各設區(qū)市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室，自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)局、數(shù)據(jù)局，廣西通信管理局，廣西電網(wǎng)公司、中國移動廣西公司、中國電信廣西公司、中國聯(lián)通廣西分公司、廣西廣電網(wǎng)絡公司：
為貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》精神，以及關于推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設的決策部署，深入推動工程建設領域水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升行政效能，我辦制定了《廣西水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革專項工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)工程建設項目
審批制度改革領導小組辦公室
2024年5月29日
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廣西水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”
改革專項工作方案
為貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》精神，以及關于推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設的決策部署，深入推動工程建設領域水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”（以下簡稱“一件事”）改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升行政效能，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。
一、實施范圍
本工作方案覆蓋水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”的三種應用場景：
?。ㄒ唬┕こ探ㄔO項目申報水電氣網(wǎng)報裝業(yè)務，按附件4-1《工程建設項目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”審批流程圖》辦理。
?。ǘ┧姎饩W(wǎng)市政單位申報外線工程報裝業(yè)務，按附件4-2《水電氣網(wǎng)外線工程“并聯(lián)審批”流程圖》辦理。
?。ㄈ┚用窦胺蔷用耦愃姎饩W(wǎng)聯(lián)合報裝業(yè)務，由個人/企業(yè)申請水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝業(yè)務，按附件4-3《居民及非居民類水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”》辦理。
二、主要任務
深化工程建設項目審批制度改革，堅持問題導向與目標導向相結(jié)合，推行水電氣網(wǎng)報裝“一件事一次辦”，實行“一表申請、一站受理、全程網(wǎng)辦、并聯(lián)辦理、限時接入”工作模式。依托自治區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)和廣西數(shù)字政務一體化平臺，建立完善網(wǎng)上報裝模塊和信息推送機制，推進線上線下有機融合，全面優(yōu)化報裝接入流程，降低報裝接入成本，壓縮辦理時限，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升群眾的獲得感和滿意度。
（一）整合服務事項。開設水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝服務專窗，實行集中統(tǒng)一規(guī)范管理，推行水電氣網(wǎng)業(yè)務一窗受理、一站辦理的集成式服務。認真梳理水電氣網(wǎng)報裝業(yè)務需求，將多張申請表整合為“一張表單”，由分頭多次申請精簡為一表申請。根據(jù)市場主體需求，實行“套餐式、點單式”服務。同時，進一步精簡各業(yè)務事項的受理材料，推進政企材料互通共用，避免材料重復提交，為市場主體提供便利。
?。ǘ┨崆皩臃铡Ｗ龊锰崆敖槿敕?，項目辦理工程建設許可后，自治區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)自動將項目信息推送給水電氣網(wǎng)企業(yè)等部門，水電氣網(wǎng)企業(yè)主動上門對接，開展資料收集、現(xiàn)場查勘、方案設計等前期工作，提前做好外線接入準備。有外線工程的，按照水電氣網(wǎng)各自施工規(guī)范和安全標準協(xié)同組織施工，盡量避免重復開挖。
