各縣市人民政府，州直和中央、省駐德宏有關單位：
《德宏州加快內外貿一體化發(fā)展工作措施》已經州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
德宏州人民政府辦公室
2024年8月5日
?。ù思_發(fā)布）
德宏州加快內外貿一體化發(fā)展工作措施
為認真落實《國務院辦公廳印發(fā)〈關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕42號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省加快內外貿一體化發(fā)展若干措施的通知》（云政辦發(fā)〔2024〕14號）精神，促進我州內外貿一體化發(fā)展，助力企業(yè)在國內國際兩個市場順暢切換，共同發(fā)展，提出以下工作措施。
一、促進內外貿規(guī)則機制對接
?。ㄒ唬﹥?yōu)化標準供給結構。發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)德宏片區(qū)、國家級邊境經濟合作區(qū)、外貿轉型升級基地、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等平臺推動作用，聚焦高原特色現(xiàn)代農業(yè)、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子配件等重點產業(yè)，推廣運用一批先進適用的國際標準。發(fā)揮緬甸語和泰國語人才優(yōu)勢，在大宗貿易商品、對外承包工程、電子商務、支付結算等重點領域開展國家標準翻譯研究。（州發(fā)展改革委、州農業(yè)農村局、州商務局、州外辦、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責分工負責。以下均需各縣市人民政府落實，不再列出）
?。ǘ┐龠M國內國際檢驗認證銜接。引導檢驗檢測認證機構發(fā)展和提升“一站式”服務能力，持續(xù)推行“電子證書”、檢驗檢疫無縫對接等改革措施。積極探索與周邊國家圍繞檢驗檢測認證標準開展多邊、雙邊合作。加強先進質量基礎設施國際互認，深化與周邊國家檢驗檢測業(yè)務合作，助推我州產品和服務“走出去”。加強對出口轉內銷產品強制性產品認證綠色通道的政策宣傳。（州商務局、州外辦、州市場監(jiān)管局、各駐地海關按職責分工負責）
（三）優(yōu)化內外貿監(jiān)管體制。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，全面排查、系統(tǒng)清理市場隱形壁壘。梳理并修訂妨礙內外貿一體化的法規(guī)、規(guī)定，保障各類經營主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源。利用好中國（云南）國際貿易“單一窗口”服務功能，加強口岸管理部門監(jiān)管協(xié)同。完善短缺藥品供應保障應急機制，便利藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進入國內市場，實施食品用藥食同源商品進口通關便利化改革，支持企業(yè)進口食品用藥食同源商品。聚焦內外貿一體化特定領域、特定環(huán)節(jié)開展內外貿監(jiān)管體制、質量標準、認證認可等試點，形成可復制可推廣的試點經驗。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財政局、州商務局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、瑞麗出入境邊防檢查站、畹町出入境邊防檢查站、各駐地海關按職責分工負責）
（四）推動實施同線同標同質。支持出口食品農產品企業(yè)發(fā)展同線、同標、同質（以下簡稱“三同”）產品，推動“三同”產品適用范圍擴大至一般消費品、工業(yè)品領域。支持外貿企業(yè)利用中國進出口商品交易會、中國—南亞博覽會、中緬邊交會等重點展會平臺，開展“三同”產品宣傳推廣、供需對接，對參展企業(yè)展位費給予支持。鼓勵開展縣域會展活動，培育推廣當?shù)貎?yōu)質特色商品，積極舉辦咖啡節(jié)、玉石公盤等活動。引導和鼓勵超市、便利店、電商平臺銷售“三同”產品，通過展會等各類渠道加強“三同”企業(yè)和產品信息宣傳推廣，提高消費者認知度。（州商務局、州市場監(jiān)管局、自貿試驗區(qū)德宏片區(qū)管委按職責分工負責）
