各縣（市）局、區(qū)（開發(fā)區(qū)）分局，局機關各處室、事業(yè)單位：
依據(jù)《行政規(guī)范性文件備案審查建議書》（沈政規(guī)沈〔2023〕5號），現(xiàn)將修改完善后的《沈陽市工程建設項目“多測合一”管理辦法》印發(fā)你們，請結合實際遵照執(zhí)行。原《沈陽市自然資源局關于印發(fā)〈沈陽市工程建設項目“多測合一”管理辦法〉的通知》（沈自然資發(fā)〔2023〕7號）廢止。
附件：沈陽市工程建設項目“多測合一”管理辦法
沈陽市自然資源局
2024年4月11日
附件
沈陽市工程建設項目“多測合一”管理辦法
第一章總則
第一條為繼續(xù)深入推進我市工程建設項目審批制度改革工作，進一步優(yōu)化提升全市營商環(huán)境，提高工程建設項目審批效率，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《遼寧省測繪地理信息條例》《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕18號）《遼寧省工程建設項目審批制度改革“多測合一”工作指導意》（遼工改小組辦發(fā)〔2022〕1號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱“多測合一”，是指按照“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”原則，在工程建設項目審批全流程，由項目企業(yè)按照審批階段，分別委托一家具備相應資質的測繪服務機構開展測繪活動，測繪成果供相關主管部門審批使用。鼓勵項目企業(yè)將測繪內容相近或屬于同一審批階段的多個測繪業(yè)務委托一家具備相應資質的測繪服務機構開展測繪活動。
第三條“多測合一”的實施范圍包括主城區(qū)內需要行政審批的所有新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施，除交通、水利、能源等領域的重大工程和特殊工程以及屬國家、省級審批權限外的建設項目所涉及的測繪服務。
第四條通過實行“多測合一”，將有效解決我市測繪服務中存在的部門壟斷和地方保護、技術標準不統(tǒng)一、成果多頭反復提交、重復測繪等問題，實現(xiàn)同一標的物只測一次、同一測繪工作執(zhí)行統(tǒng)一的技術標準、同一測繪成果只提交一次的目標，減輕企業(yè)負擔，提升審批效率。
第五條“多測合一”貫穿工程建設項目審批全流程，覆蓋立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗收四個階段涉及的測繪事項（含不動產測繪）。
工程建設項目“多測合一”包括：
?。ㄒ唬艿販y量；
?。ǘ┮?guī)劃放線測量、規(guī)劃核實測量；
?。ㄈ┓课菝娣e預測繪和房屋面積竣工測繪。
第六條市自然資源主管部門是測繪地理信息行政主管部門，統(tǒng)一管理并組織開展監(jiān)督檢查、信用監(jiān)管等工作，具體包括：
?。ㄒ唬┴撠熍嘤岸鄿y合一”服務機構市場，強化市場管理和信用體系建設，負責健全守信激勵與失信懲戒機制，負責對測繪服務機構和從業(yè)人員進行信用評價并組織開展“多測合一”相關技術培訓、安全教育等工作。
?。ǘ┴撠煛岸鄿y合一”成果的規(guī)范性檢查與成果質量抽查；負責“多測合一”數(shù)據(jù)入庫更新、共享應用，并負責最終成果質量評定。
?。ㄈ┴撠熃ⅰ岸鄿y合一”專家?guī)欤撠煛岸鄿y合一”技術支持和爭議項目的論證。
第二章測繪服務機構管理
第七條擬開展“多測合一”測繪活動的測繪服務機構，由市自然資源主管部門通過國家相關系統(tǒng)校核以下資料：
（一）測繪服務機構基本情況，包括測繪服務機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人等內容；
?。ǘy繪作業(yè)人員的身份證、職稱證、測繪作業(yè)證、勞動合同、社會保險；
?。ㄈI業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）；
