各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位：

　　《衢州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　衢州市人民政府辦公室

　　2024年6月17日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　衢州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

　　一、總則

　?。ㄒ唬┠康囊罁?jù)。為規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，加快公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，賦能四省邊際數(shù)字變革橋頭堡建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　（二）適用范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的授權(quán)、加工、經(jīng)營(yíng)、安全監(jiān)管等數(shù)據(jù)活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。

　?。ㄈ┗驹瓌t。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循依法合規(guī)、安全可控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)慎有序的原則，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的要求，在保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和確保公共安全的前提下，向社會(huì)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　通過(guò)創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)潛能，推動(dòng)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

　　優(yōu)先在與民生緊密相關(guān)、行業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域，先行開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作。禁止開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

　　（四）用語(yǔ)定義。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指縣級(jí)以上政府按程序依法授權(quán)法人或者非法人組織（以下統(tǒng)稱(chēng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位），對(duì)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開(kāi)發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并向社會(huì)提供的行為。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，是指縣級(jí)以上政府與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)達(dá)成的書(shū)面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍、運(yùn)營(yíng)期限、合理收益的測(cè)算方法、數(shù)據(jù)安全要求、期限屆滿后資產(chǎn)處置、退出機(jī)制和違約責(zé)任等。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)域，是指由公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)）組織建設(shè)和運(yùn)維的，為授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位提供加工處理授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)服務(wù)的特定安全域，具備安全脫敏、訪問(wèn)控制、算法建模、監(jiān)管溯源、接口生成、封存銷(xiāo)毀等功能。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，是指利用公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)報(bào)告、業(yè)務(wù)服務(wù)等。

　　二、授權(quán)機(jī)制

　?。ㄒ唬┦跈?quán)主體。

　　市、縣（市、區(qū)）政府是公共數(shù)據(jù)授權(quán)主體，設(shè)置公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)合同專(zhuān)用章。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)牽頭實(shí)施公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的具體工作，管理使用公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)合同專(zhuān)用章。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)機(jī)制。

　　市、縣（市、區(qū)）政府建立本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)機(jī)制），由公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)、網(wǎng)信、發(fā)改、經(jīng)信、公安、國(guó)家安全、司法行政、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位組成。協(xié)調(diào)機(jī)制主要職責(zé)包括：

　　1．健全完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制；

　　2．負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌管理、安全監(jiān)管和監(jiān)督評(píng)價(jià)；

　　3．確定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域；

　　4．審議給予、終止或撤銷(xiāo)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等重大事項(xiàng)；

　　5．監(jiān)督指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)年度評(píng)估工作；

　　6．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中遇到的重大問(wèn)題。

　?。ㄈ?zhuān)家組。

　　依托政府投資數(shù)字化項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)欤M建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)家組。專(zhuān)家組主要職責(zé)包括：

　　1．接受公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)委托對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位進(jìn)行綜合評(píng)審；

　　2．為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)咨詢；

　　3．論證公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題；

　　4．對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

　　專(zhuān)家組履職過(guò)程應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正、實(shí)事求是地提出咨詢意見(jiàn)并遵守有關(guān)保密規(guī)定?？h（市、區(qū)）政府可以結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)需要組建本級(jí)專(zhuān)家組，也可以委托市級(jí)專(zhuān)家組開(kāi)展評(píng)審工作。

　　（四）職責(zé)分工。

　　1．公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。

　　2．公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的治理、申請(qǐng)審核和安全監(jiān)管等授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。

　　發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理制度，做好流通交易的監(jiān)督管理工作。

　　網(wǎng)信、密碼管理、保密行政管理、公安、國(guó)家安全等單位按照各自職責(zé)，做好授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管工作。

　　3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、司法行政等部門(mén)建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

　?。ㄎ澹┦跈?quán)條件。

　　在實(shí)施授權(quán)運(yùn)營(yíng)時(shí)，堅(jiān)持“無(wú)場(chǎng)景不授權(quán)”的原則，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)用場(chǎng)景申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)，并提供申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景清單和數(shù)據(jù)需求清單。應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

　　1．具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值；短期無(wú)法取得成效，但對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)有長(zhǎng)期效益，也可酌情納入。

　　2．具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，在授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)有明確目標(biāo)和計(jì)劃，能夠取得顯著成效。

　　3．申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合最小必要的原則。

　　（六）授權(quán)范圍。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)綜合考慮與民生緊密相關(guān)、行業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大等因素，優(yōu)先面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)、市域治理、公共服務(wù)、文化建設(shè)和全域旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及深化改革和共同富裕等重要工作，按照運(yùn)營(yíng)協(xié)議約定的數(shù)據(jù)清單，向授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位授權(quán)公共數(shù)據(jù)。

