各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《沈陽市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　沈陽市人民政府

　　2024年7月9日

　　（此件公開發(fā)布）

　　沈陽市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案

　　為推動(dòng)沈陽市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)工作，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案〉的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2022〕27號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　對(duì)標(biāo)示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，緊密結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，突出地方特色，著力在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)，全面打造“東北標(biāo)桿、國(guó)內(nèi)一流”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。到2026年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度不低于84分；專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%；萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件；知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)達(dá)到80家，維權(quán)援助案件量超過400件/年；知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解成功率高于30%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件上訴率低于20%；專利裁決案件辦理量年均增幅高于30%，設(shè)立5家商業(yè)秘密保護(hù)基地；發(fā)布實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)不少于4項(xiàng)。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體部署。

　　1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的示范區(qū)建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作，專班辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入市、區(qū)縣（市）政府重要議事日程，每年研究部署2次以上。將示范區(qū)建設(shè)納入打造沈陽都市圈、“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作專項(xiàng)任務(wù)。

　　2.強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立示范區(qū)建設(shè)工作督辦落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)情況考核力度。定期開展工作評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)。

　?。ǘ┨岣咧R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。

　　3.加強(qiáng)法規(guī)制度保障。制定《沈陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，發(fā)布實(shí)施《沈陽市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄管理辦法》《沈陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理辦法》《沈陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)范性文件，制定《商業(yè)秘密管理規(guī)范》《商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.深挖行政保護(hù)潛能。開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)工作，針對(duì)確有需要且有實(shí)際處理能力的地區(qū)，積極推動(dòng)賦予行政裁決權(quán)，平均辦案周期縮短至30個(gè)工作日。聚焦糾紛快速處理，建立調(diào)解優(yōu)先、簡(jiǎn)案快辦機(jī)制。推廣應(yīng)用專利侵權(quán)糾紛“先行裁駁、另行請(qǐng)求”裁決模式，提升專利行政保護(hù)高效性。建立常態(tài)化行政調(diào)解司法確認(rèn)機(jī)制，提高行政調(diào)解執(zhí)行力和公信力。圍繞商業(yè)秘密、商標(biāo)、地理標(biāo)志和集中貿(mào)易、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每年組織2次以上全市域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處一批有影響力的案件。加強(qiáng)貨運(yùn)、寄遞渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。將原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的進(jìn)出口高新技術(shù)產(chǎn)品納入海關(guān)備案保護(hù)目錄。

　　5.提升司法保護(hù)效能。建立專業(yè)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍，參與案件庭審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、行政訴訟活動(dòng)查明案件技術(shù)事實(shí)提供技術(shù)支撐。嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意、重復(fù)侵權(quán)等行為，準(zhǔn)確適用懲罰性賠償制度。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)固證、存證，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟“舉證難”“成本高”問題，降低權(quán)利人維權(quán)成本。在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察窗口。

　　（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。

　　6.加大保護(hù)協(xié)作力度。建立沈陽、大連、長(zhǎng)春示范區(qū)建設(shè)合作會(huì)商機(jī)制，開展案源通報(bào)、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合執(zhí)法、經(jīng)驗(yàn)交流。建立公檢法聯(lián)席會(huì)議制度，暢通案件信息互通渠道。打通刑事、行政案件移送“雙向”通道。市檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件100%提前介入。加強(qiáng)海關(guān)關(guān)際協(xié)作，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作體系，解決侵權(quán)產(chǎn)品“關(guān)口漂移”問題，助力企業(yè)異地維權(quán)。組織開展地理標(biāo)志聯(lián)合保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品依標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、按規(guī)定用標(biāo)的監(jiān)督指導(dǎo)，依法查處違法行為。制發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的實(shí)施意見》，打造沈陽知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一體化”服務(wù)平臺(tái)。

　　7.強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)能力。加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心人員配置，擴(kuò)充預(yù)審領(lǐng)域。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)審服務(wù)白名單，優(yōu)化預(yù)審資源，進(jìn)一步壓縮預(yù)審時(shí)限，打造“1+14+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。依托沈陽智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，建立非正常專利申請(qǐng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)模型，提高打擊非正常專利申請(qǐng)違規(guī)行為精準(zhǔn)度。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等重點(diǎn)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)跨部門信息共享和聯(lián)合懲戒。圍繞扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，編制《“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)保護(hù)名錄》《沈陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指引》。培育市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)20個(gè)以上。開展“百名保護(hù)專員進(jìn)百家企業(yè)”活動(dòng)。實(shí)施中小微企業(yè)托管工程，托管中小微企業(yè)500家以上。

