各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
《嘉定區(qū)進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2024-2026年）》已經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市嘉定區(qū)人民政府
2024年5月6日
嘉定區(qū)進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2024-2026年）
為進一步推進具有嘉定特色的新型基礎設施建設，加快培育發(fā)展新經濟，根據《上海市進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2023-2026年）》有關要求，結合實際，制定本行動方案。
一、主要目標
到2026年底，圍繞打造數字城市新基座、數字技術新引擎、科學研究新范式、城市智理新圖景，我區(qū)新型基礎設施建設水平和服務能級邁上新臺階，人工智能、5G（第五代移動通信）、數字孿生等新技術更加廣泛融入和改變城市生產生活，建成具有影響力的新型基礎設施建設示范區(qū)。
——建成更高水平的網絡基礎設施，打造數字城市新基座。網絡基礎設施建設覆蓋廣度和應用深度力爭全市前列，進一步推動5G移動通信網絡和固定通信網絡布設，加快工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，著力構建本區(qū)“3+1”現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要信息基礎設施保障。
——建成更足動力的算力和數據基礎設施，打造數字技術新引擎。統(tǒng)籌謀劃、科學布局算力中心、區(qū)塊鏈等設施，為人工智能大模型、智能算力芯片、智能傳感器、智能機器人、智能網聯(lián)汽車等領域，提供高質量的算力支撐。持續(xù)完善大數據資源平臺，推動實現(xiàn)各類公共數據的共享開放與社會數據融合應用，逐步實現(xiàn)跨行業(yè)、跨層級、跨系統(tǒng)數據互聯(lián)互通。
——建成更強支撐力的創(chuàng)新基礎設施，打造科學研究新范式。立足建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的目標定位，力爭若干重大科技基礎設施落地，建成若干重點產業(yè)創(chuàng)新平臺，為應對科技產業(yè)變革和探索科學研究新范式提供設施支撐。
——建成更為多元的城市智能終端應用，打造城市智理新圖景。推動數字化基礎設施深度融入經濟、生活、治理各領域，建成若干個數字化應用示范場景，智慧交通、智慧醫(yī)療等基礎設施智能化水平處于全市領先地位。
二、主要任務
（一）構建泛在互聯(lián)的高水平網絡基礎設施
1.加快推進5G基礎設施建設，提高5G網絡覆蓋率。不斷完善信息基礎設施體系，合理規(guī)劃通信基站、通信機房、通信管道等傳統(tǒng)升級類信息基礎設施，試點部署5G-A網絡，支撐車聯(lián)網的應用。加快推進5G基礎設施建設，提高5G網絡覆蓋率及下載速率，提升商務樓宇、工業(yè)園區(qū)寬帶服務能力，支持部署園區(qū)5G+MEC平臺，提升通信配套設施集約化建設水平，助力區(qū)域經濟高速發(fā)展，全區(qū)5G基站總量超5500個，重點場所5G網絡覆蓋率不低于95%，嘉定新城區(qū)域5G室外網絡形成全覆蓋，移動寬帶平均下載速率不低于500Mbps。（責任單位：區(qū)科委）
2.加速布局工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展。以新一代信息技術與制造業(yè)深度融合“一條主線”，協(xié)同發(fā)展數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。支持建設標識解析二級節(jié)點，推動30個以上標識解析深度應用場景落地。加速工業(yè)互聯(lián)網平臺能級躍升，打造2個行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網平臺。鼓勵中小企業(yè)充分利用工業(yè)互聯(lián)網平臺，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，降低數字化轉型成本，帶動不少于5萬家中小企業(yè)“上云上平臺”。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用，打造3個以上標桿性智能工廠、50個以上示范性智能工廠、100個智能制造優(yōu)秀場景，形成制造業(yè)數字化轉型全方位引領格局。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)經委）
?。ǘ┙ㄔO云網協(xié)同的高性能算力基礎設施