　　禁止開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運(yùn)營(yíng)，具體包括：開(kāi)放后危及或者可能危及國(guó)家安全的，開(kāi)放后可能損害公共利益的，涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密或者保密商務(wù)信息的，數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開(kāi)放的，法律、法規(guī)規(guī)定不得開(kāi)放的數(shù)據(jù)。其中涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的數(shù)據(jù)，若有下列情況之一的，可以列入受限開(kāi)放或者無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)：

　　1．涉及個(gè)人信息的公共數(shù)據(jù)經(jīng)匿名化處理的；

　　2．涉及商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)經(jīng)脫敏、脫密處理的；

　　3．涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)指向的特定自然人、法人或者非法人組織依法授權(quán)同意開(kāi)放的。

　　（七）市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。探索將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)納入政府國(guó)有資源資產(chǎn)有償使用范圍，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則，保護(hù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)各參與方的投入產(chǎn)出收益，依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益。鼓勵(lì)多方合作開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，探索成本分?jǐn)偂⒗麧?rùn)分成、股權(quán)參股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等多元化利益分配機(jī)制。

　　三、授權(quán)程序

　　（一）通告發(fā)布。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站、授權(quán)運(yùn)營(yíng)域系統(tǒng)等渠道發(fā)布公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公告，明確申報(bào)條件。

　?。ǘ┥暾?qǐng)?zhí)峤弧?/p>

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在上述公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)，包括提交授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)表、最近一年的第三方審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、數(shù)據(jù)安全承諾書(shū)、安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)報(bào)告等材料。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　　1．經(jīng)營(yíng)狀況良好，具備授權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域所需的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、知識(shí)人才積累和生產(chǎn)服務(wù)能力，并符合相應(yīng)的信用條件，近3年未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全或數(shù)據(jù)安全事件；

　　2．明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理部門(mén)，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)內(nèi)部管理和安全保障制度，具備成熟的數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)安全保障能力；

　　3．具有符合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和商用密碼安全性評(píng)估要求的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)維實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ┵Y格審查。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位進(jìn)行資格審查，組織專(zhuān)家組進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議審議。

　　1．材料預(yù)審。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位的材料進(jìn)行初審，如申請(qǐng)單位提交材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交相關(guān)材料。

　　2．專(zhuān)家評(píng)審。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位詳細(xì)介紹場(chǎng)景建設(shè)思路、技術(shù)實(shí)力、資源優(yōu)勢(shì)等，專(zhuān)家組對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位的資質(zhì)實(shí)力進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)擬授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用場(chǎng)景的安全性和合規(guī)性等進(jìn)行集體研討，出具論證評(píng)審意見(jiàn)。

　　3．協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議審議。協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)單位結(jié)合專(zhuān)家組評(píng)審結(jié)果，核實(shí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位是否符合安全條件、信用條件等要求，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審議，審議通過(guò)的報(bào)本級(jí)政府確定。

　　4．備案。本級(jí)政府堅(jiān)持總量控制、因地制宜、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，結(jié)合具體應(yīng)用場(chǎng)景確定授權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位，并報(bào)省政府備案。

　　（四）社會(huì)公開(kāi)。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位等相關(guān)信息，對(duì)異議及時(shí)答復(fù)和處理。

　　（五）協(xié)議簽訂。

　　市、縣（市、區(qū)）政府與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽訂授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議簽訂等相關(guān)工作的組織實(shí)施。授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限由雙方協(xié)商確定，一般不超過(guò)3年。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限屆滿后需要繼續(xù)開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在屆滿前按程序重新申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)；未提交申請(qǐng)的，默認(rèn)終止授權(quán)。

　　（六）授權(quán)終止。授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議終止或撤銷(xiāo)的，由公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)終止授權(quán)，關(guān)閉授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的授權(quán)運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限，及時(shí)刪除授權(quán)運(yùn)營(yíng)域內(nèi)留存的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個(gè)月。

　　四、行為規(guī)范

　?。ㄒ唬徢芭嘤?xùn)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)管理、技術(shù)人員應(yīng)通過(guò)省公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織的授權(quán)運(yùn)營(yíng)崗前培訓(xùn)。

　?。ǘ?shù)據(jù)獲取。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依場(chǎng)景需求填寫(xiě)擬申請(qǐng)授權(quán)數(shù)據(jù)清單，并通過(guò)一體化數(shù)字資源系統(tǒng)提交公共數(shù)據(jù)需求清單，經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)及數(shù)源部門(mén)審核同意后獲取。涉及省回流市、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)的，應(yīng)經(jīng)省公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)同意，涉及市回流縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)的，按規(guī)定處理。

　　涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)過(guò)脫敏、脫密處理，或經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的特定自然人、法人、非法人組織依法授權(quán)同意后獲取。相關(guān)數(shù)據(jù)不得以“一攬子授權(quán)”、強(qiáng)制同意等方式獲取。

　?。ㄈ?shù)據(jù)加工。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在授權(quán)運(yùn)營(yíng)域內(nèi)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　加工處理公共數(shù)據(jù)應(yīng)符合以下要求：

