各區(qū)縣政府、各功能區(qū)管委，市直有關部門、單位：
現(xiàn)將《日照市2024年營商環(huán)境創(chuàng)新行動方案》印發(fā)，請組織實施。
日照市人民政府
2024年6月28日
（此件公開發(fā)布）
日照市2024年營商環(huán)境創(chuàng)新行動方案
一、打造高效便捷的政務服務環(huán)境
1．推進“一件事”集成服務。發(fā)揮全省政務服務“高效辦成一件事”優(yōu)化提升試點市引領作用，構建“一件事”協(xié)同辦理機制。12月底前，對已推出的119個高頻“一件事”服務場景完成迭代更新，創(chuàng)新推出10個“一件事”場景，逐步實現(xiàn)高頻“一件事”服務場景全覆蓋。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批服務局、市大數(shù)據(jù)局；責任單位：市政府相關部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
2．推進政務服務標準化、數(shù)字化運行。提升政務服務事項標準化水平，建立事項要素常態(tài)化監(jiān)測機制，確保辦事指南質檢通過率、公開率100%，推動政務服務事項標準化成果全渠道輸出、全領域應用。優(yōu)化“愛山東”政務服務網(wǎng)日照專區(qū)功能，梳理完善政務服務網(wǎng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）四級站點，10月底前全面整合政務服務事項辦事入口，推動“電腦端、移動端、窗口端、自助端、電視端”業(yè)務協(xié)同，12月底前實現(xiàn)政務服務事項申報一體化管理，逐步實現(xiàn)政務服務事項全部在政務服務平臺辦理和統(tǒng)一業(yè)務中臺流轉。（牽頭單位：市行政審批服務局、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)局；責任單位：市政府相關部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
3．推進線下辦事更加集約高效。完善線下政務服務體系，政務服務大廳集中辦理應納盡納。6月底前，在市、縣兩級政務服務大廳公示進駐事項清單并動態(tài)調整，及時公布辦理窗口、受理時間和辦結時限等信息。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市政府相關部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
4．推進企業(yè)群眾訴求“一線應答”。健全企業(yè)“12345”熱線訴求閉環(huán)解決機制，定期通報訴求辦理情況，著力解決久拖不決、群眾反復投訴等問題。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府相關部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
5．強化工程建設項目全過程線上管理。6月底前，全面實施全省統(tǒng)一的用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、消防設計審查、消防驗收（備案）、竣工驗收備案等電子證照標準規(guī)范，推行相關事項電子證照與實體證照同步制發(fā)、實時歸集。加強電子簽章、電子材料、電子檔案等應用，全面推行環(huán)評、能評、水保、聯(lián)合驗收等全流程無紙化報建。拓展工程審批系統(tǒng)功能，11月底前，實現(xiàn)在線幫辦、在線會商，實時公開審批結果。（牽頭單位：市行政審批服務局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市國動辦）
6．推進工程建設項目智能化審批。優(yōu)化升級工程建設項目審批管理系統(tǒng)智能引導、智慧表單等服務功能，建設單位填報項目基本情況后，系統(tǒng)自動生成全流程服務清單、審批流程圖。9月底前，全面推行智慧表單，支持建設單位自主選擇并聯(lián)辦理事項，系統(tǒng)自動生成綜合申請表單、關聯(lián)歷史數(shù)據(jù)，提升信息填報準確率和便利度。加快城建檔案數(shù)字化轉型升級，深化城建檔案“一鍵歸檔”，實現(xiàn)工程電子文件自動抓取，按節(jié)點動態(tài)歸集。（牽頭單位：市行政審批服務局、市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局）
7．提升建設工程規(guī)劃許可審批質效。規(guī)范設計方案審查原則、內容、流程、時限，9月底前實現(xiàn)設計方案線上聯(lián)合審查，將受理、分發(fā)、意見反饋、公示等環(huán)節(jié)納入工程審批系統(tǒng)管理，推動建設工程規(guī)劃許可全流程線上審批。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批服務局）
8．探索工業(yè)項目審批新模式。優(yōu)化工業(yè)項目租賃土地辦理工程建設項目審批流程，對租賃土地的工業(yè)項目，允許以承租人名義辦理工程規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)。創(chuàng)新工業(yè)廠房建設與投資項目審批“雙鏈推進”改革，政府可按照投資方需求建設廠房，同步辦理項目立項、環(huán)評、能評等手續(xù)。（牽頭單位：市行政審批服務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