?。ㄋ模y繪資質證書。
審核通過后，測繪服務機構即可在“多測合一”信息管理平臺進行注冊登記。測繪服務機構完成注冊登記后納入沈陽市“多測合一”測繪服務機構信用評價管理。
第八條市自然資源主管部門負責開展測繪服務機構的信用綜合評價工作，對信用信息動態(tài)計算分值，并評定信用等級。
測繪服務機構的信用等級經主管部門審核后在“多測合一”信息管理平臺及自然資源門戶網(wǎng)站上發(fā)布并動態(tài)更新。
第三章項目委托和承接
第九條建設單位應當按“多測合一”項目規(guī)模、技術要求等條件，依據(jù)測繪服務機構的測繪資質等級、業(yè)務范圍、技術能力和信用情況等委托相應測繪服務機構。
第十條測繪服務機構應該嚴格按照測繪資質管理相關規(guī)定和實際投入的技術人員、儀器設備情況承接“多測合一”項目，應在測繪資質等級許可的范圍內從事測繪活動。
第十一條“多測合一”項目應以建設工程規(guī)劃許可證為單位簽訂項目合同，統(tǒng)一使用市自然資源主管部門頒布的測繪服務合同范本。合同簽訂生效后將推送至沈陽市“多測合一”信息管理平臺進行合同備案登記。
第十二條測繪服務機構應當按照項目工序和工作量，分類計算和匯總測繪服務費用，計費價格參考國家有關部門發(fā)布的測繪生產成本費用定額，由委托雙方依據(jù)服務成本、服務質量和市場供求狀態(tài)等協(xié)商確定。
市自然資源主管部門要對明顯高于或低于市場平均價格水平的“多測合一”項目加強質量監(jiān)管。
第四章“多測合一”生產
第十三條測繪服務機構在開展“多測合一”工作時，在不同階段需滿足相應條件：
（一）撥地測量與規(guī)劃放線測量
1.撥地測量應依據(jù)市自然資源主管部門下達撥地條件進行作業(yè)，收集有關資料并核實與規(guī)劃道路、已有撥地測量成果的關系。
2.規(guī)劃放線測量應依據(jù)市自然資源主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃（預）許可證進行作業(yè)，收集并核實撥地測量成果及四至地物測量成果，待工程建設項目現(xiàn)場平整后即可入場測量；規(guī)劃放線測量應在成果資料整理之前進行樁點測設與校核測量，若規(guī)劃放線測量樁點不滿足規(guī)劃設計條件，應依據(jù)市自然資源主管部門調整后再予放線。
?。ǘ┓课菝娣e預測繪
房屋竣工前，測繪服務機構根據(jù)房屋施工圖和其它有關資料，從施工圖上獲取房屋邊長等相關數(shù)據(jù)，并按照國家標準及相關規(guī)定計算房屋面積。房屋面積預測繪應搜集并核實以下資料：
1.市自然資源主管部門批準或經有審圖權限部門審查后的施工圖。
2.共有部位使用說明。
3.建設工程規(guī)劃許可證。
4.建筑物樓門牌編號審批表。
5.委托單位提供的其他相關資料。
?。ㄈ┓课菝娣e竣工測繪
1.建筑物的外腳手架已拆除。
2.建筑外圍結構及立面均已建設完成。
3.電梯正常使用。
4.建筑內部各功能區(qū)間的分割均已建設完成。
5.設備間設備到位。
6.公共區(qū)域施工完成。
?。ㄋ模┮?guī)劃核實測量
1.建設工程按規(guī)劃許可規(guī)定的內容完成建設，具備相對完整的使用功能和配建設施，并能夠正常投入使用。
2.規(guī)劃要求拆除的各類建（構）筑物以及因建設需要搭建的臨時設施已經全部拆除，施工場地清理完畢。
3.由于建設原因，同一工程規(guī)劃許可證項目需要分批次規(guī)劃條件核實時，最后批次建筑工程周邊綠化環(huán)境、車位等必須按規(guī)劃要求實施建設完成。
4.現(xiàn)場門樓號牌（含自編房號、車位號）已按相關規(guī)定編列。
第十四條市自然資源主管部門向測繪服務機構免費開放沈陽市衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)服務。