3.統(tǒng)籌謀劃算力基礎設施布局。聚焦智能網聯(lián)汽車、云計算、物聯(lián)網等領域，布局和建設一批高性能算力中心，總算力規(guī)模超過1.5EFLOPS（每秒浮點運算次數）。加快已獲得能耗指標的數據中心建設進度，應建盡建，新建數據中心單體機柜功率不低于6kw。鼓勵數據中心的算力供給與本區(qū)重點產業(yè)布局相匹配，引導擬建、在建數據中心向“智算”傾斜，全區(qū)數據中心總機架數突破35000個，高性能算力占比達到40%。支持企業(yè)在新城區(qū)域、重點產業(yè)集聚區(qū)內規(guī)劃布局邊緣智算中心，優(yōu)化配套基礎設施部署，構建邊緣算力供給體系。鼓勵建設國產自主可控、安全可靠的算力基礎設施和基于國產自主可控的算力應用生態(tài)。（責任單位：區(qū)科委、汽車城集團、安亭鎮(zhèn)）
4.促進綠色低碳算力發(fā)展。推動數據中心加快綠色節(jié)能技術應用，提升綠色能源利用水平。加快“小散老舊”數據中心改造升級，推動年均能源效率（PUE）高于1.5的傳統(tǒng)數據中心轉型升級，鼓勵中小型低效數據中心改造為高效邊緣數據中心，降低數據中心PUE平均值。新建大型數據中心PUE平均值低于1.3，支持零碳數據中心建設，提高能源利用效率和算力算效水平，實現(xiàn)數據中心向集約化、綠色化的可持續(xù)發(fā)展模式轉變。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委）
?。ㄈ┙ㄔO數智融合的高質量數據基礎設施
5.建設城市數字底座和數字孿生基礎設施。依托上海城市數字底座標準體系，建立統(tǒng)一、開放、可操作的數字底座建設標準體系和評價指標體系。進一步探索5G、區(qū)塊鏈、Web3、邊緣計算、人工智能大模型等技術在數字政務與治理中的創(chuàng)新應用，在安亭鎮(zhèn)、馬陸鎮(zhèn)北管村等重點區(qū)域探索“虛擬服務現(xiàn)實、數據驅動治理”為特色的城市數字孿生技術，輔助城市管理決策，推動城市治理全要素數字化、可視化與智能化。推進全區(qū)一體化政務數據綜合運營，深化人口、社會公共信用、經濟發(fā)展及空間地理業(yè)務庫建設。高質量建設城運主題數據庫，完善城運體系數據資源目錄、治理標準與共享機制，賦能城市治理效能。（責任單位：區(qū)行政服務中心（區(qū)大數據中心）、區(qū)城運中心）
6.打造智能交通數據平臺。加大新能源汽車與智能網聯(lián)汽車數據開放應用水平，在上海市率先建立“汽車眾包數據+設施泛在感知”的城市路網交通狀態(tài)感知體系，實現(xiàn)動態(tài)聯(lián)網交通管控。實施交通信號機聯(lián)網改造，建設統(tǒng)一信控平臺，開展安亭鎮(zhèn)、新城核心區(qū)等區(qū)域交通信號機升級改造。優(yōu)化信號燈配時方案，通過多源數據的融合分析，實時分析交通態(tài)勢，推演交通出行規(guī)律，形成自主式交通決策預案，為優(yōu)化信號燈配時方案提供依據，提升對動態(tài)交通需求的適應能力，切實提高交通效率。（責任單位：公安嘉定分局、區(qū)交通委、區(qū)汽產辦、汽車城集團）
7.加強衛(wèi)生健康數據開發(fā)應用。結合人工智能和大數據技術，加強全區(qū)衛(wèi)生健康數據資源的數據治理。通過統(tǒng)一數據標準、統(tǒng)一數據管理、統(tǒng)一數據計算，拓展數據采集時效與范圍，提高數據治理與應用水平。推進數據要素及業(yè)務服務的統(tǒng)一應用和開放管理，通過標準化服務接口建設，實現(xiàn)治理、業(yè)務、便民等服務功能即插即用和可復用拓展，提高服務利用效能。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
8.構建元宇宙基礎設施。依托元創(chuàng)灣、南翔游戲谷等陣地，綜合應用AIGC、三維數字空間、虛擬數字人、AR/VR、區(qū)塊鏈等元宇宙技術，打造交互式、情景式、沉浸式的元宇宙示范應用場景。支持元宇宙技術賦能汽車產業(yè)，圍繞“元宇宙+智能座艙”、“元宇宙+智能制造”等細分領域，聚焦技術研發(fā)、場景打造、技術轉化等環(huán)節(jié)，打造汽車元宇宙產業(yè)標桿和樣板。依托“愛賞嘉定”數字化展示推廣平臺，推動公共圖書館、博物館、景區(qū)等文旅場所的數字化服務供給。鼓勵多元主體參與上海文化數據服務平臺搭建，支持行業(yè)主體依法開展數據采集和加工，引導數據資源共享共用。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)經委、區(qū)文化旅游局、安亭鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)）