9．推行環(huán)評審批集成化改革。全面推行環(huán)評與排污許可一體化審批，對生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設周期短，且按規(guī)定應當編制報告表的建設項目，實施環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。對建設過程中發(fā)生的非重大變動，無需重新辦理環(huán)評，排污前一次性變更排污許可證。支持日照高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)全省規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點，實施建設項目環(huán)評降級管理、告知承諾制審批、打捆審批、豁免管理、調整總量指標前置等改革。（牽頭單位：市行政審批服務局、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
10．提升市政公用服務事項協(xié)同辦理效能。深化供水、供氣、供電等業(yè)務系統(tǒng)或公用事業(yè)平臺與政務服務平臺、工程審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，10月底前，實現(xiàn)水、電、氣、熱、信、有線電視等事項線上線下集成化辦理。將市政管網(wǎng)接入要求納入建設工程設計方案聯(lián)合審查，建設項目開工前完成聯(lián)合報裝，竣工驗收后辦理接入。（牽頭單位：市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批服務局；責任單位：市通信發(fā)展辦、日照供電公司、中國廣電日照公司）
11．持續(xù)提升辦稅便捷度。推廣應用“電子稅務局”。按稅種、行業(yè)、規(guī)模等要素分類梳理稅費政策，針對納稅人實際需求精準匹配、智能推送。9月底前，建立輔導、辦理一體化的征納互動服務機制。11月底前，探索企業(yè)遷移登記與稅務遷移登記同步辦理。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市行政審批服務局）
12．優(yōu)化惠民惠農財政補貼資金發(fā)放模式。推動社?？ü芾硐到y(tǒng)與惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)信息共享，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金，除特殊情況外，全部實現(xiàn)社會保障卡“一卡統(tǒng)發(fā)”。（牽頭單位：市財政局、市人力資源和社會保障局；責任單位：市政府相關部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
13．深化“政務綜合體”建設。12月底前，按照省“一窗受理”規(guī)范指引和實體窗口建設標準升級政務服務大廳，設置項目服務專區(qū)；2025年底前，將市、縣兩級政務服務大廳打造為現(xiàn)代智慧“政務綜合體”。（牽頭單位：市行政審批服務局）
14．提升政務服務便利度。推進“跨域辦、就近辦、幫代辦、智能辦”，9月底前探索設立企業(yè)園區(qū)公共服務站點；依托“陽光幫辦”服務隊伍，在基層便民服務中心（站）就近幫辦代辦。2025年底前，打造主城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘便捷高效政務服務圈。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市大數(shù)據(jù)局）
二、打造公平競爭的市場要素環(huán)境
15．持續(xù)破除市場準入壁壘。深入開展市場準入壁壘排查清理和違背市場準入負面清單問題自查自糾，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，確保各類市場主體皆可依法平等進入清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等。優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新領域市場準入環(huán)境，深度融入全國統(tǒng)一大市場。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市行政審批服務局；責任單位：市政府相關部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
16．維護公平競爭市場秩序。開展互聯(lián)網(wǎng)、民生消費等重點領域反不正當競爭專項執(zhí)法，嚴厲打擊虛假宣傳、市場混淆等不正當競爭行為。深入推進跨部門綜合監(jiān)管，10月底前圍繞危險化學品、燃氣、建筑工程質量、非道路移動機械污染排放等涉及多部門監(jiān)管的事項，開展跨部門綜合監(jiān)管。全面落實公平競爭審查制度，對涉及商品和要素自由流動等政策嚴格按程序審查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市政府相關部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
