各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局相關處室，行政審批局：

　　為推進市場監(jiān)管領域準入準營“一件事”改革，提升經營主體準入準營便利化水平，省局制定了《陜西省市場監(jiān)管領域準入準營“一件事”改革實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　陜西省市場監(jiān)督管理局

　　2024年8月18日

　　陜西省市場監(jiān)管領域準入準營

　　“一件事”改革實施方案

　　為推進市場監(jiān)管領域準入準營“一件事”改革，提升經營主體準入準營便利化水平，打造良好營商環(huán)境，根據(jù)《省政府2024年重點工作任務清單》《陜西省推進營商環(huán)境突破年實施意見》等文件精神，省局決定在全系統(tǒng)推行市場監(jiān)管領域準入準營“一件事”改革，現(xiàn)制定本實施方案。

　　一、總體要求

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　　堅持問題導向和需求導向，圍繞企業(yè)和群眾辦事需求，將市場監(jiān)管領域準入準營事項合并成“一件事”，實行營業(yè)執(zhí)照和許可證件“證照聯(lián)辦”。統(tǒng)籌整合線上線下資源，推動登記審批流程再造和業(yè)務融合，建立信息共享、業(yè)務協(xié)同、線上線下融合新機制，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，有效緩解企業(yè)和群眾辦事跑路多、長時間辦理、材料重復提交等問題，最大限度降低經營主體準入準營成本，提升準入準營效率，全面打造優(yōu)質高效的經營主體準入準營全周期服務。

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　　1．依法推進。遵循法律法規(guī)和“放管服”改革政策要求，堅持依法行政，保證改革工作依法依規(guī)實施。

　　2．便民高效。著眼減輕經營主體負擔，降低辦事成本，提高審批效率，使經營主體享受改革帶來的便利和實惠。

　　3．自主選擇。尊重經營主體意愿，自主選擇準入準營“一件事”（證照聯(lián)辦）模式。對不選擇的，按原程序辦理。

　　4．協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌整合線上線下資源，推動流程再造和業(yè)務融合，構建流程持續(xù)優(yōu)化、線上線下融合的業(yè)務協(xié)同聯(lián)動體系，打造準入與準營一體化工作模式。

　　二、實施內容

　　在符合法律法規(guī)和相關政策規(guī)定的情況下，將市場監(jiān)管領域涉及的與老百姓生活密切相關、符合辦理要求的準入準營事項納入“一件事”，實行“證照聯(lián)辦”。申請人根據(jù)自身需求和條件，可同時提出市場監(jiān)管領域準入準營事項申請，即在申請辦理營業(yè)執(zhí)照的同時，可同步提交相關許可證件的辦理申請。對符合法定條件和標準的，按照“一窗受理、一次提交、同步流轉、后臺審批，一口出件”的模式辦理相關證照，滿足經營主體個性化辦理需求。

　　三、重點任務

　　（一）一次申報。各級登記機關將市場監(jiān)管領域“一件事”（證照聯(lián)辦）業(yè)務納入綜合服務窗口“一窗受理”，申請人根據(jù)自身意愿，在各級綜合服務窗口一次性提出申請。綜合服務窗口一次性告知申請人事項辦理的方式和要求、需要提交的申請材料、審批流程等事項，同步受理、資料共享。延伸全程網上辦平臺鏈條，申請人通過全程網上辦平臺自主申報“一件事”“證照聯(lián)辦”事項，一次性填寫聯(lián)辦事項的相關信息，上傳申請資料。

　?。ǘ┖笈_審批。綜合服務窗口完成“一件事”證照聯(lián)辦相關信息的采集后，通過信息共享將行政審批申請信息推送至行政審批相應業(yè)務平臺，工作人員在線審批，實現(xiàn)流程精簡、環(huán)節(jié)壓減。對符合條件、無需審批人員審核的事項，系統(tǒng)實現(xiàn)自動審批。