?。ㄈ﹥?yōu)化申報環(huán)節(jié)。一是簡化報裝程序。用戶報裝全面簡化為報裝申請一個環(huán)節(jié)，用戶可通過自治區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)（水電氣網(wǎng)一站式報裝協(xié)同子系統(tǒng)）或廣西數(shù)字政務一體化平臺水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝版塊進行網(wǎng)上申請。二是精簡報裝材料。用戶申請時，只需填寫《水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝申請表》，服務專窗受理后將申報信息及個性化需求通過系統(tǒng)實時共享至水電氣網(wǎng)企業(yè)。
?。ㄋ模┖喕瘜徟绦?。水電氣網(wǎng)企業(yè)根據(jù)外線施工條件，按照各行政審批部門制定的標準，選擇告知承諾制或發(fā)起并聯(lián)審批。適用告知承諾制的，部門獲取信息后不再審批，加強事中事后監(jiān)管；不適用告知承諾制的，實行并聯(lián)審批。有外線接入工程的，推行聯(lián)合踏勘，由各設區(qū)市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室結(jié)合當?shù)貙嶋H明確牽頭部門，與用戶約定統(tǒng)一時間，組織開展聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，同步完成方案設計。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化系統(tǒng)功能。依托自治區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)，建設完善水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”服務功能，加強與相關業(yè)務系統(tǒng)的對接與數(shù)據(jù)共享，提升網(wǎng)上辦理能力。各行業(yè)主管部門要督促引導專營單位推進智慧化運營管理，進一步完善具有業(yè)務線上流轉(zhuǎn)、監(jiān)控預警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能的報裝業(yè)務系統(tǒng)。
三、工作安排
?。ㄒ唬┭芯繕?gòu)建聯(lián)合報裝業(yè)務流程。建立健全工程建設領域水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”的事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，深度開展事項梳理，整體設計流程，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。統(tǒng)籌規(guī)劃水電氣網(wǎng)接入外線工程聯(lián)合審批、供電報裝、燃氣報裝、供排水報裝、通信報裝，同時擴大事項范圍，并把有線廣播電視報裝納入聯(lián)合報裝范圍。（2024年6月底前）
?。ǘ┙ㄔO完善聯(lián)合報裝系統(tǒng)功能。依托廣西數(shù)字政務一體化平臺的統(tǒng)一認證、統(tǒng)一電子證照等基礎能力，進行數(shù)字賦能應用，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享，不斷建設完善聯(lián)合報裝系統(tǒng)功能。全面落實線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應答”，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”高效辦理。合理選擇試點城市開展先試先行，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣使用。（2024年9月底前）
?。ㄈ┛偨Y(jié)宣傳經(jīng)驗做法，營造良好氛圍。不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，優(yōu)化提升聯(lián)合報裝服務水平。加強宣傳引導，借助各級各類刊物、媒體等平臺，積極推廣先進經(jīng)驗和典型案例，擴大知曉率，形成社會共同關注和監(jiān)督的良好氛圍。（2024年12月底前）
四、工作要求
自治區(qū)工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)建設工作；自治區(qū)各有關單位配合做好水電氣網(wǎng)“一件事”聯(lián)合報裝業(yè)務工作流程、實施范圍、申報材料清單、業(yè)務表單等事項的梳理工作，主動做好各自相關業(yè)務系統(tǒng)與水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝系統(tǒng)的雙向?qū)庸ぷ?。成立水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”工作專班，加強各部門之間協(xié)作和溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的困難和問題。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化工作舉措，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，確保水電氣網(wǎng)“一件事”改革落地落實落細。積極開展服務質(zhì)量評價，建立持續(xù)整改提升機制，不斷完善本地區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝服務規(guī)范、標準。同時，做好用戶回訪工作，堅持以用戶感受、體驗為評價標準，積極為用戶提供幫辦代辦服務，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