　　8.增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)能力。定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書，評(píng)選發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。定期召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作及示范區(qū)建設(shè)情況。開展領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新媒體，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳矩陣，開展青少年視頻大賽、模擬法庭等活動(dòng)。打造“盛京知產(chǎn)秀”沙龍品牌。

　　（四）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革。

　　9.深化行政體制改革。建立專業(yè)化行政裁決隊(duì)伍，成立裁決委員會(huì)，設(shè)立3個(gè)裁決庭，審理跨區(qū)域、重大復(fù)雜案件。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)區(qū)、縣（市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍力量，建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍。在中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)、中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，開展專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、版權(quán)綜合管理。

　　10.深化司法體制改革。推進(jìn)沈陽知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭改革，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求旺盛區(qū)域建立巡回審判庭。通過異地庭審、委托行政調(diào)解等，提供便民高效的司法服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制，探索完善刑事案件附帶民事訴訟程序，力爭(zhēng)一次性解決訴訟爭(zhēng)議。建設(shè)沈陽知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察室，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“一案四查”。在各區(qū)、縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)立檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接辦公室。在沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院設(shè)立“多元風(fēng)險(xiǎn)防控一體化”服務(wù)窗口和“檢企直通車”一站式服務(wù)窗口。建立“預(yù)防、打擊、服務(wù)”三位一體知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查機(jī)制，嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪行為。

　　（五）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣鳌?/strong>

　　11.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作交流。建立沈陽首家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）。加強(qiáng)與德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)際商貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作。編制重點(diǎn)出口企業(yè)名錄，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。出臺(tái)《沈陽市加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，做好全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)等涉外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。在中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)期間，舉辦打擊侵權(quán)假冒交流合作論壇。

　　（六）維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全。

　　12.加強(qiáng)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心沈陽分中心，建立海外維權(quán)專家?guī)?，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。發(fā)布民營(yíng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引和風(fēng)險(xiǎn)提示。在中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)。

　　（七）重點(diǎn)任務(wù)。

　　13.強(qiáng)化“五大安全”強(qiáng)基保護(hù)。圍繞中國(guó)科學(xué)院駐沈院所、遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、遼寧遼河實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技主體，建立“訂單+專家”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。編制“五大安全”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新主體保護(hù)名錄。制定高端裝備制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南。完善高端裝備、智能制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“強(qiáng)鏈護(hù)鏈”行動(dòng)，深化專利導(dǎo)航對(duì)航空航天、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)決策支撐。

　　14.強(qiáng)化沈陽都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展合作。設(shè)立沈陽都市圈協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，建立案源通報(bào)、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合執(zhí)法、線索移送、結(jié)果互認(rèn)工作體系。支持周邊城市在我市設(shè)立“創(chuàng)新飛地”，服務(wù)都市圈龍頭企業(yè)在沈?qū)嶒?yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)中心專利獲權(quán)。建立沈陽都市圈地理標(biāo)志檔案，編制《沈陽都市圈地理標(biāo)志及企業(yè)名錄》，協(xié)同推進(jìn)沈陽都市圈區(qū)域地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用促進(jìn)工作。發(fā)揮沈陽知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一平臺(tái)、三中心”作用，為創(chuàng)新主體提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化能力提供支撐服務(wù)，推進(jìn)沈陽都市圈創(chuàng)新資源開放共享。

　　15.強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新。聚焦我市技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)5家以上商業(yè)秘密保護(hù)示范基地。制定《商業(yè)秘密保護(hù)工作指引》，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理制度。設(shè)立沈陽市商業(yè)秘密保護(hù)專業(yè)委員會(huì)，依托高校、科研院所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立商業(yè)秘密保護(hù)智庫。設(shè)立商業(yè)秘密調(diào)解中心，創(chuàng)新商業(yè)秘密糾紛解決路徑。

　　16.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。建立首席知識(shí)產(chǎn)權(quán)官制度，面向重點(diǎn)創(chuàng)新主體，培養(yǎng)30名以上首席知識(shí)產(chǎn)權(quán)官。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣講團(tuán)隊(duì)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入“興沈英才計(jì)劃”支持范圍，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、維權(quán)等高端人才，加強(qiáng)青年人才和技能人才儲(chǔ)備。

　　三、保障措施

　　充分發(fā)揮示范區(qū)建設(shè)工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。不斷總結(jié)鞏固示范區(qū)建設(shè)成果，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平全面提升。市財(cái)政用于示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)不低于3000萬元，積極爭(zhēng)取省級(jí)資金、人才、技術(shù)等資源支持。組建示范區(qū)建設(shè)專家委員會(huì)，建立重點(diǎn)工作定期評(píng)價(jià)機(jī)制，高效推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。