各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、司法局、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，兩江新區(qū)社會保障局、統(tǒng)戰(zhàn)部、司法局、總工會，西部科學(xué)城高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會事務(wù)中心、統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會，萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局、總工會、工商聯(lián)，各中、基層人民法院：

　　現(xiàn)將《重慶市加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　重慶市人力資源和社會保障局

　　重慶市高級人民法院

　　重慶市司法局

　　重慶市總工會

　　重慶市工商業(yè)聯(lián)合會

　　重慶市企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）

　　2024年7月11日

　　重慶市加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式

　　調(diào)解工作實施方案

　　為貫徹落實人力資源社會保障部辦公廳等六部門《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》（人社廳發(fā)〔2024〕4號）精神，著力維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者保障權(quán)益，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解（以下簡稱一站式調(diào)解）工作提出如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”“堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”“抓前端、治未病”等重要指示批示精神，堅持人民至上、法治觀念、調(diào)解優(yōu)先、多元化解工作原則，進(jìn)一步強(qiáng)化多部門協(xié)同合作，實現(xiàn)各類調(diào)解銜接聯(lián)動，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解前端性、基礎(chǔ)性優(yōu)勢，推動新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一體化解，服務(wù)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　充分考慮本轄區(qū)內(nèi)平臺經(jīng)濟(jì)活躍程度、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)規(guī)模、爭議案件數(shù)量、工作基礎(chǔ)等差異，根據(jù)“高效辦成一件事”要求，堅持政策集成、協(xié)同聯(lián)動的理念，整合調(diào)解優(yōu)勢資源，匯聚多部門力量，以構(gòu)建三個“一體化”為目標(biāo)，積極探索推動適應(yīng)本地實際的一站式調(diào)解工作，切實解決新就業(yè)形態(tài)勞動者投訴無門問題，既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”，實現(xiàn)案結(jié)事了。

　　（一）構(gòu)建一體化工作格局。充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的特點(diǎn)優(yōu)勢，構(gòu)建起“人社牽頭、部門協(xié)同、行業(yè)參與”的工作格局。

　?。ǘ?gòu)建一體化協(xié)作機(jī)制。主動融入當(dāng)?shù)攸h委、政府主導(dǎo)的社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，構(gòu)建起勞動人事爭議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、信訪調(diào)解等銜接聯(lián)動工作體系和相關(guān)職能部門及行業(yè)主管部門共同參與的維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益聯(lián)動工作機(jī)制。

　?。ㄈ?gòu)建一體化工作模式。在勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心、勞動人事爭議一站式聯(lián)調(diào)中心、社會矛盾糾紛調(diào)解中心（綜治中心）或者相關(guān)調(diào)解組織增加一站式聯(lián)合調(diào)解功能；有條件的地方可根據(jù)工作需要建立實體化的一站式調(diào)解中心，構(gòu)建起為新就業(yè)形態(tài)勞動者依法維權(quán)的“快車道”。

　　三、工作開展

　　暢通勞動糾紛調(diào)解申請渠道，加大對調(diào)解申請的線上線下指導(dǎo)力度，不斷完善申請、受理、調(diào)解等工作流程，視情形分類處理、穩(wěn)妥化解。

　?。ㄒ唬┮婪ㄊ芾砩暾?。根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》及《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號）等法律政策，受理新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)之間因勞動報酬、獎懲、休息、職業(yè)傷害等勞動糾紛提出的調(diào)解申請。接到當(dāng)事人現(xiàn)場調(diào)解申請，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請人寫明基本情況、請求事項和事實理由并簽字確認(rèn)；接到當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)來的調(diào)解申請，應(yīng)當(dāng)及時審核申請內(nèi)容、材料是否清晰完整并告知當(dāng)事人。對屬于受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)盡快完成受理。對不屬于受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并口頭或者書面通知申請人。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)商調(diào)解。針對爭議事實，遵循平等、自愿、合法、公正、及時原則，向當(dāng)事人進(jìn)行釋理說法，依法引導(dǎo)勞動者和用人單位加強(qiáng)溝通，相互理解，在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，促進(jìn)矛盾糾紛實質(zhì)化解。

　　（三）優(yōu)化調(diào)解流程。調(diào)解應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)結(jié)束，但雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長，延長期限最長不超過15日。發(fā)生涉及人數(shù)較多或者疑難復(fù)雜、社會影響力大的勞動糾紛，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)部門，安排骨干調(diào)解員迅速介入，積極開展協(xié)商調(diào)解，并配合相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門做好聯(lián)合約談、現(xiàn)場處置等工作，推動重大集體勞動糾紛穩(wěn)妥化解。

