區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：

　　《2024年長(zhǎng)寧區(qū)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點(diǎn)》已經(jīng)2024年6月3日區(qū)政府第79次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)。

　　特此通知。

　　上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府辦公室

　　2024年6月3日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　2024年長(zhǎng)寧區(qū)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點(diǎn)

　　為深入踐行人民城市理念，培育大格局、大思路，增強(qiáng)精細(xì)化思維和“繡花”功夫，打通數(shù)據(jù)共享壁壘，消除“數(shù)字鴻溝”，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)，以數(shù)字化、智能化賦能城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建城市治理共同體，結(jié)合2024年區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、擔(dān)好主責(zé)主業(yè)，牢牢守住城市運(yùn)行安全底線

　　(一)構(gòu)建“四早五最”互促互融流程。加快消除預(yù)警感知堵點(diǎn)盲區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化市民服務(wù)熱線平臺(tái)功能,依托數(shù)字賦能、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、提升服務(wù)能級(jí)，牽引值班值守、網(wǎng)格管理、應(yīng)急處突等一線調(diào)度處置力量有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四早”(早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早研判、早處置)和“五最”(最低的層級(jí)，在最早的時(shí)間，以相對(duì)最小成本，解決最突出問(wèn)題，取得最佳綜合效應(yīng))的最佳效益。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)

　　(二)拓展“平急融合”資源調(diào)度路徑。圍繞提升城市安全韌性水平，立足大安全、大應(yīng)急，協(xié)同應(yīng)急部門(mén)完善應(yīng)急戰(zhàn)時(shí)管理指揮架構(gòu)，依托社會(huì)公共資源加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資保障，密切與各類(lèi)應(yīng)急力量聯(lián)勤協(xié)作，有效防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生、重大社情輿情民情等極端事件。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)應(yīng)急局、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)

　　(三)推動(dòng)值班值守規(guī)范化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化。相關(guān)部門(mén)加快落實(shí)《長(zhǎng)寧區(qū)城市運(yùn)行管理值守調(diào)度方案》，按照政府系統(tǒng)值班工作要求標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)字值班平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，提升平戰(zhàn)結(jié)合政務(wù)值班、應(yīng)急值守和信息報(bào)告能力。進(jìn)一步健全區(qū)、街(鎮(zhèn))二級(jí)值班調(diào)度體系，推動(dòng)接入全區(qū)重要場(chǎng)景和重點(diǎn)終端視頻，完善“5分鐘推送現(xiàn)場(chǎng)視頻、15分鐘上線視頻會(huì)議”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。按照“四早五最”要求，優(yōu)化基層直報(bào)機(jī)制，拓寬基層直報(bào)渠道，創(chuàng)新信息報(bào)告方式。加強(qiáng)值班業(yè)務(wù)線上線下培訓(xùn)，提升值班人員實(shí)操能力。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)總值班室)

　　(四)優(yōu)化扁平集約高效、高頻全域覆蓋的指揮系統(tǒng)。強(qiáng)化城市生命體、有機(jī)體理念，完善城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)，不斷優(yōu)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、信息報(bào)告、聯(lián)動(dòng)指揮體系。著眼扁平集約高效，深化拓展城建、交通、應(yīng)急、生態(tài)、氣象、安全、民生、文化等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用，多維提升實(shí)戰(zhàn)指揮調(diào)度效能。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)

　　二、優(yōu)化體系建設(shè)，繼續(xù)增強(qiáng)城市治理協(xié)同合力

　　(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)完善長(zhǎng)寧區(qū)城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)工作規(guī)則與運(yùn)行機(jī)制，形成區(qū)城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)管總，部門(mén)條線主建格局。各相關(guān)部門(mén)、各街(鎮(zhèn))圍繞城市運(yùn)行和應(yīng)急處置，及時(shí)更新各類(lèi)預(yù)案。進(jìn)一步密切與應(yīng)急部門(mén)配合，加強(qiáng)工作研究謀劃，促進(jìn)城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)各項(xiàng)決定、決議、建議和授權(quán)等事項(xiàng)落地落實(shí)，從頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城運(yùn)中心、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)

　　(二)完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)部門(mén)協(xié)同體系。圍繞大安全、大經(jīng)濟(jì)、大城建、大民生、大文化、大生態(tài)等行業(yè)格局，聚焦數(shù)字化建設(shè)裉節(jié)問(wèn)題，發(fā)揮區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)之間的合作交流，加快形成聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)同體系，形成系統(tǒng)共建、能力共享的部門(mén)協(xié)同“雙贏”體系。(責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)城運(yùn)中心、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)

　　(三)加強(qiáng)區(qū)級(jí)數(shù)字治理中樞建設(shè)。著眼區(qū)級(jí)城運(yùn)中心核心樞紐作用發(fā)揮，形成由區(qū)委、區(qū)政府主導(dǎo)，區(qū)城運(yùn)中心主任兼任區(qū)政府辦公室班子成員的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，增強(qiáng)組織體系剛度與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。強(qiáng)化區(qū)級(jí)平臺(tái)“觀、管、防、聯(lián)、處”功能，不斷加強(qiáng)值班值守、應(yīng)急指揮、市民服務(wù)熱線、網(wǎng)格管理等力量融合聯(lián)動(dòng)，支撐本級(jí)開(kāi)展智慧和輔助決策研判、各部門(mén)協(xié)同指揮、城市日常管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。(責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)城運(yùn)中心、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)

