各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、乳業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處籌備組，各相關單位：
現(xiàn)將《和林格爾縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
和林格爾縣人民政府辦公室
2024年6月27日
和林格爾縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞兩件大事謀篇布局，持續(xù)用力改善和林格爾縣營商環(huán)境，加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和新能源新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級、集群發(fā)展，全面融入建設首府城市副中心大局，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。結合我縣實際，制定本方案。
一、總體目標
緊盯市委、市政府“強首府、爭進位”工作目標，圍繞打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境，不折不扣把國家、自治區(qū)和市委、市政府及縣委、縣政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署執(zhí)行好、落實好。推動和林格爾縣優(yōu)化營商環(huán)境體制機制更加健全，市場環(huán)境更加公平有序，政務服務更加高效便捷，監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范公開，法治保障更加公正有力，營商環(huán)境競爭力顯著提高，加快形成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，在全區(qū)、全市營商環(huán)境評估中爭取更好名次。
二、工作要求
（一）強化政策供給，制定一個工作要點。聚焦《內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，圍繞強化重點領域改革、優(yōu)化政務服務環(huán)境、降低企業(yè)經(jīng)營成本、優(yōu)化要素保障、加強企業(yè)權益保護、優(yōu)化法治監(jiān)管環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新示范引領，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、強化重商安商親商、構建親清政商關系等關鍵要素，結合工作實際，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作要點。
（二）對標先進地區(qū)，實施一個提升行動。貫徹國家和自治區(qū)、市以及縣委優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，學習跟進世界銀行營商環(huán)境成熟度指標體系，常態(tài)化對標區(qū)內(nèi)外一流標桿水平，針對工作短板弱項，強化機制流程創(chuàng)新，推出更多集約高效的務實舉措。深入實施《自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，做好相關法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件立改廢，進一步提升營商環(huán)境建設法治化水平。
?。ㄈ﹫猿謫栴}導向，梳理一張問題清單。聚焦2023年自治區(qū)營商環(huán)境評估報告中指出的問題，結合日常工作推進中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，一并列入問題清單，一體推動整改落實。按照“清單式推進、時限內(nèi)完成”的工作思路，壓實整改主體責任，制定問題整改清單，明確整改完成時限，不折不扣逐條逐項抓好整改。
三、重點任務
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1.嚴格落實市級行政許可事項全要素標準化，在自治區(qū)行政許可事項管理系統(tǒng)中認領縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政許可事項目錄，確認行政許可實施規(guī)范要素，編制行政許可辦事指南。積極協(xié)調(diào)各部門承接上級部門下放事項，適時調(diào)整政務一體化平臺事項認領，動態(tài)調(diào)整權責清單。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：縣各有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處籌備組
2.推動特色化“一件事一次辦”提質(zhì)擴面，推行多個“高效辦成一件事”套餐。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：縣各有關部門
3.建立健全政務服務中心綜合窗口，提升綜合窗口覆蓋面。政務服務窗口工作人員的工作職責、辦理流程、所需材料及辦結時限等實行清單管理并向社會公開。完善涉企服務事項滿意度評價內(nèi)容，定期公開評價結果。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：縣各有關部門
4.對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務服務事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：縣各有關部門
