各司法所、局機(jī)關(guān)相關(guān)科室：
為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，根據(jù)省司法廳《浙江省“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》以及市司法局《寧波市”15分鐘公共法律服務(wù)圖”建設(shè)任務(wù)清單》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦“363”拼經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng),不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的向往和對公共法律服務(wù)的需求，以數(shù)字賦能、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化資源要素統(tǒng)籌調(diào)配，不斷完善公共法律服務(wù)供給體系，優(yōu)化服務(wù)供給方式，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感,為我縣加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濱海花園城市、奮力推動(dòng)中國式現(xiàn)代化縣域先行新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
二、基本原則
?。ㄒ唬┓?wù)為民，保障權(quán)益。堅(jiān)持以人民為中心，通過優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的專業(yè)法律服務(wù)保障人民權(quán)益，維護(hù)人民利益，把“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)成人民群眾普遍歡迎的“金名片”，成為建設(shè)法治象山、法治政府、法治社會(huì)的“助力器”。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，強(qiáng)化基層。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)公共法律服務(wù)資源向山區(qū)和海島傾斜，實(shí)現(xiàn)融合集成、統(tǒng)籌調(diào)配、集約利用，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，全面提高公共法律服務(wù)水平。
（三）因地制宜，整體推進(jìn)。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和法律服務(wù)工作實(shí)際，綜合考慮人口數(shù)量、區(qū)位交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、輻射范圍等因素，合理選取“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)地點(diǎn)，因地制宜配置公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)布局協(xié)調(diào)、功能齊全，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同、資源共享。
三、建設(shè)目標(biāo)
依托數(shù)字化技術(shù)對公共法律服務(wù)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)緯度標(biāo)注，通過設(shè)施集成、產(chǎn)品集成以及力量集成，推動(dòng)各類公共法律服務(wù)資源在15分鐘范圍內(nèi)不斷趨于均衡可及：一是城區(qū)以步行15分鐘（1.2公里）的街道為均衡可及標(biāo)準(zhǔn)；二是鄉(xiāng)村以騎行15分鐘（2.0公里）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為均衡可及標(biāo)準(zhǔn)；三是偏遠(yuǎn)山區(qū)或海島以車行15分鐘（3.0公里）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為均衡可及標(biāo)準(zhǔn)。
到2024年底，60%的村（社區(qū)）建成“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，打造3個(gè)以上公共法律服務(wù)特色站（點(diǎn)），人民群眾對“15分鐘公共法律服務(wù)圈”的滿意率達(dá)80%。推動(dòng)村（社區(qū)）建成率和人民群眾滿意率逐年提升，到2026年底，村（社區(qū)）“15分鐘公共法律服務(wù)圈”基本建成，人民群眾對“15分鐘公共法律服務(wù)圈”的滿意率達(dá)到90%以上。
四、建設(shè)內(nèi)容
?。ㄒ唬┩晟乒卜煞?wù)平臺(tái)建設(shè)
1.推進(jìn)分級公共法律服務(wù)站（點(diǎn)）實(shí)體平臺(tái)建設(shè)
?。?）優(yōu)化實(shí)體服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。將公共法律服務(wù)站（點(diǎn)）三級實(shí)體平臺(tái)劃分為三個(gè)服務(wù)等級，縣公共法律服務(wù)中心為一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站和行業(yè)性工作站為二級，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點(diǎn)為三級。公共法律服務(wù)站（點(diǎn)）應(yīng)配齊配強(qiáng)值班服務(wù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況及服務(wù)需求，及時(shí)調(diào)整站（點(diǎn)）等級，并依托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）工作人員的力量壓實(shí)設(shè)施維護(hù)和服務(wù)指引的責(zé)任。