17．加強個體工商戶融資支持。開展個體工商戶金融伙伴育苗行動，落實個體工商戶融資“白名單”制度，開展融資對接活動，大力培植首貸戶，增加信貸投放，為個體工商戶提供更加高效精準的金融服務。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、中國人民銀行日照市分行、國家金融監(jiān)督管理總局日照監(jiān)管分局）
18．加強科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育。用好北交所直接IPO新政和新三板掛牌上市直聯(lián)機制，支持“專精特新”等創(chuàng)新型中小企業(yè)登陸北交所，推動企業(yè)到區(qū)域性股權市場“專精特新”專板掛牌融資，擴大后備企業(yè)篩選覆蓋面，力爭12月底前后備資源庫企業(yè)突破100家。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市工業(yè)和信息化局）
19．實施科技金融助力行動。制定科技成果轉化貸款風險補償及貼息工作指引，開展科技成果轉化貸款業(yè)務合作銀行遴選，12月底前實現(xiàn)科技成果轉化貸款同比增長20%以上，通過貼息方式降低企業(yè)融資成本40%。（牽頭單位：市科技局、中國人民銀行日照市分行）
20．推動支付服務減費讓利政策落地落實。引導銀行機構落實小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費降費政策，持續(xù)減免或取消市場主體銀行賬戶服務、人民幣轉賬匯款、票據(jù)業(yè)務、銀行卡刷卡等支付手續(xù)費。鼓勵銀行加大向實體經(jīng)濟讓利力度，增加減免費項目，擴大降費政策覆蓋面，降低市場主體經(jīng)營成本。（牽頭單位：中國人民銀行日照市分行、國家金融監(jiān)管總局日照監(jiān)管分局、市財政局）
21．加大政府采購惠企力度。強化政府采購支持綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新的示范引導作用，加大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品和科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務優(yōu)先采購力度，持續(xù)豐富應用場景和扶持措施。推廣政府采購惠企貸、預付款保函、履約保函等政府采購信用擔保融資產(chǎn)品，拓寬合同融資平臺對接渠道。（牽頭單位：市財政局；責任單位：中國人民銀行日照市分行）
22．提升政府采購管理水平。開展遠程異地評審，探索推行專家分散評審，優(yōu)化政府采購評審專家云簽服務，7月底前實現(xiàn)專家掃臉登錄，簽章環(huán)節(jié)一次認證。落實政府采購誠信管理制度，加大對采購人、代理機構、供應商和評審專家的評價結果公開和應用力度，拓寬供應商在線維權渠道。6月底前，開展政府采購領域違法違規(guī)行為專項整治。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局、市公安局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
23．提升公共資源交易便利度。優(yōu)化評標模式，推行市域內多點分散評標。積極融入黃河流域公共資源交易CA（數(shù)字證書）互認共享，與部分省外地市實現(xiàn)專家數(shù)字證書互認共享。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務局；責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局）
24．高效推進高價值專利培育。實施高質量發(fā)明專利培育工程，加大專利快速預審業(yè)務宣傳，引導企業(yè)、高校申請主體備案，通過專利預審綠色通道提交專利申請。培育專利大戶，推進知識產(chǎn)權創(chuàng)造提質增量，12月底前力爭全市有效發(fā)明專利擁有量同比增長10%以上。開展日照綠茶地理標志保護專項行動，推進“日照綠茶”省級地理標志保護示范區(qū)、嵐山區(qū)國家知識產(chǎn)權強縣等試點建設。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
25．提升“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”服務質效。擴大“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”應用范圍，7月底前，簡化線上抵押登記業(yè)務申請材料，實現(xiàn)一張表單辦理登記、符合標準自動登簿。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
26．全面實施新建商品房預告登記。在商品房買賣合同示范文本增加“是否辦理新建商品房預告登記”相關約定。10月底前，對約定集成辦理預告登記的，實現(xiàn)商品房預售合同網(wǎng)簽、預告登記申請同步簽署，網(wǎng)簽備案后進行預告登記。建立協(xié)同聯(lián)動機制，推動新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案、預告登記信息共享。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）