5.充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點、商超布局優(yōu)勢，通過前移政務服務窗口等方式，推進政務服務向銀行網(wǎng)點和大型商超延伸。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：縣公安局、財政局、人社局、醫(yī)保局等相關部門
6.推進“信用+ ”場景應用，通過“前期指導+信用承諾+遠程勘驗+承諾免勘驗+容缺勘驗”的模塊化組合方式，實現(xiàn)全程線上勘驗。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：乳業(yè)開發(fā)區(qū)、云谷街道辦事處籌備組
7.對縣政務服務中心內(nèi)的公安窗口和縣域內(nèi)派出所等現(xiàn)有辦公場所窗口進行升級改造，實現(xiàn)無差別受理。
牽頭單位：縣公安局
配合單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局等各有關部門
8.依托市公安局“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺及“青城警務通”APP，推出“無犯罪證明”網(wǎng)上辦理。
牽頭單位：縣公安局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處籌備組
9.落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法》，明確全縣黨政機關和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放、授權運營、使用、管理等要求，不斷強化公共數(shù)據(jù)治理體系和安全體系。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處籌備組
10.建立完善雙向聯(lián)系情況臺賬，梳理工作開展情況以及工商聯(lián)聯(lián)系的會員企業(yè)和所屬商協(xié)會反饋的問題、訴求和意見建議，定期向政府報送。
牽頭單位：縣工商聯(lián)
配合單位：縣各有關部門
11.根據(jù)企業(yè)需求，邀請政府各職能部門為企業(yè)精準“送政策”，面對面為企業(yè)答疑解惑。
牽頭單位：縣工商聯(lián)
配合單位：縣各有關部門
12.落實“政策落地工程”，以“兩微一端”為載體，開設“涉企文件直通車”、“首府涉企惠企直通車”，用好“蒙企通”，向民營企業(yè)及時傳達黨和國家及自治區(qū)、市、我縣的涉企政策。
牽頭單位：縣工商聯(lián)
配合單位：縣發(fā)改委、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局等有關部門
13.依托12345政務服務便民熱線與96888民營企業(yè)服務熱線、違約拖欠中小企業(yè)賬款登記（投訴）平臺、“蒙企通”平臺等渠道的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，受理營商環(huán)境建設相關咨詢、投訴、求助、建議。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：縣工商聯(lián)、發(fā)改委、工信局、12345接訴即辦指揮調(diào)度中心等有關部門
14.設立企業(yè)工單專職盯辦督辦組，負責全程監(jiān)督企業(yè)訴求處理流程，實時更新進度，提升多部門協(xié)作能力。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：縣發(fā)改委、工信局、市監(jiān)局、工商聯(lián)、12345接訴即辦指揮調(diào)度中心等有關部門
（二）商事登記
15.依托自治區(qū)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺與銀行的涉企數(shù)據(jù)共享功能，做好新開辦企業(yè)銀行開戶預約賬號信息推送，為企業(yè)開辦提供便利化服務。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
配合單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局等有關部門
16.嚴格落實“全國一張清單”管理模式，全面清理各類顯性和隱性壁壘。完善審批和監(jiān)管機制，開展違背市場準入負面清單案例排查歸集，定期對典型案例情況進行通報。
牽頭單位：縣發(fā)改委
配合單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局等有關部門
17.加快建設“一站式”企業(yè)服務專區(qū)，整合涉企公共服務、社會服務等事項，為企業(yè)提供政策咨詢、全程幫辦代辦以及人才、金融、法律等“一站式”增值服務。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：縣各有關部門
18.在縣政務服務中心、乳業(yè)開發(fā)區(qū)政務服務中心設置“企業(yè)開辦幫辦代辦服務專區(qū)”，配置企業(yè)開辦幫辦代辦人員，對企業(yè)開辦事項的線上線下業(yè)務進行指導和幫辦代辦，嚴格落實“一窗綜合受理、后臺并聯(lián)審批、一窗統(tǒng)一出證”的審批模式，提高企業(yè)辦事效率，確保企業(yè)開辦0.5日辦結。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：乳業(yè)開發(fā)區(qū)
19.拓展電子營業(yè)執(zhí)照多領域應用場景，加大電子營業(yè)執(zhí)照辦理各類業(yè)務便利性的宣傳力度，擴大電子營業(yè)執(zhí)照知曉率、申領率、使用率，提高企業(yè)辦事便利化體驗。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：縣科技局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、住建局、衛(wèi)健委、國家金融監(jiān)督管理總局和林格爾監(jiān)管分局等有關部門