　?。ㄋ模┍Ｕ险{(diào)解成果。經(jīng)依法調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議及和解的，由一站式聯(lián)合調(diào)解中心或者開展聯(lián)合調(diào)解工作的調(diào)解組織制作調(diào)解協(xié)議書，并引導(dǎo)當(dāng)事人及時履行調(diào)解協(xié)議。不能立即履行，依照法律規(guī)定可以申請仲裁審查或者司法確認(rèn)的，引導(dǎo)當(dāng)事人依法提出申請。對不屬于聯(lián)合調(diào)解受理范圍、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解或者未能調(diào)解成功的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛，要依法引導(dǎo)當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　?。ㄎ澹?qiáng)化數(shù)智協(xié)同。充分利用人力資源社會保障部門、人民法院、司法行政部門、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等單位在線調(diào)解平臺，做好勞動糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接，對符合在線調(diào)解條件的勞動糾紛開展全流程在線調(diào)解活動，包括在線提交調(diào)解申請、音視頻遠(yuǎn)程調(diào)解、在線司法確認(rèn)、線上法律咨詢、文書電子送達(dá)等，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元解紛服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字化調(diào)解建設(shè)，打造“數(shù)智調(diào)解”服務(wù)新模式，推動信息技術(shù)與調(diào)解、仲裁、審判工作深度融合，讓當(dāng)事人實現(xiàn)掌上、網(wǎng)上調(diào)解。

　　四、主要措施

　　各區(qū)縣（自治縣）要充分認(rèn)識做好新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作的重大意義，提高政治站位，以高度的責(zé)任感使命感抓緊抓實抓出成效。

　?。ㄒ唬┬纬晒ぷ骱狭?。各區(qū)縣（自治縣）人社部門要發(fā)揮牽頭作用，各單位要密切協(xié)作配合，明確專門的業(yè)務(wù)部門和工作人員進(jìn)行工作對接。要建立健全聯(lián)席會議、工作信息通報機(jī)制，定期交流工作情況，共同研究解決工作中遇到的問題。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅持正確輿論導(dǎo)向，總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法；要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對聯(lián)合調(diào)解中心履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、工作績效、規(guī)范化建設(shè)等加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，實現(xiàn)閉環(huán)管理；要積極爭取交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門支持，統(tǒng)籌各方資源。

　　（二）壓實主體責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人社部門要加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，提供協(xié)助協(xié)商、就業(yè)幫扶等服務(wù)；人民法院根據(jù)需要設(shè)置人民法院巡回審判點(diǎn)（窗口）等，會同有關(guān)部門進(jìn)一步暢通調(diào)解、仲裁與訴訟、執(zhí)行銜接渠道，積極履行指導(dǎo)調(diào)解的法定職能；司法行政部門通過在一站式調(diào)解中心派駐人民調(diào)解工作室、引導(dǎo)激勵律師參與公益法律服務(wù)等方式，做好調(diào)解工作；工會、工商聯(lián)和企聯(lián)組織選派工作人員或者推薦行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員積極參與一站式調(diào)解工作。

　?。ㄈ?qiáng)化服務(wù)保障。各區(qū)縣（自治縣）人社部門要抓好新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解隊伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解組織和人員數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)勞動監(jiān)察、勞動仲裁深度融合。建立一站式聯(lián)合調(diào)解中心或者開展聯(lián)合調(diào)解工作的調(diào)解組織要積極吸收其他調(diào)解組織調(diào)解員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動人事爭議仲裁員、勞動保障監(jiān)察員、勞動保障法律監(jiān)督員和律師、專家學(xué)者等社會力量參與調(diào)解工作。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和財政部門支持，落實《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（財綜〔2023〕12號）、《重慶市進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作實施方案》（渝人社〔2023〕553號）要求，做好政府購買勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解服務(wù)工作。

　?。ㄋ模┐_保取得實效。各區(qū)縣（自治縣）人社部門要會同有關(guān)部門，制定切實可行的工作方案，明確任務(wù)、措施、責(zé)任和要求，定期對落實情況進(jìn)行督促檢查。要加大宣傳力度，堅持正確輿論導(dǎo)向，總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法。各地的工作開展情況要及時上報市人社局，同時抓好試點(diǎn)培育，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作提質(zhì)增效。