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9.推進一批重大科技基礎設施建設與開放。聚焦“0-1”原始創(chuàng)新突破，探索前沿技術的最優(yōu)路徑，加快推動集成電路、新能源等重點領域研發(fā)項目建設；圍繞“1-10”科技成果轉化、“10-100”產業(yè)化落地，支持協(xié)同開展“卡脖子”關鍵技術和行業(yè)共性技術攻關，更好賦能“2+2+1”梯次結構分明的未來產業(yè)發(fā)展格局。(責任單位: 區(qū)科委、徐行鎮(zhèn)、菊園新區(qū)
10.圍繞重點產業(yè)布局建設創(chuàng)新基礎設施。依托國家智能傳感器創(chuàng)新中心、汽車芯片工程中心等平臺建設，進一步完善設計、研發(fā)、制造等全產業(yè)鏈條，加快實現(xiàn)芯片國產化替代的系統(tǒng)攻關，推動智能感知、傳感芯片等領域企業(yè)研發(fā)中心建設，加快光量子芯片、關鍵芯片材料等未來芯片技術研究與應用，完善芯片產業(yè)鏈生態(tài)。聚焦生物醫(yī)藥前沿細分賽道，加快精準醫(yī)療和高性能醫(yī)療設備及器械的重大基礎和前沿技術研發(fā)與應用，探索實施生物醫(yī)藥園區(qū)聯(lián)合體模式，鼓勵企業(yè)與醫(yī)療機構開展關鍵技術領域聯(lián)合攻關，建設瑞金醫(yī)院國家級醫(yī)學中心等創(chuàng)新平臺。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)經委）
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11.建設泛在智能的城市感知設施。圍繞社會治理、公共安全與智能交通等領域，繼續(xù)擴大物聯(lián)感知神經元節(jié)點等布設覆蓋范圍，持續(xù)推動數字化平臺和數字治理應用場景建設并納入“一網統(tǒng)管”。爭取將地磁感應、紅外感應、獨立煙感等感知設備研究納入新建小區(qū)配套設施范圍試點，對存量小區(qū)進行查漏補缺，實現(xiàn)高空拋物、消防通道占用等安全風險自動預警與及時處置。（責任單位：區(qū)城運中心、公安嘉定分局、區(qū)房管局）
12.建設智能汽車支撐服務設施。優(yōu)化提升LTE-V2X網絡應用能級，加快5G-V2X規(guī)模應用。完善自動駕駛測試場景布局，推動現(xiàn)有開放測試區(qū)域加快交通信號燈等智能化升級，加快車路協(xié)同系統(tǒng)建設。持續(xù)推動智能網聯(lián)汽車開展高快速路測試示范以及智能網聯(lián)汽車示范應用。建設智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺，服務智能汽車交通運行優(yōu)化等應用場景。以建設“未來出行”為特色的數字城市示范區(qū)為牽引，支持在開展智能出租、智能配送、智能清掃、智慧車列等示范應用的基礎上，探索更多高級別智慧出行示范應用。構建車載硬件與軟件結合生態(tài)，優(yōu)化人車交互體驗。推進道路停車場和公共停車場（庫）智慧化改造，提升重點區(qū)域智慧停車引導能力。（責任單位：區(qū)交通委、公安嘉定分局、區(qū)汽產辦、汽車城集團）
13.建立靈活共享的智慧用能設施。新建公用（含專用）充電樁1500個以上，完成12個以上老舊小區(qū)電力擴容升級改造。積極發(fā)展智能分布式可再生能源網絡，力爭新增29.6萬千瓦容量光伏發(fā)電終端。加快推動傳統(tǒng)能源網絡數字化改造。探索在嘉寶智慧灣未來城市實踐區(qū)建設城市電力充儲放一張網“虛擬電廠”。（責任單位：區(qū)交通委、區(qū)發(fā)展改革委、國資集團）
14.布設清潔高效的氫能源應用設施。大力支持車用加氫站建設，對建站及運營實施獎勵。支持利用可再生能源開展低碳化制氫項目試點建設，加強儲氫、運氫相關技術、材料和設備研究，探索建立制輸儲一體化設施。擴大氫燃料電池在乘用車、客車領域示范應用，探索氫燃料電池汽車商業(yè)化應用場景。依托嘉定氫能港，積極探索氫能及燃料電池在更多領域應用，支持企業(yè)成果轉化需求。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)交通委、區(qū)經委、安亭鎮(zhèn)、江橋鎮(zhèn)、汽車城集團）
15.創(chuàng)建線下線上融合的新一代智慧校園。推動校園網絡和安防提質升級，實現(xiàn)網絡“萬兆到校，學校主干網絡萬兆互聯(lián)，千兆到桌面”，智能安防全方位升級。全區(qū)推進備課、教學、作業(yè)輔導“三個助手”中小學試點。開發(fā)線上線下優(yōu)質均衡發(fā)展教學資源管理平臺和教師專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)，提供“跨學科教學”“品質課堂”“智慧研訓”等課程服務。按照統(tǒng)一標準，推進“數智嘉教育”數字基座二期建設，提升全區(qū)教育數字化能力。建設一批信息化標桿校，探索建設自適感應、泛在互聯(lián)的下一代學習環(huán)境。（責任單位：區(qū)教育局）