20.在自治區(qū)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)共享的基礎上，落實企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標準化登記，實現(xiàn)登記機關與不動產(chǎn)登記相關信息在線對比核驗。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
配合單位：縣自然資源局、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局等有關部門
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21.涉及行政許可、行政確認、行政備案、第三方機構審查、市政公用報裝接入等事項全部納入清單并向社會公布。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局等有關部門
22.加強電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案等在工程報建全流程的應用，推動政府部門核發(fā)的電子材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、自然資源局等有關部門
23.試點新建工業(yè)項目“工規(guī)證”承諾制改革，以“告知承諾”方式辦理建設工程規(guī)劃許可證，推進工業(yè)項目更快開工建設。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、住建局等有關部門
24.建立健全重點投資項目從落地、建設到投入使用全方位全流程跟蹤服務、手續(xù)領辦、代辦、幫辦機制。
牽頭單位：縣商務和投資促進局
配合單位：縣各有關部門
25.探索開展能源、水利、交通“一件事”集成辦，明確每個“一件事”的牽頭部門和配合部門，強化跨部門政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。牽頭部門負責制定工作方案，明確目標任務、改革措施和職責分工，推動改革任務落地見效。
牽頭單位：縣發(fā)改委、水務局、交通局
配合單位：縣各有關部門
26.探索開展同類項目環(huán)評“打捆”審批，探索實施環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局和林格爾縣分局
配合單位：縣各有關部門
27.持續(xù)推動“交房即發(fā)證”“交地即發(fā)證”“竣工即發(fā)證”，打通“多測合一”平臺與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，實施“一碼關聯(lián)”改革，實現(xiàn)土地供應“碼上辦”。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣住建局等有關部門
28.完善本地區(qū)工程建設項目審批事項辦事指南，梳理工程建設項目從立項到竣工驗收和市政公用報裝接入全流程審批服務事項辦理用時，明確起止時點、計時規(guī)則等內(nèi)容并向社會公布。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局等有關部門
29.利用多測合一系統(tǒng)、工改系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)互聯(lián)互通優(yōu)勢，持續(xù)推進“驗登合一”“竣工即發(fā)證”。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、自然資源局等有關部門
30.加強對設計方案審查、施工圖審查等技術審查環(huán)節(jié)管理，通過審批用時亮燈預警管理，對審批逾期情況進行通報，降低逾期率。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣自然資源局、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局等有關部門
（四）不動產(chǎn)登記
31.在辦理不動產(chǎn)登記時，線上一次性繳納增值稅、個人所得稅、契稅以及土地出讓金、不動產(chǎn)登記費等稅費，系統(tǒng)后臺自動將資金清算至國庫和不動產(chǎn)登記費財政匯繳賬戶。
牽頭單位：縣稅務局
配合單位：縣自然資源局等有關部門
32.在地籍圖可視化查詢的基礎上，不動產(chǎn)登記“以圖查房”系統(tǒng)實現(xiàn)查看樓盤名稱、地址，房屋用途、建筑面積、房屋坐落、抵押查封產(chǎn)權狀態(tài)等樓盤表信息及對應房屋的信息。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣各有關部門
33.加強商品房交易監(jiān)管，鼓勵將通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構成交的存量房買賣傭金納入交易資金監(jiān)管范圍。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣自然資源局等有關部門
34.全面清理不動產(chǎn)登記階段沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置材料、程序和“奇葩證明”。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣各有關部門
35.明確辦理情形、辦理時間、申請材料、辦理流程、收費事項，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”的原則，實現(xiàn)“水電氣暖”與不動產(chǎn)線上聯(lián)動過戶。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣住建局、供電公司等
