廳機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位：
《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳2024年轉(zhuǎn)變政府職能推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2024年5月29日
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自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳2024年轉(zhuǎn)變政府職能推進(jìn)數(shù)字政府
建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能安排部署，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，全面做好“高效辦成一件事”，不斷促進(jìn)法治化營商環(huán)境全方位提升，以高質(zhì)量發(fā)展打造高顏值生態(tài)，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制實(shí)施方案〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2023〕50號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年全區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)〉的通知》（寧政辦函〔2024〕8號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》（寧政辦函〔2024〕9號）精神，制定本實(shí)施方案。
一、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
1.實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)同一許可事項(xiàng)同要素管理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，強(qiáng)化對行政許可事項(xiàng)審批范圍、許可條件、申請材料、辦理時限等規(guī)范管理。
牽頭單位：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處
配合單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、水生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學(xué)品處、核與輻射安全監(jiān)管處
2.提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。修訂完善生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單,鞏固精簡優(yōu)化審批成果,通過數(shù)據(jù)共享、智能填報(bào)、告知承諾、容缺受理等方式,確保申請材料免提交比率、電子表單覆蓋率、全程網(wǎng)辦率達(dá)標(biāo),為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。
牽頭單位：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處
配合單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、水生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學(xué)品處、核與輻射安全監(jiān)管處、科技與財(cái)務(wù)處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、信息與應(yīng)急中心
3.推進(jìn)行政備案規(guī)范管理。全面梳理、規(guī)范自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政備案事項(xiàng),實(shí)行行政備案清單管理,細(xì)化優(yōu)化實(shí)施規(guī)范和辦事指南,全力推進(jìn)行政備案網(wǎng)上可辦、“一網(wǎng)通辦”、易辦快辦。
牽頭單位：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處
配合單位：大氣環(huán)境處（應(yīng)對氣候變化處）、環(huán)境影響評價與排放管理處、固體廢物與化學(xué)品處、核與輻射安全監(jiān)管處、執(zhí)法監(jiān)督局、信息與應(yīng)急中心
4.堅(jiān)持依法行使行政權(quán)力。規(guī)范行使行政許可權(quán)力,杜絕清單外違法實(shí)施行政許可、變相設(shè)立行政許可、增設(shè)行政許可條件，杜絕行政許可“體外循環(huán)”、“隱形審批”。清理自行設(shè)立的權(quán)力事項(xiàng)、違規(guī)增加的辦事環(huán)節(jié)和申請材料，強(qiáng)化簡政放權(quán)效能評估,完善清單管理制度,確保放得下、接得住、管得好。
牽頭單位：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處
配合單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、水生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學(xué)品處、核與輻射安全監(jiān)管處
5.持續(xù)清理規(guī)范證明事項(xiàng)。梳理廳本級證明事項(xiàng)清單，堅(jiān)決杜絕濫要證明材料現(xiàn)象，嚴(yán)格禁止增加證明事項(xiàng)和證明材料、提高證明要求、隨意將核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)的行為。
牽頭單位：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處
配合單位：機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位
二、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能
6.健全辦事堵點(diǎn)主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立健全政務(wù)服務(wù)工作基層聯(lián)系點(diǎn)制度，廳主要負(fù)責(zé)同志將辦件量大、矛盾問題比較集中的縣級以上政務(wù)服務(wù)中心作為基層聯(lián)系點(diǎn)，暢通堵點(diǎn)問題直達(dá)反饋通道，強(qiáng)化與企業(yè)和群眾的常態(tài)化溝通機(jī)制，主動發(fā)現(xiàn)、及時掌握企業(yè)和群眾辦事的“急難愁盼”問題。
牽頭單位：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處
配合單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、核與輻射安全監(jiān)管處、固體廢物與化學(xué)品處、水生態(tài)環(huán)境處
7.提高政務(wù)服務(wù)辦理效率。深化“一件事一次辦”改革,拓展“一件事一次辦”事項(xiàng),持續(xù)推動紙質(zhì)證照電子化、電子證照標(biāo)準(zhǔn)化。有序推進(jìn)電子證明清單化管理和歷史存量證照全量歸集,進(jìn)一步拓展“掃碼亮證、證照免提交”應(yīng)用場景。持續(xù)推動“區(qū)內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)清單全面落地。
牽頭單位：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處
配合單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、核與輻射安全監(jiān)管處、固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境信息與應(yīng)急中心
8.有效落實(shí)“高效辦成一件事”。全力配合抓好企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”重點(diǎn)任務(wù)落地見效，建立健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制。
牽頭單位：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處
配合單位：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局
9.大力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)徟到y(tǒng)與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)對接融通。
牽頭單位：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處、生態(tài)環(huán)境信息與應(yīng)急中心
配合單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、水生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學(xué)品處、核與輻射安全監(jiān)管處
10.強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障重大項(xiàng)目作用，建立國家、地方、外資三個層面的重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)“三本臺賬”，對列入臺賬的重大項(xiàng)目環(huán)評開辟綠色通道，加快審批。
牽頭單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、核與輻射安全監(jiān)管處
配合單位：核與輻射安全中心、生態(tài)環(huán)境工程評估中心
