各市（州）、長白山管委會，各縣（市）政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、發(fā)展和改革委員會（局）、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，持續(xù)推動公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門共同研究，制定《進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境若干措施

　　吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局 吉林省發(fā)展和改革委員會

　　吉林省自然資源廳 吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　吉林省交通運(yùn)輸廳 吉林省水利廳

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2024年7月1日

　　進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境若干措施

　　為進(jìn)一步優(yōu)化全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，推動公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營主體獲得感和滿意度，特制定進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境若干措施。

　　一、大力清理地方招標(biāo)投標(biāo)政策文件

　　各級政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門、發(fā)展改革部門會同行政監(jiān)督部門建立公共資源交易制度規(guī)則常態(tài)化清理制度，定期對公共資源交易不合理規(guī)定和做法開展清理，堅(jiān)決破除妨礙經(jīng)營主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動的制度壁壘，清理結(jié)果向社會公布。自文件發(fā)布之日起，各市（州）、縣（市）除執(zhí)行國家和省制定的公共資源交易政策，原則上不再出臺公共資源交易政策。

　　二、持續(xù)擴(kuò)大公共資源交易范圍

　　堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)原則，調(diào)整完善公共資源交易目錄。由省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，會同省級有關(guān)部門在現(xiàn)有公共資源交易體系基礎(chǔ)上，將草原交易、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程余量資源交易、供銷合作社社有資產(chǎn)交易等納入交易范圍，推動公共資源交易擴(kuò)大到以市場化配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類公共資源。

　　三、深入推動不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)

　　省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局會同省級有關(guān)部門研究制定遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法，大力推動常態(tài)化不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。重點(diǎn)推動社會關(guān)注度高、地方評標(biāo)專家資源不足、招標(biāo)人提出實(shí)行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，支持鼓勵跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，積極探索完善單點(diǎn)對復(fù)點(diǎn)的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式。

　　四、全面推行經(jīng)營主體以專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明

　　全省公共資源交易領(lǐng)域全面推行經(jīng)營主體以專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明。省內(nèi)經(jīng)營主體通過省政府門戶網(wǎng)站、“信用中國（吉林）”網(wǎng)站、“吉事辦”APP獲取專用信用報告，進(jìn)一步為經(jīng)營主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動提供高效、便捷服務(wù)。

　　五、積極開展信用承諾函替代投標(biāo)保證金試點(diǎn)

　　積極探索創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，支持鼓勵信用良好投標(biāo)人結(jié)合發(fā)展實(shí)際，選擇以企業(yè)信用承諾函替代投標(biāo)保證金。在吉林市、梅河口市開展推行信用承諾函替代投標(biāo)保證金試點(diǎn)工作。將工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目投資額在2000萬元以下（含2000萬元）的項(xiàng)目，作為信用承諾函替代投標(biāo)保證金試點(diǎn)范圍。

　　六、鞏固落實(shí)減免投標(biāo)保證金政策

　　各級行政監(jiān)督部門持續(xù)深入落實(shí)我省實(shí)施的降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本政策措施，推動投標(biāo)保證金遞交形式多樣化，鼓勵投標(biāo)人使用電子保函。政府投資項(xiàng)目和國有企事業(yè)單位招標(biāo)人，投標(biāo)保證金不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的1%，最高不超過50萬元。鼓勵政府投資項(xiàng)目和國有企事業(yè)單位招標(biāo)人對信用良好的投標(biāo)人免收保證金。

　　七、著力提升數(shù)字證書（CA）辦理便利度

　　省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，全面夯實(shí)數(shù)字證書（CA）全省互認(rèn)共享基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化互認(rèn)共享流程，積極探索推動數(shù)字證書（CA）新途徑，實(shí)現(xiàn)PC端網(wǎng)上辦理、移動端掌上辦理，打造招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書（CA）辦理升級版，更加方便經(jīng)營主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動，進(jìn)一步提升公共資源交易效率。

　　八、深化實(shí)行評標(biāo)專家“一標(biāo)一評”考核評價

　　深化評標(biāo)專家執(zhí)業(yè)行為管理，積極推行評標(biāo)專家“一標(biāo)一評”的日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合。評價工作由行政監(jiān)督部門和公共資源交易運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)評價評標(biāo)專家評審能力、專業(yè)水平和公正履職等情況；公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評價遵守考勤紀(jì)律和現(xiàn)場管理秩序等情況。

　　九、建立完善公共資源交易數(shù)據(jù)回流機(jī)制

　　由省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，建立公共資源交易數(shù)據(jù)使用管理渠道，為行政監(jiān)督部門、公共資源交易管理機(jī)構(gòu)、公共資源交易運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易數(shù)據(jù)回流。支持鼓勵地方開展公共資源交易大數(shù)據(jù)分析與利用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

　　十、不斷加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)執(zhí)業(yè)考核

　　各級政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局會同行政監(jiān)督部門建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核制度體系，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管，實(shí)名認(rèn)證后，進(jìn)場代理招標(biāo)項(xiàng)目，及時糾治不規(guī)范和擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，促進(jìn)招標(biāo)代理市場規(guī)范有序競爭。

　　十一、健全完善公共資源交易綜合監(jiān)管制度

　　積極適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化新形勢，充分運(yùn)用公共資源交易一體化平臺，不斷探索數(shù)字監(jiān)管、智慧監(jiān)管渠道。暢通行政監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)等方面電子監(jiān)管渠道，通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查、突出問題專項(xiàng)整治和預(yù)警分析等方式，及時預(yù)警、打擊違法違規(guī)行為。

　　十二、深入開展公共資源交易一體化平臺運(yùn)行“回頭看”活動

　　各級政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，定期組織招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)方面開展公共資源交易平臺運(yùn)行“回頭看”活動，重點(diǎn)梳理影響招標(biāo)投標(biāo)活動效率的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，公共資源交易流程，能簡則簡，能優(yōu)則優(yōu)，不斷提高公共資源交易效率，為經(jīng)營主體創(chuàng)造更加安全、高效的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。

　　十三、統(tǒng)籌組織公共資源交易平臺開放日活動

　　各級公共資源交易運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)建立公共資源交易平臺開放日制度，統(tǒng)籌組織招標(biāo)投標(biāo)各有關(guān)方面、社會群眾和行政監(jiān)督、監(jiān)察等部門，“沉浸式”體驗(yàn)公共資源交易全過程。通過“看、聽、說、講、用”環(huán)節(jié)，深化對公共資源交易活動過程的認(rèn)識，持續(xù)增強(qiáng)社會各方在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的體驗(yàn)感、安全感、獲得感。