二、培育內外貿市場主體
?。ㄎ澹┰鰪娖髽I(yè)自營進出口能力。優(yōu)化市場機制，落實幫扶政策，引導州內企業(yè)進出口業(yè)務回流，動員結轉出口或為州外企業(yè)提供出口產品的企業(yè)開展自營進出口，推動州內生產異地報關出口的產品逐步轉為本地出口，鼓勵支持在州內口岸有進出口業(yè)務的企業(yè)落地注冊，各邊境縣市每年吸引外貿企業(yè)落地注冊不少于3家，持續(xù)激發(fā)未開展進出口業(yè)務的外貿企業(yè)活力。（州商務局、自貿試驗區(qū)德宏片區(qū)管委按職責分工負責）
?。┡嘤l(fā)展外貿綜合服務企業(yè)。支持德宏州有實力的外貿流通企業(yè)轉型外貿綜合服務企業(yè)，綜合評估服務企業(yè)數(shù)量、培訓人數(shù)、實現(xiàn)效益等因素，培育一批州級外貿綜合服務企業(yè)，為中小微企業(yè)提供報關、融資、物流、知識產權等一站式服務，幫助傳統(tǒng)外貿企業(yè)拓展市場、開展精準營銷，各縣市每年孵化不少于5家外貿企業(yè)，爭取中央外經貿資金對外貿綜合服務企業(yè)獎勵給予支持。（州財政局、州商務局、州稅務局、州交通運輸局、自貿試驗區(qū)德宏片區(qū)管委、人行德宏州分行、各駐地海關按職責分工負責）
?。ㄆ撸┡嘤厣唐氛逛N市場。圍繞商貿會展、旅游消費、康養(yǎng)娛樂等產業(yè)，打造瑞麗姐告會展和地方性節(jié)日文旅活動。建設東盟國家特色商品展銷市場，打造“東盟特色小商品網紅街”，積極發(fā)動業(yè)主和商戶加快設施場所升級改造，以此吸引游客集聚，促進和帶動商戶擴大營業(yè)。（州商務局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ò耍┐龠M內外貿協(xié)調發(fā)展。立足德宏資源、產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，帶動國內產業(yè)提質升級。加快邊民互市市場建設，規(guī)范操作流程，提高互市貿易對促進邊民增收、財政增效、貿易增長的貢獻率，實現(xiàn)備案邊民數(shù)增加30%以上。搭建出口轉內銷平臺，加快轉內銷市場準入，鼓勵外貿企業(yè)升限入庫，每年培育新增入庫企業(yè)10家，對新增入庫企業(yè)給予支持。持續(xù)完善縣域商貿物流基礎設施建設，暢通城鄉(xiāng)流通網絡，降低內外貿商品流通成本，促進縣域商品通達國內國際市場。（州商務局、州市場監(jiān)管局、自貿試驗區(qū)德宏片區(qū)管委按職責分工負責）
?。ň牛┨嵘齼韧赓Q營商環(huán)境。優(yōu)化項目服務環(huán)境，對招商引資和重大項目建設實行“一事一議“、特事特辦，提高工作效率和服務質量。培育壯大市場采購貿易、跨境電商等貿易模式，加大招商引資和推介力度，強化“一把手”招商，宣傳推介德宏各項優(yōu)惠政策，“走出去”推介德宏優(yōu)勢和資源，招大引強意向投資企業(yè)落地，每年引入不少于3家經濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)。（州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、州投資促進局按職責分工負責）
三、暢通內外貿市場渠道
?。ㄊ┲С滞赓Q企業(yè)融入國內大循環(huán)。鼓勵外貿企業(yè)參與“彩云購物節(jié)”等系列促消費活動，在步行街、大型商貿綜合體等開展出口轉內銷活動，將高原特色農產品等外貿優(yōu)品消費納入促消費活動體系。擴大家電、汽車等消費品“以舊換新”為主題的系列消費活動，促進活動影響力。發(fā)揮滬滇合作機制作用，助力我州出口轉內銷產品拓展東部沿海市場。鼓勵外貿企業(yè)與大型商貿流通企業(yè)開展訂單直采合作。支持開拓多元化市場，支持外貿企業(yè)參加線上線下內銷展會，加大企業(yè)參加海外重點展會展位費支持。（州發(fā)展改革委、州農業(yè)農村局、州商務局、州市場監(jiān)管局、州林草局、各駐地海關按職責分工負責）