36.通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術手段，進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記“一窗受理，集成服務”，實現(xiàn)在線獲取《建設工程規(guī)劃許可證》《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》《建設工程竣工驗收備案表》、建設項目預售許可證、營業(yè)執(zhí)照、身份證、事業(yè)單位法人證書、婚姻關系證明材料的電子證照及證明，推動登記資料電子化，精簡辦事所需材料，提高不動產(chǎn)登記效率。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣民政局、公安局、住建局、市場監(jiān)督管理局、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局等有關部門
37.持續(xù)深化應用不動產(chǎn)單元代碼，在建設用地規(guī)劃條件書、建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、土地有償使用合同（劃撥決定書）、建設工程規(guī)劃許可證、完稅憑證等材料中予以記載，不動產(chǎn)單元代碼關聯(lián)起規(guī)劃條件、土地供應、工程規(guī)劃、竣工驗收、不動產(chǎn)交易、稅款征收、確權登記等各階段，實現(xiàn)“一碼關聯(lián)”，確保各環(huán)節(jié)前后銜接一致、真實準確，便利共享查詢追溯。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣住建局、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、稅務局等有關部門
38.完善信息共享機制，實現(xiàn)電子網(wǎng)簽合同與不動產(chǎn)登記實時共享互通，維護權利人合法權益，減輕企業(yè)群眾的辦事成本。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣住建局等有關部門
39.優(yōu)化繳納經(jīng)濟適用住房土地與房屋增值收益支付方式，實現(xiàn)網(wǎng)上（掌上）可辦，推動土地與房屋增值收益與不動產(chǎn)登記實時共享。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣住建局等有關部門
40.優(yōu)化線上繳納土地出讓價款等相關稅費支付方式和支付額度，實現(xiàn)稅收征繳和不動產(chǎn)登記信息實時共享。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣稅務局等有關部門
41.積極推進不動產(chǎn)登記與公證信息查詢共享機制建設，采用接口方式調(diào)用，實現(xiàn)電子證書和電子公證書等信息聯(lián)通，加快推進不動產(chǎn)登記和公證領域信息共享。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣司法局等有關部門
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42.通過“政策打標”與“企業(yè)畫像”，利用大數(shù)據(jù)平臺進行對象抽取，將稅費優(yōu)惠政策與對應納稅人繳費人匹配，運用征納互動的精準推送功能，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
牽頭單位：縣稅務局
配合單位：縣各有關部門
43.探索推進“楓橋式”稅務所（分局、辦稅服務廳）建設，建立涉稅費爭議聯(lián)合調(diào)解機制，探索成立稅費爭議處理中心、云端爭議調(diào)解室、“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”等，一站式化解群眾稅費爭議和矛盾糾紛。
牽頭單位：縣稅務局
配合單位：縣各有關部門
44.推進“信用+風險”稅收監(jiān)管，實施分類分級遞進式處理稅務風險管理模式，對違法情節(jié)較輕、損害較小的，適用提示提醒、約談警示等非強制性執(zhí)法方式。
牽頭單位：縣稅務局
配合單位：縣各有關部門
45.根據(jù)納稅人的信用級別，將納稅人分為不同的風險級別，對低信用高風險納稅人進行重點監(jiān)管，加強對其稅務申報和繳稅情況的核查，確保其遵守納稅法律法規(guī)，對高信用低風險納稅人實施簡化管理措施。
牽頭單位：縣稅務局
配合單位：縣各有關部門
46.開展稅收違法“黑名單”及聯(lián)合懲戒，將確定為重大稅收違法失信主體，錄入“金三”系統(tǒng)重大違法失信主體模塊管理，適用D級納稅人管理措施，并在信用呼和浩特平臺和國家稅務總局內(nèi)蒙古稅務局內(nèi)外網(wǎng)平臺公布。
牽頭單位：縣稅務局
配合單位：縣各有關部門
47.通過官方網(wǎng)站向社會公布告知承諾制的稅務證明事項目錄及告知承諾書格式文本，在辦稅服務場所放置相關紙質(zhì)文本，方便納稅人查閱、索取或下載。
牽頭單位：縣稅務局
配合單位：縣各有關部門
48.探索發(fā)揮“稅務+”多部門協(xié)調(diào)機制，爭取有關部門的支持和配合，達到稅費聯(lián)動的征管效應。
牽頭單位：縣稅務局
配合單位：縣各有關部門
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49.圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動與東南沿海、京津冀等地區(qū)外商投資企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。加強與投資促進機構的合作，為企業(yè)搭建交流合作平臺。