11.深化環(huán)評“放管服”改革。持續(xù)優(yōu)化自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目分級審批規(guī)定，對農(nóng)藥、醫(yī)藥、生活垃圾發(fā)電等領(lǐng)域環(huán)評審批權(quán)限進(jìn)一步細(xì)化界定。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見被產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)采納的，入園建設(shè)項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)簡化。出臺、落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)環(huán)境影響評價服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)措施。
牽頭單位：環(huán)境影響評價與排放管理處
配合單位：生態(tài)環(huán)境工程評估中心
12.支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。主動服務(wù)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加大高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)支持力度。加大生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金支持，全力幫扶企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
牽頭單位：大氣環(huán)境處、環(huán)境影響評價與排放管理處、科技與財(cái)務(wù)處
配合單位：生態(tài)環(huán)境工程評估中心、應(yīng)對氣候變化與機(jī)動車污染防治中心
三、進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
13.推進(jìn)執(zhí)法精細(xì)化規(guī)范化。健全完善審批、監(jiān)管和執(zhí)法銜接機(jī)制，完善審批、監(jiān)管、投訴、執(zhí)法等多部門協(xié)同機(jī)制。開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)法和輕微免罰有機(jī)結(jié)合，建立健全多方位、多層級、立體化監(jiān)管體系。
牽頭單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、固體廢物與化學(xué)品處、核與輻射安全監(jiān)管處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局
配合單位：辦公室、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處、生態(tài)環(huán)境評估中心、生態(tài)環(huán)境污染防治中心、核與輻射安全中心、生態(tài)環(huán)境信息與應(yīng)急中心
14.深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管融合聯(lián)通，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。推行部門聯(lián)合抽查，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處、核與輻射安全中心
配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)處室和直屬事業(yè)單位
15.提升重點(diǎn)監(jiān)管效能。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加大對檢驗(yàn)檢測和環(huán)評機(jī)構(gòu)的抽查力度，堅(jiān)決打擊生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評審人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、環(huán)境影響評價與排放管理處
配合單位：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局
16.推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管體系，推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管和首違免罰制度落實(shí)，對守法企業(yè)“無事不擾”，加大正面激勵。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處
配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)處室和直屬事業(yè)單位
四、進(jìn)一步優(yōu)化公平競爭環(huán)境
17.完善市場準(zhǔn)入和退出。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,清理妨礙全國統(tǒng)一大市場的政策規(guī)定，持續(xù)清理市場準(zhǔn)入壁壘,打破各種不平等限制,推動“非禁即入”普遍落實(shí)。
牽頭單位：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處
配合單位：機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位
18.普遍落實(shí)公平競爭審查制度。按照“誰制定、誰清理”原則，持續(xù)清理、廢除妨礙公平競爭的各種政策規(guī)定,糾治不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。
牽頭單位：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處
配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)處室和直屬事業(yè)單位
19.建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。開依托自治區(qū)信用信息共享平臺和企業(yè)信息公示系統(tǒng)，建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，依法加快企業(yè)信用修復(fù)，持續(xù)為企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境守法和社會責(zé)任意識。
牽頭單位：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處
配合單位：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局
五、進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)
20.提升生態(tài)環(huán)保數(shù)字化能力。編制發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境信息化發(fā)展規(guī)劃》。出臺《自治區(qū)碳排放監(jiān)測試點(diǎn)方案》，開展區(qū)域大氣溫室氣體和重點(diǎn)行業(yè)碳排放試點(diǎn)監(jiān)測。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、生態(tài)環(huán)境信息與應(yīng)急中心
配合單位：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心
21.提升政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化能力。配合推動全區(qū)政務(wù)協(xié)同辦公平臺與“寧政通”APP深度融合，進(jìn)一步推廣使用“寧政通”APP。推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源場景式開發(fā)，持續(xù)推動政務(wù)平臺整合打通，加快數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境信息與應(yīng)急中心
配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)處室和直屬事業(yè)單位
22.強(qiáng)化數(shù)字政府安全保障。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)安全保障，構(gòu)建全方位、多層級、一體化安全防護(hù)體系，建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同相應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系，開展常態(tài)化安全防護(hù)和應(yīng)急演練，提升信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力和應(yīng)急處置能力。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境信息與應(yīng)急中心
配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)處室和直屬事業(yè)單位
各處室、直屬事業(yè)單位要形成工作合力，持續(xù)做好轉(zhuǎn)變政府職能和優(yōu)化營商環(huán)境工作，對照分工安排落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力打造工作創(chuàng)新亮點(diǎn)，及時宣傳推介轉(zhuǎn)變政府職能創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)成效，運(yùn)用靈活多樣、公眾喜聞樂見易接受的方式配套解讀相關(guān)審批政策以及事項(xiàng)辦理指南，不斷提升群眾和企業(yè)滿意度，確保圓滿完成轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境和行政審批制度改革等效能目標(biāo)考核任務(wù)。
