局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最新決策部署，根據(jù)《上海市崇明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（滬崇府辦發(fā)〔2024〕6號(hào)）、《上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（滬人社法〔2024〕129號(hào)）等文件要求，為推進(jìn)本區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)貢獻(xiàn)人社力量，現(xiàn)制定上海市崇明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措，具體內(nèi)容如下：
一、全面對(duì)標(biāo)改革再深化
（一）有效降低社會(huì)成本負(fù)擔(dān)。深入實(shí)施《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》，落實(shí)市穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼系列穩(wěn)就業(yè)政策和2022-2026年崇明區(qū)促進(jìn)就業(yè)扶持政策，持續(xù)釋放政策紅利。
?。ǘ┐罅訌?qiáng)企業(yè)用工保障。實(shí)施“樂業(yè)上海優(yōu)+”行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“人人樂業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化大型海裝企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，健全就業(yè)服務(wù)專員聯(lián)系制度，舉辦各類綜合性招聘、專業(yè)性招聘活動(dòng)，積極開展服務(wù)攻堅(jiān)、送崗促就業(yè)。
（三）全力維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，貫徹執(zhí)行本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。持續(xù)宣貫消除工作場(chǎng)所性騷擾行為和職場(chǎng)不當(dāng)管理，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度，健全內(nèi)部投訴解決機(jī)制。
?。ㄋ模┚哿ν七M(jìn)監(jiān)察執(zhí)法公開透明。分類統(tǒng)計(jì)公開本區(qū)2023年勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查反饋制度。
（五）著力提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處置效能。搭建“區(qū)仲裁院-基層調(diào)解組織-招商園區(qū)”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展“致和勞動(dòng)法律診所”進(jìn)園區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，打造“爭(zhēng)議不出島、糾紛不出廠”勞動(dòng)糾紛調(diào)解特色品牌。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)，設(shè)立長(zhǎng)興產(chǎn)業(yè)仲裁庭。提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議綜合調(diào)解率和仲裁結(jié)案率。
二、高質(zhì)量充分就業(yè)再發(fā)力
?。┐_保重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)。強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，落實(shí)用人單位吸納高校畢業(yè)生相關(guān)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，開展“十個(gè)一”服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)90%以上。落實(shí)就業(yè)援助制度，發(fā)揮公益性崗位兜底保障作用，開發(fā)為老養(yǎng)老等公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)困難群體兜底幫扶。
?。ㄆ撸┩晟旗`活就業(yè)保障措施。將靈活就業(yè)人員納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等多元公共就業(yè)服務(wù)。結(jié)合我區(qū)需求實(shí)際，建設(shè)零工驛站和零工服務(wù)站點(diǎn)，支持多渠道靈活就業(yè)。
（八）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化江南造船等高技能人才培養(yǎng)基地管理，提升高技能人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)質(zhì)量。發(fā)揮駐崇央企在高技能人才培養(yǎng)使用方面的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)化培訓(xùn)。持續(xù)開展首席技師、技能大師工作室等評(píng)選表彰推薦。舉辦2024年崇明區(qū)職業(yè)技能大賽，組隊(duì)參加市級(jí)各類職業(yè)技能大賽，積極參加全國(guó)鄉(xiāng)村振興技能大賽選拔。
（九）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。落實(shí)市、區(qū)各類創(chuàng)業(yè)扶持政策。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，培育創(chuàng)業(yè)孵化基地。發(fā)揮“三區(qū)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體作用，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能級(jí)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計(jì)劃，開展“源來好創(chuàng)業(yè)”等“海納百創(chuàng)”系列品牌活動(dòng)，舉辦第六屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽上海選拔賽崇明賽區(qū)海選賽等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽。
?。ㄊ﹥?yōu)化公共服務(wù)供給。加強(qiáng)上海公共就業(yè)招聘新平臺(tái)的宣傳和推廣，優(yōu)化完善“崇明就業(yè)·公共招聘”平臺(tái)。推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化站點(diǎn)服務(wù)功能，制訂站點(diǎn)年度專項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)基層服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
三、惠企便民服務(wù)再優(yōu)化
?。ㄊ唬┐蛟臁板薜晷《狈?wù)品牌。以“崇明（民）初心”踐行“崇(從）你好辦”，加強(qiáng)人社服務(wù)窗口隊(duì)伍建設(shè)，打造一流政務(wù)服務(wù)軍。貫徹落實(shí)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。集中開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與窗口服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)人社系統(tǒng)技能練兵比武，選樹人社服務(wù)明星，不斷提升窗口人員法治思維、數(shù)字素養(yǎng)、專業(yè)能力、服務(wù)溫度。