16.打造先進普惠的智慧醫(yī)療服務設施。提升“便捷就醫(yī)”場景運行效能，豐富數字化場景建設，優(yōu)化以患者為中心、全流程閉環(huán)的智慧醫(yī)療服務模式。推進數字健康城區(qū)二期建設，建設區(qū)域統(tǒng)一的互聯(lián)網醫(yī)療服務平臺，推動互聯(lián)網醫(yī)療向區(qū)域性醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心延伸。深化疾病預防信息化建設，完善區(qū)級疾控信息平臺，提升公共衛(wèi)生突發(fā)處置、傳染病綜合監(jiān)測與預警、病原體基因序列溯源決策等應急能力。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
17.構建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎設施。積極推進建設智慧養(yǎng)老院，全面提升健康管理、生活照護、安全防護、管理運營等效率和質量。建設“養(yǎng)老院+互聯(lián)網醫(yī)院”，向老年人提供“線上就診、送藥到院”“在線咨詢、復診續(xù)方”“線上開單、線下檢查”等醫(yī)療服務。推動社會力量加快“為老服務一鍵通”等適老化智能終端推廣應用。促進新一代信息技術和智能產品在養(yǎng)老機構和社區(qū)的深度應用。開展智慧養(yǎng)老示范工程，依托“在嘉學”“云監(jiān)管”等養(yǎng)老服務領域應用，為老年人提供實時、快捷、高效、低成本、人性化的新一代養(yǎng)老服務，不斷“解鎖”智慧養(yǎng)老應用新場景。進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)綜合為老服務平臺功能，為養(yǎng)老服務工作提供數據統(tǒng)計等信息化支撐。（責任單位：區(qū)民政局）
18.建設高品質生活共享的智慧生活設施。有序推進示范性智慧菜場建設，探索線上下單配送功能。推動智慧商圈、智慧商店建設，支持無人便利店、智能售貨機等新消費模式。對標數字化轉型規(guī)劃建設導引，打造嘉定新城公共活動空間-數字商圈特色場景。依托上海市文旅統(tǒng)計報送系統(tǒng)和文旅嘉定云等數字文旅平臺，持續(xù)推動文化旅游場館普及活動在線預訂、場館在線預約等智慧場景。積極推動數字公用電話亭升級改造，支持預約叫車、手機充電等多項“一鍵”便民服務。持續(xù)推進餐飲食品“互聯(lián)網+明廚亮灶”示范店建設。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)文化旅游局、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局）
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。持續(xù)發(fā)揮區(qū)新型基礎設施建設推進工作機制作用，區(qū)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設領導小組辦公室加強日常協(xié)調，各相關部門加強推進。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委）
?。ǘ┥罨?guī)劃布局。加強信息化建設全生命周期管理，建立全區(qū)信息化項目“建、管、用”機制，推進信息化項目統(tǒng)籌規(guī)劃、審核管理、共建共享、業(yè)務協(xié)同和安全運行。編制信息化建設專項規(guī)劃和行動計劃，兼顧激活存量資源與統(tǒng)籌增量需求原則，整體化推進，避免重復建設。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)行政服務中心（區(qū)大數據中心）、區(qū)城運中心）
?。ㄈU大場景應用。圍繞經濟、生活、治理三大領域數字化轉型，緊扣緊迫需求，拓展創(chuàng)新應用，完善業(yè)務協(xié)同機制，不斷豐富、發(fā)掘現(xiàn)有各類平臺價值，及時總結推廣各方面的經驗。持續(xù)提升嘉定新型基礎設施建設水平，有針對性打造一批具有嘉定特色的新基建示范工程，形成有效示范效應。（責任單位：各相關單位）
（四）引導市場投入。引導各類創(chuàng)投基金和產業(yè)基金投入，鼓勵民間投資和外資參與建設。依托“我嘉金融”服務品牌，對接銀行開展系列政策解讀培訓會，整合政府機關、金融機構等多方資源。加大區(qū)級創(chuàng)新券扶持力度，進一步推動中小企業(yè)創(chuàng)新投入。設立工業(yè)企業(yè)智能化、數字化改造貼息獎勵資金，鼓勵風險投資、股權投資投向智能制造領域，建立智能制造多元化投融資體系。（責任單位：區(qū)經委、區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委）
