類企事業(yè)單位推出至少20萬個就業(yè)崗位，新吸引20萬名高校畢業(yè)生等青年人才留鄭來鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。統(tǒng)籌實施“三支一扶”、特崗教師、醫(yī)學院校畢業(yè)生特招、大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生、大學生志愿服務西部、大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興等基層服務項目，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。2024年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘應屆高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期未落實工作單位的高校畢業(yè)生），面向應屆畢業(yè)生的各類政策性崗位招錄（聘/募）計劃要于2024年8月31日前完成。（市委組織部，市財政局、市人社局、市教育局、市住房保障局、市衛(wèi)健委，團市委等按職責分工負責）
（七）支持高校加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍建設，積極參加骨干教師“引領”計劃和就業(yè)專職輔導員“培育”計劃等項目，組織鄭州地方高校輔導員工作培訓班、輔導員素質能力大賽，評選輔導員工作優(yōu)秀案例、優(yōu)秀輔導員。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)類教學改革課題研究、推廣及運用工作。各高校要深入落實將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導列入職稱專業(yè)設置范圍的有關要求，鼓勵高校按條件和比例為申報就業(yè)創(chuàng)業(yè)專業(yè)職稱人員分配1—2個高級職稱名額。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構獨自開展及其與高校聯合開展的招聘活動，進場招聘單位達到100家以上的，可按每家參會單位200元的標準申請補貼，所需資金從就業(yè)補助資金列支。（市教育局、市人社局、市財政局等按職責分工負責）
?。ò耍┙M織實施國債項目時，要按照“應用盡用、能用盡用”原則，大力推廣以工代賑方式，選擇一批投資規(guī)模小、技術門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高的農業(yè)農村基礎設施項目，優(yōu)先吸納農村低收入群體就近就業(yè)。（市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市人社局、市財政局等按職責分工負責）
（九）脫貧人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員和自主就業(yè)退役士兵從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按每戶每年24000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，政策實施期限截至2027年12月31日。（市稅務局、鄭州航空港區(qū)稅務局、河南省第三稅務分局，市財政局、市人社局、市農業(yè)農村局、市退役軍人局等按職責分工負責）
三、全力優(yōu)化就業(yè)服務
?。ㄊ┥钊胪七M“人人持證、技能河南”建設，以籌備第三屆全國技能大賽為牽引，聚焦先進制造業(yè)、優(yōu)質農業(yè)、高端服務業(yè)，引導職業(yè)院校和技工院校優(yōu)化調整產業(yè)學院、專業(yè)設置、培養(yǎng)模式，錯位發(fā)展、凝聚合力，2024年全市完成各類職業(yè)技能培訓24.70萬人次，新增技能人才21.80萬人以上、高技能人才16.80萬人以上。（市人社局等按職責分工負責）
（十一）創(chuàng)新人才評價開發(fā)模式，支持符合條件的民營企業(yè)開展特級、首席技師評聘工作，支持符合條件的技能人員破格申報高級職稱。組織開展鄭州市高層次人才認定、產業(yè)骨干人才認定和優(yōu)秀青年科技人才遴選工作，引進培養(yǎng)研發(fā)創(chuàng)新領軍人才和骨干人才，為企業(yè)高質量發(fā)展提供人才支撐。（市委組織部，市人社局、市工信局、市農業(yè)農村局，市工商聯等按職責分工負責）
?。ㄊ﹥?yōu)化公共就業(yè)服務方式，推動服務下沉基層。聚焦人員集中居住區(qū)、人流密集區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)等區(qū)域，布局基層就業(yè)服務網點，因地制宜自建“家門口”就業(yè)服務站、零工市場、樂業(yè)小站。鼓勵各類市場主體、社會組織參與基層就業(yè)服務網點設施運營、服務項目提供，形成服務主體多元化、服務方式多樣化的基層就業(yè)服務供給模式。（市人社局、市發(fā)展改革委、市城建局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十三）以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)平臺企業(yè)為重點，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作。開展工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結算試點工作，保障異地工傷職工醫(yī)療待遇。（市人社局、市商務局等部門按職責分工負責）
?。ㄊ模┘訌娙肆Y源市場監(jiān)管，嚴厲查處虛假招聘、售賣就業(yè)協(xié)議，就業(yè)歧視、違規(guī)收費、“黑中介”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力市場秩序。指導用人單位規(guī)范組織招聘，按照崗位需求合理確定招聘條件。（市人社局、市市場監(jiān)管局、市公安局等按職責分工負責）
四、切實加強組織保障
（十五）強化組織領導。將穩(wěn)就業(yè)工作納入年度綜合考評、集中督查內容。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府、各有關部門要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任，強化工作措施，確保2024年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.65萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在合理區(qū)間。
?。ㄊ┘訌娰Y金監(jiān)管。各地要加大就業(yè)補助資金投入力度，加快資金支出進度，以資金使用促進政策落實、服務落地。組織開展就業(yè)補助資金監(jiān)管核查，數額不低于2023年支出總額的10％，確保資金安全。
（十七）提升服務水平。各有關部門要優(yōu)化服務流程，編制政策經辦規(guī)程和辦事指南，及時通過市政務服務網、人社政務服務“一事一碼”專區(qū)等渠道更新發(fā)布。加快推進“政策找人”和“服務找人”，推動更多政策直達快享。加強政策宣傳解讀，廣泛推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)（村），提高政策知曉度和覆蓋面，營造良好社會氛圍。
鄭州市人民政府辦公室
2024年8月14日
