火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位，個人：
為落實《廣東省自然資源廳關于進一步抓好自然資源領域信用建設工作的通知》（粵自然資法規(guī)〔2024〕173號）工作要求，維護不動產(chǎn)登記秩序，推進中山市不動產(chǎn)登記信用體系建設，中山市自然資源局聯(lián)合中山市發(fā)展和改革局制定了《中山市不動產(chǎn)登記信用體系建設實施方案（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
附件：中山市不動產(chǎn)登記信用體系建設實施方案（試行）
中山市自然資源局 中山市發(fā)展和改革局
2024年5月28日
中山市不動產(chǎn)登記信用體系建設實施方案（試行）
為落實《廣東省自然資源廳關于進一步抓好自然資源領域信用建設工作的通知》（粵自然資法規(guī)〔2024〕173號）工作要求，維護不動產(chǎn)登記秩序，推進中山市不動產(chǎn)登記信用體系建設，根據(jù)《廣東省社會信用條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市不動產(chǎn)登記實際，制定本實施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，培育和踐行社會主義核心價值觀，落實加強和創(chuàng)新社會治理要求，加強信用信息共享，依據(jù)《廣東省社會信用條例》第六條的規(guī)定，推進中山市不動產(chǎn)登記領域社會信用體系建設的工作，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構建守信激勵和失信懲戒機制，維護不動產(chǎn)登記秩序，營造誠實守信的社會環(huán)境。
二、適用范圍
全市范圍內(nèi)申請辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務的自然人、法人和非法人組織均納入信用體系監(jiān)管范圍。根據(jù)信用行為實行分類管理，包括守信激勵對象和重點監(jiān)管對象。守信激勵對象主要來源于信用中山平臺獲取的信息。重點監(jiān)管對象主要包括以下幾個方面：
（一）經(jīng)法院、公安機關認定的，提供虛假材料包括但不限于偽造、變造的不動產(chǎn)權屬證書、不動產(chǎn)登記證明申請登記給他人造成損害的主體；
?。ǘ└鶕?jù)《全國失信懲戒措施基礎清單》要求，依法依規(guī)納入嚴重失信主體名單的主體；
（三）在中山市實行的告知承諾制政務事項清單范圍內(nèi)，簽署不動產(chǎn)登記信用承諾書（或聲明書），承諾（或聲明）內(nèi)容與實際不符或未按照信用承諾書（或聲明書）內(nèi)容履行相應義務的主體；
?。ㄋ模┢渌`反法律法規(guī)和國家規(guī)定的主體。
三、激勵和懲戒措施
（一）激勵措施
在受理守信激勵對象的不動產(chǎn)登記申請時，不動產(chǎn)登記機構可以結合實際情況主動提供不動產(chǎn)登記“綠色通道”“容缺受理”“告知承諾”“交地即交證”“竣工即交證”“抵押即交證”和“交房即交證”等便利服務，提高登記辦理效率，加快不動產(chǎn)登記辦理進度。
（二）懲戒措施
重點監(jiān)管對象申請不動產(chǎn)登記業(yè)務時，不可享受不動產(chǎn)登記“綠色通道”“容缺受理”“告知承諾”“交地即交證”“竣工即交證”“抵押即交證”“交房即交證”和專人跟進等便利服務，且應通過現(xiàn)場提交資料的方式申請辦理登記業(yè)務。
四、登記不良信用記錄認定程序
不動產(chǎn)登記機構收集不良信用行為證據(jù)材料和記錄不良信用行為信息，經(jīng)過不動產(chǎn)登記機構審核并公示，公示無異議或異議不成立的，則認定為不良信用記錄并上報至市信用辦。
五、信用履約監(jiān)管
（一）信用異議
重點監(jiān)管對象在公示期間對不良信用記錄的真實性、準確性有異議的，可書面提出異議申請，不動產(chǎn)登記機構應當及時核實相關情況并出具處理結果。異議不成立的，公示期滿后上報至市信用辦；異議成立的，公示即時終止。
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不良信用記錄存在期間，信息主體可依照規(guī)定的程序和條件提出信用修復申請。不動產(chǎn)登記機構應及時核實相關情況出具處理結果。對于不符合信用修復條件的，不予信用修復。對于符合信用修復條件的，經(jīng)官方網(wǎng)站公示無異議的，報送至市信用辦將其移出重點監(jiān)管對象名單。
?。ㄈ┢渌O(jiān)管措施
每季度抽取一定比例的登記案件對申請人承諾情況進行核實，及時將信用承諾和履約信息向市信用辦予以共享。
六、工作保障
不動產(chǎn)登記機構負責組織守信激勵對象的便利服務實施和對重點監(jiān)管對象的證據(jù)收集、證據(jù)資料保管等管理工作，負責相關不良信用記錄認定及信息上報工作，負責對不良信用記錄錯漏、申請人故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾導致登記錯誤且符合更正登記條件的依法予以更正。