　　(四)發(fā)揮街鎮(zhèn)基層指揮中心作用。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)城運(yùn)中心一線力量“統(tǒng)和戰(zhàn)”的核心職能，形成由街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，街鎮(zhèn)班子成員兼任城運(yùn)中心主任，相應(yīng)設(shè)置常務(wù)副主任，派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。城運(yùn)指揮平臺(tái)引接賦能街鎮(zhèn)指揮中樞，提倡合署辦公，與值班室職能有機(jī)有效整合，加大所屬城運(yùn)工作站指導(dǎo)和管理力度，健全完善指揮調(diào)度體系。充分運(yùn)用智能化工具，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，建成快速反應(yīng)、高效處置的數(shù)字化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。(責(zé)任單位：各街鎮(zhèn))

　　(五)加快城運(yùn)工作站、最小管理單元實(shí)踐運(yùn)行。街鎮(zhèn)以下層面，在原有城運(yùn)網(wǎng)格、綜合管理工作站、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站等基礎(chǔ)上，劃分居村片區(qū)或指定區(qū)域設(shè)立城運(yùn)工作站。持續(xù)推進(jìn)黨建與公安、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、房屋管理、綠化市容、消防安全等專(zhuān)兼結(jié)合的各類(lèi)資源入格入站，形成治理力量多元集成、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用。園區(qū)、社區(qū)、樓宇等最小管理單元，應(yīng)用數(shù)字孿生等技術(shù)，加強(qiáng)物聯(lián)感知和數(shù)據(jù)匯聚，推進(jìn)多元共治，建成善治空間，拓展提升治理效能，構(gòu)建基層城市治理共同體。(責(zé)任單位：各街鎮(zhèn))

　　三、注重科技賦能，強(qiáng)化引領(lǐng)樹(shù)好標(biāo)桿持續(xù)領(lǐng)先

　　(一)夯實(shí)政務(wù)數(shù)字底座。堅(jiān)持向“數(shù)”而行，以“數(shù)”為路，加“數(shù)”奔跑，全面完成政務(wù)數(shù)據(jù)上鏈，結(jié)合實(shí)際，依托區(qū)數(shù)據(jù)中臺(tái)，重點(diǎn)在教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域建設(shè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，展開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域治理數(shù)字底座建設(shè)探索。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(二)強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)能力?；就瓿刹⑹褂脩?yīng)用完善、基準(zhǔn)統(tǒng)一的“時(shí)空底圖”，協(xié)同相關(guān)部門(mén)打造邊界一致的“數(shù)字網(wǎng)格”，不斷豐富標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的“城市碼”，加快推進(jìn)賦碼信息落圖上網(wǎng)，積極探索“圖網(wǎng)碼”場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運(yùn)中心、各相關(guān)委辦局)

　　(三)分類(lèi)打造標(biāo)桿大場(chǎng)景。啟動(dòng)重要區(qū)域運(yùn)行保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升、數(shù)字治理科技創(chuàng)新融合、深化人民城市多元共治應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，并結(jié)合本區(qū)特點(diǎn)打造城運(yùn)數(shù)字體征、城區(qū)之眼、數(shù)字城建、數(shù)字民政、智慧環(huán)保、數(shù)字民防、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、數(shù)字文保等應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新建設(shè)和迭代升級(jí)。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、各相關(guān)委辦局)

　　(四)豐富基層治理輕應(yīng)用。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)系統(tǒng)整合銜接，不斷豐富智能工具箱和“應(yīng)用超市”，逆向淘汰相關(guān)應(yīng)用。在街鎮(zhèn)、居村層面，及時(shí)反饋系統(tǒng)不足，提出改善需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合采集、分類(lèi)共享，打通數(shù)字治理“最后一公里”。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運(yùn)中心、各街鎮(zhèn))

　　四、加強(qiáng)人才培育，提升數(shù)字能力提高工作質(zhì)效

　　(一)建好專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。突出專(zhuān)業(yè)化、精干化，進(jìn)一步推進(jìn)引才引智工作，對(duì)標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)，吸引集聚“一網(wǎng)統(tǒng)管”專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)開(kāi)闊各級(jí)人員數(shù)字思維、數(shù)治思維，提升數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心)

　　(二)加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)。以培育復(fù)合型數(shù)治人才為目標(biāo)，組織不少于1次“一網(wǎng)統(tǒng)管”專(zhuān)題培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際分層分類(lèi)組織人員業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升數(shù)字化綜合實(shí)戰(zhàn)能力。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心)

　　(三)構(gòu)建科創(chuàng)生態(tài)。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域探索實(shí)踐，帶動(dòng)一批創(chuàng)新企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品，培育一批科創(chuàng)人才。(責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)人才工作局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運(yùn)中心)

　　(四)弘揚(yáng)城運(yùn)作風(fēng)。以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，培育發(fā)揚(yáng)“敢打硬仗、務(wù)實(shí)扎實(shí)、吃苦耐勞、遵章守紀(jì)”的城運(yùn)作風(fēng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)紀(jì)律約束，區(qū)分在編、編外、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等人員類(lèi)型，圍繞紀(jì)律、作風(fēng)等方面，制定細(xì)化相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格八小時(shí)內(nèi)外教育管理和監(jiān)督。注重暖心關(guān)愛(ài)，深入開(kāi)展談心活動(dòng)，加強(qiáng)與干部職工交流溝通，激勵(lì)各級(jí)人員建功崗位、砥礪奮進(jìn)。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心)