牽頭單位：縣商務和投資促進局
配合單位：縣各有關部門
50.發(fā)揮好外資企業(yè)圓桌會議等機制作用，助力外資企業(yè)依法平等參與政府采購、標準制定等活動，平等享受優(yōu)惠政策和支持政策。
牽頭單位：縣商務和投資促進局
配合單位：縣各有關部門
51.完善跨境電商綜試區(qū)軟硬件建設，加快政策資金兌付，加大跨境電商頭部企業(yè)招引力度，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
牽頭單位：縣商務和投資促進局
配合單位：縣財政局等有關部門
52.支持外商投資農(nóng)畜產(chǎn)品加工、清潔能源、新材料、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥、電子信息技術和現(xiàn)代服務業(yè)等領域。
牽頭單位：縣商務和投資促進局
配合單位：縣發(fā)改委、工信局、科技局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局等有關部門
53.建立外商投資重點項目庫，采取“專人盯辦，一站式服務”推動項目落地。與外資企業(yè)建立常態(tài)化溝通交流，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在生產(chǎn)運營中遇到的問題。
牽頭單位：縣商務和投資促進局
配合單位：縣各有關部門
54.協(xié)同其他經(jīng)濟部門、駐京辦、駐滬辦、中介機構、科研院所、各地商會，建立N個招商引資渠道。
牽頭單位：縣商務和投資促進局
配合單位：縣各有關部門
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55.加大政府采購業(yè)務培訓及政府采購預付款政策宣傳力度，鼓勵預付款比例原則上不低于合同金額的30%；對于資信狀況良好、履約能力較強的中標供應商，可適當提高預付款比例，但最高不得超過合同金額的70%。加大政府采購預付款保函政策推廣力度。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣各有關部門
56.強化政府采購結果確認、公示、簽訂合同及備案管理，壓實采購人主體責任，縮短結果確認、公示、合同簽訂及備案時間。強化對采購人主體責任監(jiān)管力度，督促采購人強化內(nèi)控制度建設工作，優(yōu)化政府采購流程，提高支付進度。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣各有關部門
57.持續(xù)加大政府采購合同融資調(diào)研，通過線上、線下活動、制作宣傳頁等實際舉措，提升政府采購合同融資數(shù)量。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣各有關部門
58.配合上級財政部門完善升級電子平臺，實現(xiàn)合同在線簽訂和工程款支付憑證查詢功能。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣各有關部門
59.落實政府采購項目在區(qū)內(nèi)遠程異地評標常態(tài)化的基礎上，擴展區(qū)外遠程異地評標區(qū)域，推動遠程異地評標1+N模式規(guī)范化運行。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣各有關部門
60.加大政府采購金融服務推廣力度，鼓勵各金融機構組建營銷團隊，打造政采貸品牌，形成推廣政府采購金融服務的良好氛圍。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣各有關部門
（八）獲得用電
61.加快電網(wǎng)配套項目規(guī)劃建設，提前延伸配電網(wǎng)至待開發(fā)地塊，實現(xiàn)企業(yè)“入駐即用電”。深化重點項目用電報裝全程代辦服務，推行重點項目用電“項目長”制，建立“意向接電+約時送電”契約式服務機制。
牽頭單位：供電公司
62.依托自治區(qū)“蒙電e家”實名認證系統(tǒng)，自動獲取營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權證、居民身份證，推動居民“刷臉辦電”和小微企業(yè)“一證辦電”。
牽頭單位：供電公司
63.將和林格爾縣重點項目全部納入用電項目儲備庫，實施“一企一策”、“幫代辦”和“容缺受理”服務，為企業(yè)創(chuàng)造“即來即接”“即接即用”的用電環(huán)境。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣公安局
64.建立配電線路、臺區(qū)停電紅黃牌機制，提前計劃停電需求提報，預留帶電作業(yè)勘察時間。
牽頭單位：供電公司
65.打造“基礎＋增值”的多元化產(chǎn)品服務，拓展能源增值服務。探索推出“智慧運維、能源托管、臨電共享、電能質(zhì)量診斷、保險”等增值服務，提供高品質(zhì)、定制化“一攬子”解決方案，有效快捷滿足用戶的個性化多樣化用電用能需求。
牽頭單位：供電公司
66.加強供電公司內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，加快工單內(nèi)部流轉(zhuǎn)進程，壓減低壓客戶平均接電時限。
牽頭單位：供電公司
67.對業(yè)擴配套施工單位加強違約管理，對業(yè)擴配套建設超時限的工單，按合同約定開展考核，按照超期程度扣除相應違約金。
牽頭單位：縣住建局
68.將供電接入工程進行分類，明確政府投資部分、供電企業(yè)投資部分、客戶投資部分，與儲備土地直接相關的電力市政配套基礎設施建設費用，按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，制定具有操作性的實施細則。
牽頭單位：供電公司
?。ň牛┇@得水氣熱