?。ㄊ唬┘涌焱七M跨境電商綜合試驗區(qū)建設。培育孵化一批跨境電商企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)利用跨境電商模式實現(xiàn)對外貿易轉型升級。發(fā)揮自貿試驗區(qū)創(chuàng)新引領作用，指導企業(yè)用好跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口貨物增值稅、消費稅免稅及企業(yè)所得稅核定征收等政策，鼓勵傳統(tǒng)內貿企業(yè)、農村電商服務企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務。引入內外貿優(yōu)質網商入駐，壯大線上市場主體，引入知名電商企業(yè)在德宏設立總部、服務機構和分撥中心。（州商務局、自貿試驗區(qū)德宏片區(qū)管委按職責分工負責）
?。ㄊ┲С謨荣Q企業(yè)拓展國際市場。支持內貿企業(yè)采用市場采購貿易等方式開拓國際市場。支持符合條件的出口企業(yè)積極適用貿易新業(yè)態(tài)相關的出口退稅政策，優(yōu)化市場采購貿易綜合管理系統(tǒng)，聚焦特色優(yōu)勢產品，吸納更多內貿企業(yè)開展市場采購貿易。加強對外貿綜合服務等外貿新業(yè)態(tài)模式的政策支持，提高企業(yè)發(fā)展信心。（州商務局、州市場監(jiān)管局、州林草局、州稅務局、人行德宏州分行、各駐地海關按職責分工負責）
四、優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ┘訌娭R產權保護和服務。加大對外貿企業(yè)商標權、專利權的保護力度，圍繞重點商品、重點領域，組織開展打擊侵權假冒專項行動。開展跨境電商企業(yè)知識產權保護業(yè)務指導，落實電商平臺對網絡經營者資格和商品的審查責任，加大對網絡侵權行為懲處力度。（州市場監(jiān)管局、州農業(yè)農村局、州商務局按職責分工負責）
?。ㄊ模﹨f(xié)同建設內外貿信用體系。依托云南省信用信息共享平臺，加快推進內外貿領域信用信息歸集，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內外貿企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風險。完善信用分類監(jiān)管，加強重點領域嚴重失信信息公示和聯(lián)合懲戒，持續(xù)深化重要產品追溯體系建設，搭建數(shù)字化追溯監(jiān)管平臺，推動信用體系和追溯體系融合發(fā)展。（州發(fā)展改革委、州農業(yè)農村局、州商務局、州市場監(jiān)管局、州林草局、州財政局、州稅務局、人行德宏州分行、各駐地海關按職責分工負責）
?。ㄊ澹┩七M專業(yè)人才隊伍建設。鼓勵高等院校加強快遞運營管理、市場營銷、電子商務等內外貿一體化相關專業(yè)建設，打造一批核心課程、優(yōu)質教材和實踐項目。深化產教融合、校企合作，支持職業(yè)院校與企業(yè)開展外貿實務和技能培訓，探索建設線上線下融合、內外貿融合的人才交流對接平臺。（州教育體育局、州人力資源社會保障局、州商務局、德宏職業(yè)學院按職責分工負責）
五、加快重點領域內外貿融合發(fā)展