?。?）落實(shí)縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)。結(jié)合鎮(zhèn)（村）法律顧問一體化機(jī)制，完善律師、鎮(zhèn)（村）法律顧問、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳、行政復(fù)議等各項(xiàng)服務(wù)供給。調(diào)整值班服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一級站（點(diǎn)）要求律師（或公證員、基層法律服務(wù)工作者）工作日全天入駐，其中律師或基層法律服務(wù)工作者每周提供服務(wù)時(shí)間不少于2個(gè)半天；二級站（點(diǎn)）要求律師（或公證員、基層法律服務(wù)工作者）每周兩個(gè)工作日全天入駐，其中律師或基層法律服務(wù)工作者每周提供服務(wù)時(shí)間不少于半天；三級站（點(diǎn)）根據(jù)實(shí)際需求安排律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)專業(yè)人員按需到崗，其中律師或基層法律服務(wù)工作者每月提供服務(wù)時(shí)間不少于半天。
（3）打造特色品牌公共法律服務(wù)站（點(diǎn)）。在實(shí)現(xiàn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站、388個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點(diǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，要結(jié)合象山海島地域特征，立足“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化站（點(diǎn)）布局。重點(diǎn)依托石浦鎮(zhèn)、鶴浦鎮(zhèn)、高塘島鄉(xiāng)海島集群，將“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)工作與海島“法律茶座”“法律集市”深度融合，并通過統(tǒng)籌全縣的律師、公證、復(fù)議、仲裁、調(diào)解、政法干警等資源組建公共法律服務(wù)隊(duì)伍，開展法治宣傳、法治咨詢、業(yè)務(wù)受理、文書代擬等法律服務(wù)，有效拓展法律服務(wù)資源向海島地區(qū)的輻射，探索形成具有地方辨識(shí)度的公共法律服務(wù)特色成果。要注重推動(dòng)多要素聚集的公共法律服務(wù)、法治文化陣地和公民法治素養(yǎng)觀測點(diǎn)建設(shè)，在公共設(shè)施中融入公共法律服務(wù)和法治宣傳元素，并列入普法責(zé)任清單。同時(shí)，要圍繞黨委政府中心工作對法律服務(wù)的階段性需求，適時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，保障群眾和企業(yè)高頻涉法需求就近解決，不斷提升人民群眾的法律獲得感和滿意度。
2.推進(jìn)線上平臺(tái)一體服務(wù)。提升熱線平臺(tái)，建立12348公共法律服務(wù)熱線和12345政務(wù)服務(wù)熱線雙號(hào)并行的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)需求，在人流量較大的商圈、廣場、車站等公共場所以及公共法律服務(wù)資源不足的偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島按需配備“24小時(shí)公共法律服務(wù)”的人工智能終端設(shè)備。
3.發(fā)揮公共法律服務(wù)的輻射功能
?。?）推進(jìn)“三大平臺(tái)”一體融合。實(shí)現(xiàn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)同頻共振，為群眾提供線下指引、線上申請融合的多領(lǐng)域法律服務(wù)。在行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等注入公共法律服務(wù)元素，將公共法律服務(wù)職能融入基層法治實(shí)踐站和“15分鐘公共服務(wù)圈”的建設(shè)內(nèi)容。推進(jìn)法治宣傳教育陣地、法治文化公園、行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等資源設(shè)施同步配置浙里辦公共法律服務(wù)專區(qū)支付寶小程序碼和微信小程序碼、12348熱線指引牌。
（2）實(shí)現(xiàn)法治服務(wù)增值化改革一體推進(jìn)。將縣級企業(yè)綜合服務(wù)中心嵌入法治服務(wù)板塊，整合“企業(yè)綜合服務(wù)中心法治服務(wù)板塊”和“15分鐘公共法律服務(wù)圈”線上線下資源，完成涉企法治服務(wù)事項(xiàng)清單梳理，建成一批涉企法治服務(wù)“一類事”新場景，積極回應(yīng)企業(yè)更高層次法律服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“一站式”受理、“一攬子”解決、“全鏈條”服務(wù)。
（二）創(chuàng)新公共法律服務(wù)形式
4.構(gòu)建公共法律服務(wù)資源空間治理地圖
?。?）構(gòu)建平臺(tái)資源治理地圖。將公共法律服務(wù)中心（站點(diǎn)）、智能終端設(shè)備、線上線下融合服務(wù)指引牌等3類平臺(tái)設(shè)施資源標(biāo)注經(jīng)緯度、上傳現(xiàn)場照片，形成可視化地圖點(diǎn)位。
?。?）構(gòu)建業(yè)務(wù)資源治理地圖。將律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解、法律援助、基層法律服務(wù)、法治宣傳教育、行政復(fù)議等9類業(yè)務(wù)資源納入一體化空間治理地圖，不斷完善“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空”的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（3）融入“15分鐘公共服務(wù)圈”治理地圖。加強(qiáng)與發(fā)展改革部門“15分鐘公共服務(wù)圈”空間治理地圖、人口、地域面積等數(shù)據(jù)模型的對接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)公共法律服務(wù)設(shè)施、資源更加均衡可及。
5.深化線上線下融合服務(wù)
（1）拓展咨詢類法律服務(wù)。在做好來訪法律咨詢接待解答基礎(chǔ)上，普及12348熱線、網(wǎng)上留言、在線即時(shí)、視頻語音、智能情景等法律咨詢服務(wù)。
?。?）拓展查詢類法律服務(wù)。加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員查詢、長三角法律服務(wù)查詢、法律文書查詢、賠償計(jì)算、證照查詢、法務(wù)地圖等查詢服務(wù)，做好服務(wù)指引工作。