　　線下辦理的，綜合服務窗口工作人員及時將申請資料轉送至各審批業(yè)務處（科）室審批。

　　（三）合并核查。對一個經營主體申請多個涉企審批事項且需多次現(xiàn)場核查、現(xiàn)場考核、鑒定評審的，符合一定條件的，鼓勵各級審批機關集中一次核查，減輕申請人負擔。

　?。ㄋ模┮豢诔黾?。審批完成后，審批人員將審批結果推送至綜合服務窗口，由綜合服務窗口核發(fā)許可證照，提升辦事企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌姽ぷ鲄f(xié)同。市場監(jiān)管領域準入準營“一件事”（證照聯(lián)辦）改革，是回應市場關切、便利經營主體準入準營的重要舉措。各級登記機關和審批機關要結合職責，對照市場監(jiān)管領域準入準營“一件事”（證照聯(lián)辦）改革清單（見附件），主動認領明確本級事項，認真安排部署，責任到人，積極推進實施，確保此項改革順利實施。

　?。ǘ┖喕暾埐牧稀栏駡?zhí)行市場監(jiān)管總局市場主體登記材料規(guī)范和行政審批相關法律法規(guī)以及政策規(guī)定。精簡審批材料，對沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，一律取消。對登記注冊和行政許可申請材料中的共性材料予以整合，剔除重復要素，實行“一次申報”“一次采集”“共享使用”，不再要求申請人重復提交。積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照在市場監(jiān)管領域的應用，在網上申請端取消申請人提交紙質營業(yè)執(zhí)照復印件，改為由申請人授權提交電子營業(yè)執(zhí)照作為材料要件。

　?。ㄈ┨嵘招?。各級登記機關（審批機關）要強化服務意識，在服務大廳設立“一件事”綜合服務窗口，根據(jù)企業(yè)和群眾個性化的辦理需求，匹配聯(lián)辦場景，提供專業(yè)化政策咨詢、定制化業(yè)務輔導、全程幫辦代辦、便捷化辦事體驗的一窗受理服務。要學習借鑒先進經驗，加強制度建設，推進服務標準化，為申請人提供便捷高效服務，打造一流政務服務環(huán)境。

　　（四）加強平臺建設。積極推進登記審批各業(yè)務平臺功能融合，信息互聯(lián)互通共享。實現(xiàn)業(yè)務流程再造，壓減審批環(huán)節(jié)，逐步做到在線申請、在線受理、在線審批、信息同步公開，為經營主體提供高效便捷的網上辦事服務。對業(yè)務系統(tǒng)尚不能實現(xiàn)的，在積極推動本領域登記審批系統(tǒng)開發(fā)與對接工作的同時，采取線下辦理的方式實現(xiàn)。

　?。ㄎ澹┘訌娕嘤栃麄鳌８骷壍怯洐C關（審批機關）要加強業(yè)務和系統(tǒng)操作培訓，提升工作人員業(yè)務水平。加強政策解讀宣傳，多渠道、多形式提高辦事企業(yè)和群眾對市場監(jiān)管領域“一件事”（證照聯(lián)辦）改革的知曉度，增強群眾辦事體驗。同時，做好工作評估，總結經驗，完善措施，不斷推進將更多事項納入“一件事”聯(lián)辦范圍，最大限度實現(xiàn)經營主體設立、變更、注銷及后續(xù)審批服務事項辦理“只進一扇門”，“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾能夠更好地享受高效審批服務。

　　各地在推進過程中，如有問題，請及時與省局登記指導處聯(lián)系。

　　請各市級市場監(jiān)管部門將此《通知》轉當?shù)匦姓徟帧?/p>

　　聯(lián)系人：薛斌杰，電話029-86138398。

　　附件：市場監(jiān)管領域準入準營“一件事”（證照聯(lián)辦）改革清單

　　附件

　　市場監(jiān)管領域準入準營“一件事”（證照聯(lián)辦）改革清單