市局機關各科室、各直屬單位：
《宜春市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法事前嚴防、事中嚴管、事后嚴究工作機制》已經(jīng)市局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。
宜春市市場監(jiān)督管理局
2024年7月29日
宜春市市場監(jiān)督管理局
行政執(zhí)法事前嚴防、事中嚴管、事后嚴究工作機制
為深入貫徹習近平法治思想，開展“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領域突出問題專項整治和監(jiān)督工作，推進監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范提升工程，深入開展市場監(jiān)管領域行風建設“深化拓展”年攻堅行動，加強行政執(zhí)法隊伍建設，做好日常監(jiān)管與執(zhí)法稽查工作銜接，完善執(zhí)法監(jiān)督模式，著眼于守底線、追高線、打基礎、利長遠，在全局開展市場監(jiān)管行政執(zhí)法規(guī)范化體系建設，按照“一年打基礎、兩年見成效、三年成規(guī)范”的思路，分階段有序整體推進，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行順暢的全過程行政執(zhí)法規(guī)范化體系，著力有效破解市場監(jiān)管行政執(zhí)法“理念不統(tǒng)一、行為不規(guī)范、類案不同罰、過罰不相當、協(xié)同不緊密”等問題，促進市場監(jiān)管行政執(zhí)法更加嚴格規(guī)范。現(xiàn)制定宜春市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法事前嚴防、事中嚴管、事后嚴究工作機制。
一、事前嚴防
?。ㄒ唬┙⑷珕T學法制度。建立健全并堅持黨組會會前學法、黨組理論中心組集中學法、黨支部學法等制度，學深悟透習近平法治思想和習近平總書記對依法行政工作、市場監(jiān)管領域工作的指示批示精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識，涵養(yǎng)法治意識。（責任部門：法規(guī)科負責建立健全制度并制定學法普法清單，機關黨委負責布置中心組及支部學法，相關科室負責學法內(nèi)容）
?。ǘ┙⒅v法微課堂。堅持學以致用，用好“市監(jiān)講堂”，推行分管領導、科室負責人、業(yè)務骨干等講法微課堂，對各自工作領域、各自專業(yè)領域相關法律法規(guī)進行講解。（責任部門：機關黨委、法規(guī)科）
（三）建立全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法人才庫。在全市系統(tǒng)行政執(zhí)法人員中，按專業(yè)、特長分類，建立行政執(zhí)法人才庫，實施交叉執(zhí)法檢查等。（責任部門：人事科、法規(guī)科、執(zhí)法稽查局、各行政執(zhí)法科室）
（四）建立學法考試制度。根據(jù)人才庫專業(yè)、特長分類，按照每季度一考試原則，每季度組織一次行政執(zhí)法人員分類考試，適時組織基本法律法規(guī)知識考試。（責任部門：人事科、法規(guī)科）
?。ㄎ澹┙⑿姓?zhí)法崗位責任制度。保證法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實施，提高行政執(zhí)法效能，明確執(zhí)法人員的崗位責任，制定行政權力清單。（責任部門：法規(guī)科）
?。┙⒔∪姓?zhí)法“三項制度”。修訂市局《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》。（責任部門：法規(guī)科）
?。ㄆ撸┙⑿姓?zhí)法行為規(guī)范制度。制定市局《行政執(zhí)法行為規(guī)范實施細則》，明確行政執(zhí)法紀律、言語、儀容、行為、辦案等規(guī)范要求。（責任部門：法規(guī)科）
二、事中嚴管
?。ò耍┙⒔∪ぷ縻暯訖C制。修訂市局《日常監(jiān)管與執(zhí)法稽查有效銜接工作機制》，促進部門之間工作協(xié)同。（責任部門：法規(guī)科、各監(jiān)管科室、市執(zhí)法稽查局）
?。ň牛┙⒔∪姓幜P案件辦案流程。修訂《行政處罰案件辦理流程》《行政處罰案件審核及負責人集體討論工作規(guī)則》，規(guī)范行政處罰案件辦理、審核、集體討論等程序。（責任部門：法規(guī)科、市執(zhí)法稽查局）
（十）建立健全案件管理制度。制定案源線索管理、立案登記、案件督查督辦、案卷歸檔、罰沒財務處置辦法等制度，規(guī)范行政處罰案件全過程行為。（責任部門：市執(zhí)法稽查局）
?。ㄊ唬┙∪姓?zhí)法回訪制度。嚴格執(zhí)行駐局紀檢監(jiān)察組牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科室配合的行政處罰案件回訪工作機制。（責任部門：駐局紀檢監(jiān)察組，法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科）
?。ㄊ┩菩行姓?zhí)法“碼上監(jiān)督”。推出宜春市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督二維碼，建設線上監(jiān)督評價系統(tǒng)——“碼上監(jiān)督”微信小程序。制作《行政執(zhí)法監(jiān)督卡》，實行首次檢查發(fā)放，提示行政相對人對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，實現(xiàn)“小卡片”打通“全監(jiān)督”最后一步。（責任部門：執(zhí)法監(jiān)督科、技術服務指導中心）
?。ㄊ┙⑿姓?zhí)法社會監(jiān)督員機制。制定市局《行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作規(guī)則》，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、民營企業(yè)家、新聞媒體工作者、律師、專家學者、市民群眾等各界人士中選聘市局行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。（責任部門：法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科）
?。ㄊ模┙讣讨贫?。針對復雜疑難、社會影響較大的行政處罰案件，邀請相關人員參與案件會商。（責任部門：法規(guī)科、市執(zhí)法稽查局）
?。ㄊ澹┞鋵嵤【中姓?zhí)法制度。貫徹執(zhí)行省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局有關自由裁量、格式文書范本相關規(guī)定。（責任部門：市執(zhí)法稽查局、法規(guī)科、各相關科室、直屬單位）
三、事后嚴究
?。ㄊ┙⒔∪妇碓u查制度。建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度措施，將案卷評查結果轉化運用，促進行政執(zhí)法行為高效、規(guī)范。（責任部門：法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科）
?。ㄊ撸﹪栏衤鋵嵱嘘P責任追究制度。貫徹執(zhí)行國家總局《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責任制規(guī)定》，以及省市場監(jiān)管局“盡職照單免責、失職照單問責”機制、《江西省市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責任制實施細則》等規(guī)定。（責任部門：駐局紀檢監(jiān)察組，機關黨委、法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科）