69.深入推進水電氣熱網(wǎng)報裝和破路、占綠、規(guī)劃路由等相關工程建設項目審批關聯(lián)事項跨領域集成辦理。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣公安局、交通局、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局城管大隊等有關部門
70.聚焦“溫暖工程”，結合市政道路新建項目，將隨路水電氣網(wǎng)等管溝同步提前建設到位。供水、供電、供氣、網(wǎng)絡通信等企事業(yè)單位參與道路設計方案評審和竣工驗收，保障設計和施工標準滿足管線敷設要求，避免道路重復開挖。
牽頭單位：縣住建局、供電公司
配合單位：縣各有關部門
?。ㄊ﹫@區(qū)用地保障
71.全面推廣“拿地即開工”模式，年內(nèi)實現(xiàn)拿地即開工工業(yè)項目實施案例。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：各有關部門、乳業(yè)開發(fā)區(qū)
72.擴大工業(yè)用地“標準地”出讓比例，推行“區(qū)域評估＋標準地”模式，促進園區(qū)土地節(jié)約集約利用。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：各有關部門、乳業(yè)開發(fā)區(qū)
?。ㄊ唬┤谫Y服務
73.落實《呼和浩特市普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補資金管理實施方案》，加大小微、科創(chuàng)、“三農(nóng)”企業(yè)和個體工商戶支持力度。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣各有關部門
74.引導有融資需求的中小微企業(yè)在“信易貸”平臺進行注冊并發(fā)布融資需求，加大信用信息在金融領域的運用，幫助企業(yè)獲得貸款支持。
牽頭單位：縣發(fā)改委
配合單位：縣財政局等有關部門
（十二）人力資源
75.探索建立勞動人事爭議流動仲裁庭、巡回仲裁庭等，簡化辦案流程和縮短辦理時限，2024年底前在線辦案率達到90%以上，仲裁案件線上辦案率年底達到80%以上。
牽頭單位：縣人社局
配合單位：縣各有關部門
76.加大“社銀一體化”服務網(wǎng)點建設力度，推進養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、社?？ǖ壬绫ｎ悩I(yè)務“一窗通辦”；靈活就業(yè)人員參保登記、繳費移動端聯(lián)合辦理；失業(yè)保險穩(wěn)崗及更多優(yōu)惠政策“免申即享”。
牽頭單位：縣人社局
配合單位：縣各有關部門
77.支持規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓中心，納入補貼性職業(yè)技能培訓機構目錄，全面推行新型學徒制培訓，并按規(guī)定給予企業(yè)培訓補貼。落實“新八級工”制度，支持企業(yè)在高技能人才中設置首席技師、特級技師。
牽頭單位：縣人社局
配合單位：縣委組織部等有關部門
78.打造“一站式”人才服務平臺。將各部門人才服務事項融合打包，形成集人才招聘、人才認定、人才服務、人才展示、人才地圖為一體的全新人才服務體系。
牽頭單位：縣人社局
配合單位：縣委組織部等有關部門
（十三）市場監(jiān)管
79.統(tǒng)籌制定年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃，推動食品、藥品、燃氣、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動等領域部門聯(lián)合綜合監(jiān)管，抽查檢查結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
配合單位：縣各有關部門
80.探索推行“一業(yè)一查”模式，監(jiān)督方式逐步從“按事項管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變。實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，一類事項制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南，一次性告知經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營要求。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
配合單位：縣各有關部門
81.動態(tài)調(diào)整裁量權基準和免罰、從輕、減輕處罰清單，推行首次違法預警提示、輕微違法告知承諾制、社會服務折抵罰款等柔性執(zhí)法。
牽頭單位：縣司法局
配合單位：縣市場監(jiān)督管理局等有關部門
82.規(guī)范地方性法規(guī)、政府規(guī)章罰款的設定，嚴禁行政規(guī)范性文件設定罰款，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。
牽頭單位：縣司法局
配合單位：縣市場監(jiān)督管理局等有關部門
83.加強企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中含“資產(chǎn)管理”“財富管理”“金融”“理財”等字樣機構的排查、更名等工作，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資行為依法依規(guī)分類處置，全力防控可能引發(fā)的涉眾涉穩(wěn)風險。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣市場監(jiān)督管理局等有關部門
84.開展行政機關指定第三方壟斷服務、中介機構強制服務等行為專項整治，規(guī)范我縣中介服務機構行為。
牽頭單位：縣行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：縣各有關部門