27．實行工業(yè)標準廠房分割及變更登記。在東港區(qū)試點工業(yè)廠房分割登記改革，對國有建設用地上已確權登記的工業(yè)標準廠房，允許在不改變功能和土地用途的前提下，按幢、層等固定界限為基本單元分割，并依規(guī)申請辦理不動產(chǎn)變更登記。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）
28．全面推行律師查詢不動產(chǎn)登記信息“一網(wǎng)通辦”。通過共享律師執(zhí)業(yè)證書身份信息和律師上傳立案相關法律文書等信息，實現(xiàn)律師“不見面”查詢不動產(chǎn)登記信息。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市司法局；責任單位：市大數(shù)據(jù)局）
29．提升企業(yè)參保繳費便利度。對企業(yè)參保繳費涉及的在職職工增加社保、醫(yī)保等事項進行流程再造、業(yè)務整合，12月底前企業(yè)參保繳費實現(xiàn)“一窗通辦”。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局；責任單位：市稅務局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
30．提高流動人員人事檔案數(shù)字化水平。實施流動人員人事檔案信息化提升行動，完善“智慧人社”一體化平臺檔案，提高檔案業(yè)務“跨域通辦”“一鏈辦理”服務質效。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
31．優(yōu)化項目用電保障。強化土地儲備、出讓信息共享，供電企業(yè)主動對接省市重點項目用電需求，提前考慮電力配套設施建設需求，建立快捷高效的電力接入工程建設銜接機制，實現(xiàn)重點項目接電提速提效。推行工業(yè)園區(qū)標準化用電管理模式。推動配電網(wǎng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃相銜接，“一園一策”編制供電服務方案，滿足企業(yè)獨立報裝用電需求，解決轉供電加價問題，降低企業(yè)用電成本。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、日照供電公司）
32．優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)辦電服務。持續(xù)簡化鄉(xiāng)村地區(qū)客戶辦電流程，線上調取不動產(chǎn)權登記信息辦理用電業(yè)務。12月底前，實現(xiàn)房屋已確權的鄉(xiāng)村居民“刷臉辦電”全覆蓋。加強配套電網(wǎng)建設改造和運營維護，為鄉(xiāng)村電商、倉儲保鮮、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)提供“一站式”辦電服務。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、日照供電公司）
33．推行企業(yè)注銷社保預檢模式。建立信息共享機制，增強企業(yè)注銷透明度，將社保繳費排查服務前移，及時反饋企業(yè)注銷疑異信息，規(guī)范企業(yè)退出行為。12月底前，實現(xiàn)企業(yè)簡易注銷社保聯(lián)檢，維護企業(yè)職工合法權益。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市人力資源和社會保障局）
34．優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務保障。探索建立企業(yè)破產(chǎn)重整資源共享機制，為企業(yè)重組重整各方參與主體提供投資人資源、企業(yè)資產(chǎn)處置輔助等綜合信息服務。探索建立破產(chǎn)案件涉稅事項辦理及稅費政策支持機制，為具有重整價值的企業(yè)提供必要的稅費征管紓困服務。（市有關部門、單位按照職責分工負責）
35．探索“司法拍賣+稅費征繳+不動產(chǎn)登記”協(xié)同聯(lián)辦機制。加強資源匯聚共享，推動執(zhí)行信息高效傳遞，12月底前搭建不動產(chǎn)網(wǎng)絡司法查控平臺，實現(xiàn)案件快速辦結、稅費及時入庫、產(chǎn)權登記零材料辦理。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局）
三、打造合作共贏的開放環(huán)境
36．提升通關便利化水平。推行港口進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革，提高港口裝卸轉運效率。推進出口危險品“批次檢驗”模式改革試點，加快危險品出口驗放。推動原產(chǎn)地證出證業(yè)務實現(xiàn)智能審核、自助打印、自主聲明，持續(xù)推進屬地納稅人管理、公式定價征管改革，加快青島海關事后驗估中心（日照）運行。推行入境船舶無接觸式衛(wèi)生檢疫模式，推動傳統(tǒng)檢疫模式向智慧電訊檢疫模式轉型升級。6月底前，開展無人機表層檢疫檢查、卸貨過程自動化制取樣、糧食流向監(jiān)管系統(tǒng)等智能化應用。推動“云港通”平臺與青島海關智慧監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)對接。（牽頭單位：市口岸辦、日照海關）