　　1．授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位所有參與數(shù)據(jù)加工處理的人員須經(jīng)實(shí)名認(rèn)證、備案與審查，簽訂保密協(xié)議，操作行為應(yīng)做到有記錄、可審查。保密協(xié)議應(yīng)明確保密期限和違約責(zé)任。

　　2．原始數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)加工處理人員不可見(jiàn)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位使用經(jīng)抽樣、脫敏后的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的模型訓(xùn)練與驗(yàn)證。

　　3．經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位可將依法合規(guī)獲取的社會(huì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入授權(quán)運(yùn)營(yíng)域，與獲得授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行融合計(jì)算。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在數(shù)據(jù)加工處理或提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的，可向公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提出數(shù)據(jù)治理需求。需求合理的，公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)督促數(shù)據(jù)提供單位在規(guī)定期限內(nèi)完成數(shù)據(jù)治理。

　?。ㄋ模┝魍ń灰住?/p>

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)接受公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核。原始數(shù)據(jù)包不得導(dǎo)出授權(quán)運(yùn)營(yíng)域。通過(guò)可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)包的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，不得導(dǎo)出授權(quán)運(yùn)營(yíng)域。

　　經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后導(dǎo)出授權(quán)運(yùn)營(yíng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于或變相用于未經(jīng)審批的應(yīng)用場(chǎng)景。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則流通交易。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)堅(jiān)持依法合規(guī)、普惠公平、收益合理的原則，確定數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。

　?。ㄎ澹┻\(yùn)營(yíng)報(bào)告。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)，應(yīng)向公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告。報(bào)告包括本單位與授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)存儲(chǔ)、加工處理、分析利用、安全管理及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況等內(nèi)容。

　　五、授權(quán)運(yùn)營(yíng)域

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)原則。市級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)依托本級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域；各縣（市、區(qū)）依托市級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，原則上不再單獨(dú)建設(shè)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域。

　　（二）平臺(tái)功能。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)按照全省授權(quán)運(yùn)營(yíng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求，統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔離、租戶隔離、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)環(huán)境隔離，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)提供個(gè)人/企業(yè)授權(quán)、運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)據(jù)出域?qū)徍恕⑷鞒贪踩O(jiān)控等功能服務(wù)，確保公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)全流程操作可審計(jì)，數(shù)據(jù)可溯源，滿足政府監(jiān)管和授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位基本數(shù)據(jù)加工等需求。

　?。ㄈ┢脚_(tái)使用。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在授權(quán)運(yùn)營(yíng)域內(nèi)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施資源消耗等必要成本。

　　（四）平臺(tái)運(yùn)維。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)投入和運(yùn)維管理，制定相關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保授權(quán)運(yùn)營(yíng)域安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　六、安全監(jiān)管

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)安全。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，按照“公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)”要求，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法利用管理，確保數(shù)據(jù)來(lái)源可溯、去向可查，行為留痕、責(zé)任可究。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全堅(jiān)持“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)安全的第一責(zé)任人。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全管理，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)。公共數(shù)據(jù)實(shí)施數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的安全合規(guī)管理，對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域的操作人員進(jìn)行認(rèn)證、授權(quán)和訪問(wèn)控制，記錄數(shù)據(jù)來(lái)源、產(chǎn)品加工和數(shù)據(jù)調(diào)用等全流程日志信息。

　　發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)完善公共數(shù)據(jù)安全制度，依法合規(guī)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，建立健全高效的技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息；不得泄露、竊取、篡改、毀損、丟失、不當(dāng)利用公共數(shù)據(jù)，不得將授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)提供給第三方。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間隱含關(guān)系與規(guī)律，并危害國(guó)家安全、公共利益，或侵犯?jìng)€(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的，應(yīng)立即停止相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，及時(shí)向公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)報(bào)告數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況。

　?。ǘ┍O(jiān)督管理。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)建立健全安全防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)安全審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等監(jiān)管職責(zé)。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)牽頭組織對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)使用情況、運(yùn)營(yíng)情況、安全保障能力等進(jìn)行監(jiān)督檢查。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)依法積極配合，并根據(jù)監(jiān)管工作需要提供必要材料。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同網(wǎng)信、密碼管理、保密行政管理、公安、國(guó)安等單位，按照“一授權(quán)一預(yù)案”要求，結(jié)合公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)用場(chǎng)景制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政等單位完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理制度。對(duì)違反反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)單位按照職責(zé)依法處置，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。

　　（三）相關(guān)責(zé)任。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位違反授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議的，公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)按照協(xié)議約定要求其改正，并暫時(shí)關(guān)閉其授權(quán)運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在約定期限內(nèi)改正，并反饋改正情況；未按照要求改正的，終止其相關(guān)公共數(shù)據(jù)的授權(quán)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位違反授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，屬于違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安等單位按照職責(zé)依法予以查處，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。

　　七、附則

　　本細(xì)則自2024年7月19日起施行。國(guó)家、省和市對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。