85.加強對水電氣熱網(wǎng)等市政公用服務價格的監(jiān)管，依法查處價格違法違規(guī)行為。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
配合單位：縣各有關部門
（十四）信用環(huán)境
86.開展政府失信行為大排查、大起底，全面排查政府不履行承諾、違約毀約、拖欠賬款三大類失信問題。梳理政務失信行為，做好舉報線索的任務派發(fā)、督促督辦、辦結銷號等整改落實。
牽頭單位：縣司法局
配合單位：縣發(fā)改委、財政局等有關部門
87.對于符合納入失信被執(zhí)行人名單范圍和條件的被執(zhí)行人應納盡納，通過各種渠道公開失信被執(zhí)行人信息，形成“一處失信，處處受限”的高壓態(tài)勢。
牽頭單位：縣人民法院
配合單位：縣發(fā)改委等有關部門
88.開展教育和人事人才、科研、民政、勞動保障、社保、文化和旅游、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重點領域失信突出問題集中整治。
牽頭單位：司法局
配合單位：縣教育局、人社局、科技局、民政局、文旅體局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局等有關部門
89.對企業(yè)信用風險識別和分類，全面推行企業(yè)信用風險分級分類監(jiān)管。將企業(yè)風險分級分類監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結合，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。
牽頭單位：縣發(fā)改委
配合單位：縣市場監(jiān)督管理局等有關部門
90.在信用中國（內(nèi)蒙古呼和浩特）網(wǎng)站發(fā)布信用“紅黑名單”，推動各地各部門在辦理行政事項過程中查詢使用信用信息，依法依規(guī)開展聯(lián)合獎懲。
牽頭單位：縣發(fā)改委
配合單位：縣各有關部門
91.推動建立完善信用承諾機制，加強信用承諾及履約踐諾信息歸集共享。在各自主管行業(yè)領域建立完善信用評價制度，深化評價結果應用，提高監(jiān)管效率。
牽頭單位：縣發(fā)改委
配合單位：縣各有關部門
?。ㄊ澹┙鉀Q商業(yè)糾紛
92.依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和民營企業(yè)家權益，拓寬行政執(zhí)法問題線索征集方式。建立完善與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，定期梳理編發(fā)指導案例，舉辦法律服務民營企業(yè)經(jīng)驗交流研討活動和專題業(yè)務培訓。支持常態(tài)化開展涉企刑事訴訟“掛案”清理工作。
牽頭單位：縣司法局
配合單位：縣公安局、人民法院、檢察院等有關部門
93.開辟金融消費類案件綠色通道，在訴訟服務大廳設立金融消費類案件綠色通道，提供訴訟輔導、風險提示、訴訟程序性指導、現(xiàn)場立案、案件查詢、聯(lián)系法官、材料收轉(zhuǎn)等“一站式”服務。
牽頭單位：縣人民法院
配合單位：縣財政局等有關部門
94.開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，推動還款計劃的落實。督促被告方、原告方和立案機關對接，促進雙方達成和解，并依法依規(guī)履行相關責任義務。
牽頭單位：縣人民法院
配合單位：縣財政局等有關部門
95.部門聯(lián)合開展法治宣傳進商會、進企業(yè)等系列活動。成立律師法律服務團隊開展“一對一”法治體檢。
牽頭單位：縣司法局
配合單位：縣人民法院、檢察院、工商聯(lián)等有關部門
?。ㄊ┺k理破產(chǎn)
96.依托《呼和浩特市中級人民法院立審執(zhí)破一體化工作機制》，加強訴前保全、訴中保全、執(zhí)行前保全、執(zhí)前督促期間保全等制度體系建設。
牽頭單位：縣人民法院
97.加強與上級法院對執(zhí)轉(zhuǎn)破工作的溝通，對已具備破產(chǎn)條件的企業(yè)及時進入執(zhí)轉(zhuǎn)破程序。對于尚有挽救價值的企業(yè)，加強與政府各部門溝通配合，盡快辦結破產(chǎn)重整案件。對無產(chǎn)可破、執(zhí)轉(zhuǎn)破等符合條件的案件適用“簡案快審”程序爭取3個月內(nèi)結案。
牽頭單位：縣人民法院
?。ㄊ撸﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)
98.依托云計算創(chuàng)客中心、“云創(chuàng)聯(lián)盟”、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體，采取“頂級專家團隊+鏈主企業(yè)（領軍企業(yè)）+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等方式，吸引集聚新質(zhì)生產(chǎn)力需要的高層次創(chuàng)新人才團隊。
牽頭單位：縣科技局
配合單位：縣工信局等有關部門，乳業(yè)開發(fā)區(qū)
99.融入“蒙科聚”呼和浩特市科技金融工作站，開展融資信息采集、借貸銜接交流、金融知識指導、金融政策宣貫等綜合性服務，為科技企業(yè)融資提供支撐。
牽頭單位：縣科技局
配合單位：縣各有關部門
100.積極與北交所、上交所、深交所等專業(yè)上市服務機構對接，培育上市后備科技企業(yè)，落實獎補政策支持科技企業(yè)股權交易和上市融資。
牽頭單位：縣科技局
配合單位：縣財政局等有關部門
101.落實《呼和浩特市全社會研發(fā)投入攻堅七條措施》，建立研發(fā)投入“剛性增長－-應統(tǒng)盡統(tǒng)-－獎補激勵”良性機制，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
牽頭單位：縣科技局
配合單位：縣各有關部門