37．加強外貿企業(yè)培育認證。鼓勵骨干外貿企業(yè)申請海關AEO高級認證。精準培育重點企業(yè)，設立專職聯(lián)絡員，為企業(yè)提供“一對一”精準服務，提高認證企業(yè)數(shù)量。（牽頭單位：日照海關）
38．強化海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。加強專利、商標、版權、商業(yè)秘密等海外知識產(chǎn)權糾紛多發(fā)領域案件監(jiān)測，對海外知識產(chǎn)權糾紛信息提供資源和指導支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市商務局、市文化和旅游局、市貿促會、日照海關，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
39．深化跨境結算金融服務。拓展跨境人民幣業(yè)務“首辦戶”，進一步夯實跨境貿易人民幣結算使用市場基礎。推動跨境人民幣結算全流程無紙化辦理。推廣應用跨境金融服務平臺場景，推動港云倉倉單質押融資場景落地。鼓勵銀行對參與“一帶一路”建設的境外項目和企業(yè)優(yōu)先發(fā)放人民幣貸款。（牽頭單位：中國人民銀行日照市分行）
四、打造包容有序的社會環(huán)境
40．全面深化“無證明城市”建設。12月底前打造20個以上面廣量大、社會獲得感強的無證明應用場景，2025年底前實現(xiàn)“魯通碼”、電子證照在各領域全部應用。（牽頭單位：市行政審批服務局、市大數(shù)據(jù)局、市司法局；責任單位：市政府相關部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
41．探索打造“無押金城市”。在醫(yī)療服務、酒店住宿、圖書借閱、養(yǎng)老服務等領域探索“無押金”模式，10月底前推出第一批“無押金”服務清單。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局；責任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市民政局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
42．持續(xù)加強政務誠信建設。建立健全政府失信責任追究制度，將政府部門和公職人員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、政務處分等信息納入政務失信記錄。開展政府失信問題專項治理，督促相關政府機構和事業(yè)單位按期履行義務，確保政府機構失信案件動態(tài)清零。在信用中國（山東日照）網(wǎng)站開通政府違約失信投訴專欄，及時受理涉及政府部門的違約失信投訴。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
43．完善信用監(jiān)管服務體系。加大好品山東、省長質量獎培育創(chuàng)建力度，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示獲獎榮譽信息，擴大美譽度外溢效應。11月底前，完善信用風險分類管理，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實施信用聯(lián)合懲戒，持續(xù)提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
44．強化企業(yè)信用服務。推進公共信用報告代替無違法違規(guī)證明，通過線上一鍵式獲取專版報告，減少企業(yè)辦事流程。開展優(yōu)化法治營商環(huán)境助力失信被執(zhí)行人信用修復提升行動。推行納稅信用預警提醒服務，9月底前建立納稅信用全過程跟蹤分析提醒指標體系，及時發(fā)現(xiàn)并提醒納稅人潛在失信風險，避免發(fā)生失信行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市稅務局）
45．提升中小企業(yè)服務水平。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動，組織政策宣講、融鏈固鏈、銀企對接活動，搭建對接交流服務平臺，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
46．健全政企溝通交流機制。推動政企溝通交流規(guī)范化建設，優(yōu)化政企溝通交流服務平臺，開展新注冊市場主體全量回訪。強化企業(yè)訴求“2115”快速處辦機制，常態(tài)化組織開展企業(yè)問需走訪活動，堅持“有解思維”，有效幫助企業(yè)解決實際困難。（牽頭單位：市政府辦公室）
五、打造公正透明的法治環(huán)境
47．加強行政執(zhí)法監(jiān)督。11月底前，完成涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治。探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，發(fā)揮社會執(zhí)法監(jiān)督員作用，拓寬涉企行政執(zhí)法監(jiān)督覆蓋面。（牽頭單位：市司法局）