?。ㄊ┩七M(jìn)“一件事”集成創(chuàng)新。貫徹落實(shí)市“一件事”改革事項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一件事、就業(yè)參保一體化、職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管一件事、高校畢業(yè)生打包一件事、失業(yè)打包一件事、靈活就業(yè)一件事等改革任務(wù)。
?。ㄊ┥罨皵?shù)字化”智能服務(wù)。加強(qiáng)固定期限和限定期限特征事項(xiàng)等申請(qǐng)、變更的全過程提醒。宣傳推廣“隨申辦”市民云“上海人社”服務(wù)專欄。提升“兩頁(yè)”服務(wù)能級(jí)，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)推送。強(qiáng)化崇明產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)及“企業(yè)訴求”服務(wù)專區(qū)功能發(fā)揮，落實(shí)企業(yè)專享“服務(wù)包”工作，及時(shí)解決企業(yè)的訴求和問題。扎實(shí)做好線上線下“幫辦”，夯實(shí)“好差評(píng)”和“辦不成事”工作管理。
?。ㄊ模┳鰞?yōu)“一攬子”就業(yè)保障。深化監(jiān)察、仲裁“一口受理改革”，做好“一口受理改革”評(píng)估工作。加快綜合受理窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索容缺受理機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化維權(quán)服務(wù)工作流程。多措并舉推進(jìn)“勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶”舉措，及時(shí)開展就業(yè)援助服務(wù)。
?。ㄊ澹┩苿?dòng)“服務(wù)包”精準(zhǔn)匹配。宣傳推廣“人社惠企政策服務(wù)包2.0”，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)推送，有效提升“政策找人”適配性、精準(zhǔn)性。加強(qiáng)政策解讀，完善政策集中展示，提升企業(yè)、勞動(dòng)者、社會(huì)獲取人社政策和服務(wù)的便利度。
四、勞動(dòng)關(guān)系治理水平再提升
?。ㄊ┐龠M(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。按照市統(tǒng)一部署，推進(jìn)電子勞動(dòng)合同訂立平臺(tái)建設(shè)。仲裁院開設(shè)“致和法律診所”，常態(tài)化開展“法治體檢”和“合規(guī)體檢”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè)。組織開展維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益專項(xiàng)檢查，持續(xù)開展人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)清理整頓，積極營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)重點(diǎn)群體權(quán)益保障。持續(xù)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益保障工作，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，強(qiáng)化欠薪源頭治理，保障農(nóng)民工工資支付。
?。ㄊ耍┩七M(jìn)監(jiān)管執(zhí)法包容審慎。根據(jù)市統(tǒng)一部署，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)范實(shí)施，落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)輕微違法行為依法不予行政處罰清單的規(guī)范實(shí)施，推動(dòng)行政處罰裁量適當(dāng)。持續(xù)推進(jìn)勞務(wù)派遣等領(lǐng)域信用分類評(píng)價(jià)管理。
?。ㄊ牛┩苿?dòng)矛盾糾紛多元化解。優(yōu)化勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理機(jī)制，落實(shí)重大爭(zhēng)議案件聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。統(tǒng)籌多層級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)力量，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解組織綜合法宣、爭(zhēng)議預(yù)防和糾紛協(xié)調(diào)的作用。
五、改革創(chuàng)新保障再加強(qiáng)
?。ǘ┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域高效協(xié)同。推廣“職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管一件事”，鞏固專項(xiàng)整治成果，提升資金監(jiān)管效能。按照市統(tǒng)一部署，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)兩個(gè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管相關(guān)工作。制定并落實(shí)勞務(wù)派遣單位區(qū)級(jí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管方案。
?。ǘ唬┚劢怪攸c(diǎn)目標(biāo)創(chuàng)新發(fā)展。按照市統(tǒng)一部署，開展人力資源領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革，提高人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度。
（二十二）支持重點(diǎn)事項(xiàng)流程再造。按照市統(tǒng)一部署，優(yōu)化破產(chǎn)程序中企業(yè)欠薪墊付流程，提高企業(yè)欠薪保障金墊付效能。
六、工作機(jī)制和保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，社會(huì)保障科牽頭各科室各單位落實(shí)的工作機(jī)制。根據(jù)區(qū)發(fā)改委和市人社局對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)解決有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和改革任務(wù)，為進(jìn)一步提升本區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)貢獻(xiàn)人社力量。
?。ǘ┘訌?qiáng)機(jī)制保障。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入我局重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)，圍繞市下發(fā)的“人社領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，進(jìn)一步吃透考核要求和考核內(nèi)容，確保我局在營(yíng)商環(huán)境工作上“少失分”“多加分”。
?。ㄈ┐_保工作實(shí)效。各科室、單位要嚴(yán)格按照2024年度市人社局考核要求，認(rèn)真落實(shí)2024 年局《堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措》，認(rèn)真推進(jìn)具體業(yè)務(wù)工作落實(shí)，全面完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
附件：上海市崇明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措
上海市崇明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2024年7月26日
附件