附件：1. 廣西水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”審批流程說明
2. 水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”聯(lián)合報裝申請表
3. 水電氣網(wǎng)外線工程審批申請材料清單
4-1. 工程建設項目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”審批流程圖
4-2. 水電氣網(wǎng)外線工程“并聯(lián)審批”流程圖
4-3. 居民及非居民類水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”辦理流程圖
附件1
廣西水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”
審批流程說明
一、實施范圍
自治區(qū)20kV及以下電力外線工程建設項目；自治區(qū)新建、擴建供排水接入工程建設項目；中低壓天然氣外線工程建設項目；通信與廣播電視外線工程建設項目；市政公用服務類外線工程；居民及非居民類水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝。
二、審批部門
自然資源、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設（城管、市政）、林業(yè)、水利、行政審批等部門。
三、并聯(lián)審批事項
涉及上述實施范圍項目的以下審批事項，實行并聯(lián)審批。
?。ㄒ唬┙ㄔO工程、臨時建設工程規(guī)劃許可〔低壓電（380伏）及以下不涉及）〕。
?。ǘ┱嫉朗┕そ煌ńM織方案審核。
?。ㄈ┱加谩⑼诰虺鞘械缆穼徟?。
?。ㄋ模┱加?、挖掘公路審批。
?。ㄎ澹┡R時占用城市綠地審批。
?。┛撤コ鞘袠淠緦徟?。
（七）建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批（臨時占用林地審批）。
?。ò耍┯绊懝艠涿镜慕ㄔO使用避讓和保護措施備案。
?。ň牛┥a(chǎn)建設項目水土保持方案審批。
?。ㄊ┓欠篮榻ㄔO項目洪水影響評價報告審批。
?。ㄊ唬┖拥拦芾矸秶鷥?nèi)建設項目工程建設方案審批。
?。ㄊ┖拥拦芾矸秶鷥?nèi)特定活動審批。
?。ㄊ┧こ瘫Ｗo范圍內(nèi)從事不影響水工程運行和危害水工程安全的工程建設和生產(chǎn)作業(yè)許可。
?。ㄊ模┰陲L景名勝區(qū)內(nèi)從事建設、設置廣告、舉辦大型活動以及其他影響生態(tài)和景觀活動許可。
（十五）在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)修筑設施新辦審批。
（十六）占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批。
四、部門職責分工
?。ㄒ唬┚哂行姓徟鷻?quán)限的審批部門負責權(quán)限范圍內(nèi)的審批。
（二）住房城鄉(xiāng)建設（城管、市政）部門負責占用、挖掘城市道路審批、臨時占用城市綠地審批、砍伐城市樹木審批、影響古樹名木的建設使用避讓和保護措施備案。
?。ㄈ┕膊块T負責占道施工交通組織方案審核。
?。ㄋ模┳匀毁Y源部門負責建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)。其中項目用地內(nèi)部管線及市政管線接駁的工程，各地通過建設工程規(guī)劃許可豁免清單的形式免于辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，建設單位無需申辦此環(huán)節(jié)；供水、供電、供氣等企業(yè)為完善市政管網(wǎng)系統(tǒng)建設的城市市政管線工程，按本文件流程申辦建設工程規(guī)劃許可證。
（五）交通運輸部門負責占用、挖掘公路以及公路用地審批；因修建鐵路、機場、供電、水利、通訊等建設工程需要占用、挖掘公路以及公路用地審批或者使公路改線審批；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施審批；在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管道、電纜等設施審批；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽等設施審批；在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管道、電纜等設施審批。
?。┧块T負責非防洪建設項目洪水影響評價報告審批、生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批、河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案審批、河道管理范圍內(nèi)特定活動審批、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批。