102.建立科技企業(yè)培育庫，構建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯次培育體系。發(fā)揮企業(yè)科技特派員工作站作用，完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系。
牽頭單位：縣科技局
配合單位：縣各有關部門
103.加強校企對接，開展高?？萍汲晒诰蚝推髽I(yè)需求征集促進科技成果轉(zhuǎn)化。加大技術轉(zhuǎn)移服務機構培育力度，帶領服務機構主動入企指導服務。
牽頭單位：縣科技局
配合單位：縣各有關部門
104.支持企業(yè)設立博士后科研工作站。圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)業(yè)招聘急需緊缺人才和高級管理人員，力爭實現(xiàn)年底更多新增人力資源服務企業(yè)入統(tǒng)。
牽頭單位：縣人社局
配合單位：縣各有關部門
?。ㄊ耍┲R產(chǎn)權保護
105.推出知識產(chǎn)權金融服務“入園惠企”政企銀對接活動，開展專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、專利開放許可、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、許可與轉(zhuǎn)讓等培訓。推動知識產(chǎn)權維權援助服務向產(chǎn)業(yè)集聚度高的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等區(qū)域延伸。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
配合單位：縣工信局、科技局、財政局等有關部門
106.引導企業(yè)采用先進標準組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品核心競爭力。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
配合單位：縣工信局等有關部門
107.有針對性地指導企業(yè)在產(chǎn)業(yè)領域加強專利研發(fā)創(chuàng)造，組織引導企業(yè)申報自治區(qū)高價值專利培育和布局中心建設項目。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
配合單位：縣工信局、科技局等有關部門
?。ㄊ牛┮司迎h(huán)境
108.依托技工院校、民辦職業(yè)培訓學校與企業(yè)建立校企合作，打造產(chǎn)教融合實訓基地。指導“我縣企業(yè)設立職工培訓中心，納入補貼性培訓機構目錄。
牽頭單位：縣人社局
配合單位：縣教育局等有關部門
109.落實簽約居民健康管理，全人群和重點人群簽約服務覆蓋率提升1—3個百分點，家庭醫(yī)生簽約率年內(nèi)達到45%以上。
牽頭單位：縣衛(wèi)健委
配合單位：縣各有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處籌備組
110.利用現(xiàn)有公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展信息平臺，建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務平臺。
牽頭單位：縣衛(wèi)健委
配合單位：縣各有關部門
111.動態(tài)更新公開土壤和地下水環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名錄，督導企業(yè)規(guī)范開展風險隱患排查及“回頭看”和年度自行監(jiān)測。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局和林格爾縣分局
配合單位：縣各有關部門
112.簡化和優(yōu)化城市公交老年卡辦理流程，完善無障礙服務設施、配備醫(yī)藥急救箱等措施，提升適老化服務質(zhì)量。
牽頭單位：縣交通運輸局
配合單位：縣各有關部門
113.大力提升公園綠地品質(zhì)，持續(xù)增益群眾福祉，提升公園綠地韌性和安全性。逐步提升收集利用雨水提高水資源利用率。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣各有關部門
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。積極發(fā)揮縣優(yōu)化營商環(huán)境領導小組作用，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，夯實主體責任，提升各部門協(xié)同聯(lián)動。進一步優(yōu)化工作機制，建立健全月通報、季督導、年考核的工作機制（即每月對指標項落實情況進行匯總調(diào)度、每月通報未完成工作任務的部門、每季度對連續(xù)未完成工作任務的部門掛牌督導、每一年度對地區(qū)及部門進行考核排名），確保營商環(huán)境各項指標任務按期完成。研究建立優(yōu)化營商環(huán)境表彰制度，廣泛凝聚改革正能量，形成推進改革強大合力。
?。ǘ┘訌姅?shù)字化建設支撐。堅持共建、共享、共用、共治，促進各類系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通、功能優(yōu)化。完善與營商環(huán)境改革相適應的信息化項目審批和建設機制，通過綜合論證、聯(lián)合審批等方式，提高信息化項目建設質(zhì)量和效率，加快推進數(shù)字政府建設。
?。ㄈ┕膭钐剿鲃?chuàng)新。堅持試點運行、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管，加強部門間業(yè)務協(xié)同辦理水平，把創(chuàng)新工作舉措貫穿于營商環(huán)境工作全過程各環(huán)節(jié)，切實提升營商環(huán)境整體水平。