48．推進涉企行政合規(guī)全過程指導。在市場監(jiān)管、自然資源規(guī)劃、稅務、衛(wèi)生健康、消防等領域建立系統(tǒng)性的涉企行政合規(guī)全過程指導機制，推動企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、有效防控法律風險，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。8月底前，編制印發(fā)重點領域企業(yè)行政合規(guī)指導清單。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊）
49．規(guī)范涉企行政執(zhí)法。落實“不罰輕罰”舉措，提升行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。8月底前，行政執(zhí)法部門公布各重點領域行政執(zhí)法事項目錄和證明事項清單。建立涉企聯(lián)合檢查平臺，將所有涉企檢查納入平臺管理，控制涉企行政執(zhí)法頻次，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動干擾。開展違規(guī)收費、罰款專項整治，10月底前對亂罰款、亂收費、強制收取保證金等違規(guī)行為進行全面摸底排查；12月底前完成全面整改，建立長效機制。（牽頭單位：市司法局、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局；責任單位：市政府相關部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
50．加大化解拖欠中小企業(yè)賬款力度。搭建市、縣（區(qū)）兩級清欠平臺，全面推廣清欠司法協(xié)作機制，將拖欠企業(yè)賬款案件及時納入快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”。支持法院開展黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款專項執(zhí)行行動，用法治化手段保障民營企業(yè)的應收賬款及時回籠，切實維護企業(yè)合法權益。（市有關部門、單位按照職責分工負責）
51．強化企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營權保護。支持檢察院健全防范涉企“掛案”長效工作機制，常態(tài)化開展涉企“掛案”清理工作。暢通民營企業(yè)控告申訴案件反映渠道，開展行政檢察護航法治化營商環(huán)境專項活動。（市有關部門、單位按照職責分工負責）
52．強化知識產(chǎn)權類案件審理。支持法院加強對知識產(chǎn)權侵權類案件的調研指導，提高審判質效，強化懲罰性賠償適用，加大侵權違法行為懲治力度。（市有關部門、單位按照職責分工負責）
53．構建多元化商事調解格局。支持有條件的律師事務所、基層法律服務所、行業(yè)協(xié)會設立商事調解組織，引導商事主體通過調解方式化解商事糾紛。深化“12345+調解”、仲調對接、訴調對接，綜合運用人民調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、律師調解等多種手段，積極暢通企業(yè)矛盾糾紛化解“綠色通道”。（牽頭單位：市司法局、日照仲裁辦；責任單位：市有關部門、單位）
54．健全企業(yè)商業(yè)秘密司法保護機制。支持檢察院開展依法懲治侵犯商業(yè)秘密專項行動，加大侵犯商業(yè)秘密犯罪打擊力度，落實《侵犯商業(yè)秘密刑事案件證據(jù)審查指引》，完善侵犯商業(yè)秘密案件輔助辦案機制，邀請相關單位專業(yè)人員作為特邀檢察官助理參與知識產(chǎn)權案件辦理，組建“檢察官+特邀檢察官助理”知識產(chǎn)權專業(yè)辦案團隊。（市有關部門、單位按照職責分工負責）
55．開展法治營商環(huán)境提升行動。落實政法機關服務和保障民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，開展政法機關全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境三年提升行動，聚焦服務重大戰(zhàn)略、重大項目、重點企業(yè)，主動幫助解決涉政法領域實際困難，回應企業(yè)發(fā)展所需所盼，依法平等保護民營企業(yè)合法權益。（牽頭單位：市委政法委）
市營轉辦負責綜合協(xié)調，各指標牽頭單位、責任單位要把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出位置，健全工作推進機制，細化落實舉措，確保各項任務落地見效。各區(qū)縣、功能區(qū)要加強上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推動有關工作任務在本區(qū)域落地實施。持續(xù)開展護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，加大典型案例曝光力度，以有力監(jiān)督助推優(yōu)化營商環(huán)境。深入挖掘優(yōu)化營商環(huán)境典型案例、經(jīng)驗做法，開展市級營商環(huán)境“揭榜掛帥”活動，形成一批解決企業(yè)群眾困難和需求的改革創(chuàng)新事項，推動經(jīng)驗成果加快轉化應用，營造全社會共同關心、積極參與營商環(huán)境建設良好氛圍。