?。?）拓展辦事類法律服務(wù)。優(yōu)化公證、司法鑒定在線預(yù)約和申辦機(jī)制，推廣糾紛調(diào)解、法律援助、行政復(fù)議、監(jiān)所遠(yuǎn)程會(huì)見等在線申請事項(xiàng)，提供立法意見征集、實(shí)習(xí)律師申請、法律職業(yè)資格管理、申請行政裁決指引等服務(wù)。拓展公證服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（代辦點(diǎn)）。
?。?）拓展普法類法律服務(wù)。豐富浙里普法專區(qū)、《中華人民共和國民法典》來了、法律法規(guī)、法律服務(wù)案例庫等普法類服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年以及其他社會(huì)公眾的法治宣傳教育，提升公民法治素養(yǎng)。
（5）拓展“一件事”法律服務(wù)。將公共法律服務(wù)拓展到企業(yè)法治體檢、中小微企業(yè)合同款支付、涉外法律服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合規(guī)輔導(dǎo)、立法、行政合法性審查、信訪法治化服務(wù)等各領(lǐng)域各事項(xiàng)，提供“企業(yè)全生命周期”“公民全生命周期”一件事增值化法律服務(wù)。
（三）提升跨層級“一體化”服務(wù)質(zhì)效
6.發(fā)揮法律服務(wù)資源增值合力。指導(dǎo)當(dāng)日在實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)值班的法律服務(wù)人員、公共法律服務(wù)志愿者，到浙里辦定位打卡簽到，統(tǒng)籌調(diào)配各方面法律服務(wù)資源，夯實(shí)增值服務(wù)力量基礎(chǔ)。要推進(jìn)志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，按照志愿者職業(yè)類別、志愿方向、業(yè)務(wù)擅長等要素，分別建立不同專業(yè)領(lǐng)域的志愿者團(tuán)隊(duì)，并加強(qiáng)對志愿者服務(wù)的事中事后監(jiān)督，提高承接服務(wù)質(zhì)量。
7.實(shí)行法律服務(wù)需求“一站式”流轉(zhuǎn)。公共法律服務(wù)需求實(shí)行縣鄉(xiāng)村“一體化”通轉(zhuǎn)通辦機(jī)制。對群眾和企業(yè)通過實(shí)體、熱線等平臺(tái)提出的法律服務(wù)需求，當(dāng)場難以解決的，各地相關(guān)法律服務(wù)人員、志愿者應(yīng)通過浙里辦錄入形成工單。各級公共法律服務(wù)管理干部通過浙政釘公共法律服務(wù)協(xié)同應(yīng)用進(jìn)行工單縣鄉(xiāng)村“一體化”流轉(zhuǎn)，以法律咨詢搶單、法律服務(wù)派單等形式落實(shí)法律服務(wù)人員或志愿者承接服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)跨層級、跨業(yè)務(wù)“一體化”辦理。
8.加強(qiáng)公共法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)。對咨詢、預(yù)約、申辦等服務(wù)進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)管，完善服務(wù)滿意度“一事一評”、服務(wù)質(zhì)量抽查監(jiān)督、服務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)晾曬、服務(wù)異常預(yù)警督辦等全流程閉環(huán)機(jī)制，提高公共法律服務(wù)“一體化”辦理質(zhì)效。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)工作作為推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，提高站位、加強(qiáng)指導(dǎo)。要及時(shí)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)工作專班，按照市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實(shí)施的工作原則，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)互促。要根據(jù)建設(shè)任務(wù)清單做好相關(guān)科室、司法所任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，確保工作落實(shí)、落細(xì)、落到位。
?。ǘ┚慕M織實(shí)施。要依托現(xiàn)有公共法律服務(wù)中心（站點(diǎn)）推進(jìn)線上線下全鏈條公共法律服務(wù)資源深度整合，并全面融入各部門“15分鐘公共服務(wù)圈”，推動(dòng)公共法律服務(wù)與公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)場景融合、綜合集成和優(yōu)質(zhì)共享。要推動(dòng)有條件的司法所與公共法律服務(wù)站一體規(guī)劃、一體建設(shè)、資源共享，實(shí)現(xiàn)“站所合一”。要在保障基本公共法律服務(wù)有效供給的基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)群眾和企業(yè)更高層次法律服務(wù)需求，組織引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員等提供“一件事”集成服務(wù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)多元化、專業(yè)化、增值化。
?。ㄈ┘哟蠊ぷ餍麄?。要及時(shí)發(fā)掘、總結(jié)、推廣“15分鐘公共法律服務(wù)圈”經(jīng)驗(yàn)做法，形成有象山辨識(shí)度、可復(fù)制推廣的實(shí)踐樣本。充分利用各種現(xiàn)代化媒介大力宣傳“15分鐘公共法律服務(wù)圈”在促進(jìn)社會(huì)治理、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用，不斷提升人民群眾對公共法律服務(wù)工作的知曉度和滿意度。
附件：1.象山縣“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)工作專班名單
2.象山縣“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)任務(wù)清單
象山縣司法局
2024年5月14日