?。ㄆ撸┝謽I(yè)部門負責建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批（臨時占用林地審批）、在風景名勝區(qū)內(nèi)從事建設、設置廣告、舉辦大型活動以及其他影響生態(tài)和景觀活動許可、在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)修筑設施新辦審批。
?。ò耍└骷壵辗罩行木C合窗口按照集成服務工作要求負責辦件受理、辦件分發(fā)、辦結(jié)文書送達。
?。ň牛┳灾螀^(qū)工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室負責廣西工程建設項目審批管理系統(tǒng)建設，以及與其他部門系統(tǒng)對接工作。
五、審批時限
并聯(lián)審批辦理總時限：6個工作日（涉及交通運輸部門審批7個工作日，涉及林業(yè)部門審批10個工作日）。
辦理時限均自各級政務服務中心綜合窗口向建設單位出具《受理／材料收取回執(zhí)》起開始計時，不含批前公示、公證時間、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和材料整改時間。
六、辦理流程
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?、?提交申請。通過線上方式提交申請，建設單位按照各審批部門辦事指南要求，備齊申請材料，用戶登錄“自治區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)（水電氣網(wǎng)一站式報裝協(xié)同子系統(tǒng)）”或廣西數(shù)字政務一體化平臺水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝版塊（以下簡稱水電氣網(wǎng)一站式報裝系統(tǒng)），選擇要辦理的事項，根據(jù)網(wǎng)頁提示填寫申報信息及申請表，上傳申請材料，完成網(wǎng)上申辦。如申請材料涉及需提交紙質(zhì)材料的，建設單位按辦事指南中提供原件的要求，攜帶紙質(zhì)材料到市、縣（市、區(qū)）政務服務中心綜合窗口提交。
?、?申報件受理。市、縣（市、區(qū)）政務服務中心綜合窗口根據(jù)事項辦事指南對申報事項的受理范圍、受理條件等內(nèi)容進行確認，對申請人提交的申請材料（含紙質(zhì)材料原件）進行形式審查，符合辦理條件的，予以受理，出具《受理回執(zhí)》；申請材料不齊全的，發(fā)起材料補齊并附上補齊意見，由水電氣網(wǎng)一站式報裝系統(tǒng)發(fā)送短信通知建設單位補齊申請材料；不符合條件的，不予受理，一次性告知理由，出具《不予受理通知書》。
⒊ 申報件流轉(zhuǎn)。市、縣（市、區(qū)）政務服務中心綜合窗口受理后，水電氣網(wǎng)一站式報裝系統(tǒng)自動將申報件的網(wǎng)上申請信息、申請材料等電子文檔分別推送至交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設（城管、市政）、林業(yè)、水利、行政審批等審批部門，由相關審批部門進行審批操作。審批部門需依據(jù)紙質(zhì)材料進行審批的，應自行到市、縣（市、區(qū)）政務服務中心綜合窗口取閱或復印紙質(zhì)材料。
?。ǘ徟鞒獭?/p>
各審批部門在水電氣網(wǎng)一站式報裝系統(tǒng)中，按形式審查－聯(lián)合勘察－審查決定－證件簽發(fā)的流程進行審批。各部門應在申報件受理后在承諾時限內(nèi)完成審批，在水電氣網(wǎng)一站式報裝系統(tǒng)反饋審批意見及上傳審批結(jié)果物。
⒈ 形式審查。市、縣（市、區(qū)）政務服務中心綜合窗口受理通過后，水電氣網(wǎng)一站式報裝系統(tǒng)自動將各個審批事項的申報信息和材料分別發(fā)送至各審批部門，各部門在水電氣網(wǎng)一站式報裝系統(tǒng)中查看外線工程建設項目的基本信息、一張表單的內(nèi)容、一套材料的附件等申報詳情，進行形式審查。
?、?聯(lián)合勘察。由牽頭審批部門發(fā)起聯(lián)合勘察預約，提出聯(lián)合勘察預約時間，并將預約信息發(fā)送至其他相關部門。收到預約信息的部門通過查看預約詳情，選擇是否同意預約并填寫回復意見。確定聯(lián)合勘察時間后，牽頭部門聯(lián)系其他相關部門開展聯(lián)合現(xiàn)場勘察。
?、?審查決定。各審批部門在經(jīng)過一系列的審查后，作出是否通過審查的決定。
?、?證件簽發(fā)。審查通過后，申請人按各部門相關規(guī)定與審批部門簽訂合同協(xié)議書，各審批部門在水電氣網(wǎng)一站式報裝系統(tǒng)上上傳各項審批事項最終的審批文書及協(xié)議書。
?、?辦結(jié)。所有審批事項辦結(jié)后，水電氣網(wǎng)一站式報裝系統(tǒng)自動將所有審批結(jié)果進行匯總，市、縣（市、區(qū)）政務服務中心綜合窗口對并聯(lián)審批事項操作辦結(jié)，并及時通過水電氣網(wǎng)一站式報裝系統(tǒng)通知申請人領取辦理結(jié)果。如申請人選擇到窗口取件的，經(jīng)申請人簽名后發(fā)放證照或批復文件。
附件2
水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”
聯(lián)合報裝申請表