?。ㄊ┻M一步發(fā)揮品牌引領作用。集中打造區(qū)域公共品牌及產品品牌，培育發(fā)展高原特色農產品，組織成立德宏鮮食玉米、德宏馬鈴薯協(xié)會或產業(yè)聯(lián)盟，打造藍莓、茶葉、百香果等優(yōu)質農產品品牌，持續(xù)深化品牌宣傳。培育壯大州內食品加工、紡織服裝等企業(yè)規(guī)模，鼓勵企業(yè)加強自主品牌的開發(fā)，推進產業(yè)延鏈補鏈強鏈。支持內貿企業(yè)開展國際商標注冊和境外專利申請，綜合運用跨境電商、外貿綜合服務等平臺推廣我州自主品牌。落實好《德宏州貫徹落實滇菜標準化品牌化產業(yè)化發(fā)展三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》，加大民族菜品牌培育，打造一批德宏菜“名店、名菜、名師、名小吃”。支持重點餐飲企業(yè)打造民族特色菜品牌，大力推動民族特色菜產業(yè)開拓國際市場。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農業(yè)農村局、州商務局、州市場監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ㄊ撸┓e極探索內外貿融合發(fā)展新模式。利用商業(yè)載體促進內銷，積極推進外貿產品進電商平臺、進大型超市、進特色街區(qū)、進夜市、進展會、進政府采購目錄等“六進”活動。支持外貿企業(yè)與國內大型連鎖商超、零售批發(fā)商、優(yōu)質品牌商加強產銷對接，鼓勵外貿企業(yè)在州內商業(yè)綜合體、步行街、社區(qū)商業(yè)、夜間集市等開設內銷產品門店，推動外貿企業(yè)利用直播電商、社交電商等新模式開拓國內市場。（州商務局、州財政局、自貿試驗區(qū)德宏片區(qū)管委按職責分工負責）
?。ㄊ耍┘訌妰韧赓Q融合發(fā)展產業(yè)支撐。聚焦硅光伏、新能源電池、生物醫(yī)藥等重點領域，培育一批具有國際競爭力、內外貿融合發(fā)展的產業(yè)集群。建成一批產業(yè)集聚、主體多元、服務專業(yè)的跨境電商園區(qū)，推進“跨境電商+產業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動更多傳統(tǒng)產業(yè)組團出海。吸引東部沿海等地區(qū)產業(yè)向德宏轉移，打造國家級承接國內外產業(yè)轉移示范基地。在電子終端產品、紡織、醫(yī)藥等特色領域，布局跨境產業(yè)鏈。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財政局、州商務局、州投資促進局、各駐地海關按職責分工負責）
六、加大財政金融支持力度
?。ㄊ牛┘哟筘斦С至Χ取Ｔ诜鲜蕾Q組織規(guī)則及財政資金管理使用規(guī)定前提下，用好用足外經貿發(fā)展專項資金等現(xiàn)有中央和地方財政資金，在經營主體培育、品牌建設、“三同”產品宣傳推廣等領域制定資金支持政策。（州發(fā)展改革委、州財政局、各駐地海關按職責分工負責）
?。ǘ└冒l(fā)揮信用保險作用。擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面，加強出口信用保險和國內貿易信用保險協(xié)同。按照市場化原則加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件。支持出口信用保險機構為內外貿一體化企業(yè)開發(fā)專屬特色保險產品。擴大政策性出口信用保險承保規(guī)模，探索通過共保、再保等形式，提升國內貿易信用保險承保能力。推動以市場化方式支持內外貿一體化企業(yè)投保國內貿易信用保險。（州商務局按職責分工負責）
?。ǘ唬┘訌娊鹑诜毡Ｕ稀Ｍ茝V跨境金融服務平臺，積極運用“出口應收賬款融資”和“出口信保保單融資”等場景業(yè)務，幫助轄區(qū)中小微外貿企業(yè)緩解融資難題。規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，開展跨境融資便利化試點，支持符合條件的內外貿一體化企業(yè)在額度內自主借用外債。支持符合條件的支付機構和銀行進行名錄登記，為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供外匯電子支付服務。（州發(fā)展改革委、州商務局、人行德宏州分行按職責分工負責）
各縣市各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，充分認識促進內外貿一體化發(fā)展的重要性，按照職責任務分工，加強組織領導，做好政策宣傳貫徹，加強部門協(xié)同，形成工作合力，推進工作落實。各縣市原則上不制定配套文件，重大事項及時向州人民政府報告。