第十五條“多測合一”涉及的各類測繪事項成果統(tǒng)一使用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準，遵循相關技術規(guī)程等，測繪服務機構應分類編制地籍測量、規(guī)劃放線測量、規(guī)劃條件核實測量、房產測繪成果報告，保障各類測繪成果共享互認。
第十六條測繪服務機構使用的儀器設備，應當按照國家規(guī)定進行檢定或者校準，進口的儀器設備應當符合計量法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的儀器設備從事測繪活動。
第十七條“多測合一”項目在數(shù)據(jù)申請、數(shù)據(jù)獲取、成果提交、成果審查等環(huán)節(jié)中涉及的數(shù)據(jù)、成果等屬于國家秘密的，按照國家相關保密法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條測繪服務機構對“多測合一”成果質量終身負責，應實施“二級檢查、一級驗收”并留存檢查記錄。檢查記錄應清晰注明檢查階段（過程檢查、最終檢查）并由相關責任人簽字。過程檢查、最終檢查不得由同一人承擔。
第十九條沈陽市“多測合一”測繪服務機構實行測繪成果質量負責人終身負責制。測繪成果質量由本單位的執(zhí)業(yè)注冊測繪師（如無執(zhí)業(yè)注冊測繪師則由技術負責人承擔）負責，并在成果報告等相關文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。測繪單位應嚴格進行測繪成果的核查，測繪成果出現(xiàn)質量問題的，由測繪服務機構及相關責任人承擔相應的經濟和法律責任。
第二十條測繪服務機構通過沈陽市政務服務大廳“多測合一”服務窗口提交成果，成果應符合沈陽市“多測合一”相關標準。
第五章成果檢查入庫及共享
第二十一條市自然資源主管部門實施“多測合一”成果的質量檢查和質量評定。
第二十二條測繪服務機構須針對反饋的檢查結果制定整改措施并組織人員及時進行修改完善。
第二十三條市自然資源主管部門對入庫后的測繪成果進行管理，加強與各主管部門信息共享交換，實現(xiàn)各部門管理信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、成果共享，為工程建設項目審批與“多測合一”市場監(jiān)管提供依據(jù)。
第六章信用評價
第二十四條市自然資源主管部門依據(jù)相關法律法規(guī)，按照“雙隨機、一公開”的原則開展“多測合一”監(jiān)督檢查工作，隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員，對測繪服務機構的承攬業(yè)務范圍、技術人員、測繪成果質量等方面的情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結果在“多測合一”信息管理平臺上公示?！岸鄿y合一”成果質量認定為不合格的納入測繪服務機構的信用檔案。
第二十五條市自然資源主管部門根據(jù)測繪服務機構的信用等級，實施差異化監(jiān)督管理：
?。ㄒ唬┬庞玫燃墳椤皟?yōu)秀”的測繪服務機構減少日常監(jiān)督檢查的頻率；
?。ǘ┬庞玫燃墳椤罢！钡臏y繪服務機構實行常態(tài)化監(jiān)督管理；
?。ㄈ┬庞玫燃墳椤肮芸亍钡臏y繪服務機構作為重點監(jiān)管對象，全面加大日常監(jiān)督檢查的頻率。
第七章監(jiān)督處罰
第二十六條市自然資源主管部門對“多測合一”測繪服務機構進行行業(yè)管理，對測繪服務機構從事“多測合一”測繪活動過程中，遵守測繪法律法規(guī)情況、資質標準符合情況，以及在資質許可的范圍內從事測繪活動情況和履行測繪法律法規(guī)制度情況等進行監(jiān)督檢查，對違反《中華人民共和國測繪法》《遼寧省測繪地理信息條例》等相關法律法規(guī)的行為依法作出處理。
第八章附則
第二十七條本管理辦法由市自然資源主管部門負責解釋。
第二十八條本管理辦法自發(fā)布之日起施行，遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣可參照執(zhí)行。
