各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、公安局、自然資源主管部門(mén)、交通運(yùn)輸局、廣播電視行政部門(mén)、能源局（辦）、通信發(fā)展辦公室、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，成都市經(jīng)信局、水務(wù)局，自貢市、樂(lè)山市水務(wù)局：
現(xiàn)將《四川省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省公安廳
四川省自然資源廳 四川省交通運(yùn)輸廳
四川省廣播電視局 四川省能源局
四川省通信管理局 四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
2024年5月17日
四川省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點(diǎn)〉的通知》（川辦發(fā)〔2024〕14號(hào)），提高我省用水、用電、用氣、用網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，提升水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝便利性、滿(mǎn)意度和獲得感，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，切實(shí)提升企業(yè)辦事便利度、提高服務(wù)質(zhì)效和水平為目標(biāo)，圍繞我省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)實(shí)際，強(qiáng)化部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，整合公共資源，實(shí)現(xiàn)用水、用電、用氣、用網(wǎng)等多個(gè)報(bào)裝事項(xiàng)“一表申請(qǐng)、一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理、協(xié)同接入”。在2024年9月底前，全省范圍內(nèi)全面推廣水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝改革，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)公用事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化。
二、實(shí)施范圍
適用于我省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，各類(lèi)企業(yè)（非居民個(gè)體用戶(hù)）新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程涉及供排水、供電（供電電壓等級(jí)為10千伏及以下）、供氣、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)。企業(yè)結(jié)合實(shí)際需要提出水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝申請(qǐng)的，按照本方案規(guī)定辦理。對(duì)不需要聯(lián)合報(bào)裝的，按照要求對(duì)所需服務(wù)進(jìn)行單獨(dú)報(bào)裝申請(qǐng)。
三、工作舉措
?。ㄒ唬┛壳胺?wù)幫辦代辦。各地指導(dǎo)市政服務(wù)單位在企業(yè)辦理施工許可階段前提前介入，主動(dòng)對(duì)接獲取項(xiàng)目報(bào)裝需求，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作籌備。加快健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)幫辦代辦能力，提升響應(yīng)率、解決率和滿(mǎn)意度。
?。ǘ┮淮笆芾韷簻p次數(shù)。依托四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，集成報(bào)裝申請(qǐng)事項(xiàng)，設(shè)置線上水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝綜合窗口，各地于5月31日前完成政務(wù)大廳線下水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝綜合窗口的設(shè)置，建立水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝線上線下綜合服務(wù)機(jī)制，積極推動(dòng)全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)等報(bào)裝事項(xiàng)一次申請(qǐng)、一窗受理。
?。ㄈ?shù)據(jù)共享精簡(jiǎn)材料。落實(shí)一次性告知制度，明確一件事辦事標(biāo)準(zhǔn)，將分頭多次申請(qǐng)整合為一表申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝用戶(hù)提交一套材料。各地參考《水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》（附件1）、《水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”申請(qǐng)人辦事指南》（附件2），結(jié)合工作實(shí)際，完善辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)等要素，聯(lián)合形成標(biāo)準(zhǔn)化“一表申請(qǐng)”表單和辦事指南，于6月10日前在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各級(jí)辦事大廳進(jìn)行展示和更新。
?。ㄋ模﹨f(xié)同辦理優(yōu)化環(huán)節(jié)。通過(guò)線上平臺(tái)獲取報(bào)裝信息，對(duì)涉及外線工程可聯(lián)合踏勘的，各地組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批。施工環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)有序組織現(xiàn)場(chǎng)施工。對(duì)符合條件的，開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，提高竣工驗(yàn)收效率。
四、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛壳胺?wù)。在項(xiàng)目建設(shè)單位辦理施工許可階段前，相關(guān)審批窗口按需將項(xiàng)目信息推送給水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝綜合窗口，由綜窗通知各市政服務(wù)單位和通信發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（通信發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)服務(wù)單位）提前與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行對(duì)接，了解企業(yè)報(bào)裝意向和需求，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。涉及外線工程的，提前進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助，做好外線接入工程籌備工作。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各地行業(yè)行政主管部門(mén)具體落實(shí)，以下不再列出）
（二）受理申請(qǐng)。整合各類(lèi)市政報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)各級(jí)政務(wù)大廳窗口或四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一次報(bào)裝申請(qǐng)，大廳窗口或系統(tǒng)收到報(bào)裝信息后同步推送至相關(guān)市政服務(wù)單位和通信發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，審批部門(mén)要督促相關(guān)單位限時(shí)完成申請(qǐng)信息核對(duì)和報(bào)裝受理（必要時(shí)與報(bào)裝用戶(hù)進(jìn)行溝通和補(bǔ)正），并與報(bào)裝用戶(hù)約定現(xiàn)場(chǎng)踏勘的節(jié)點(diǎn)日期。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)踏勘。各市政服務(wù)單位按照約定日期，完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘和其他約定事宜，對(duì)可以同時(shí)踏勘的，各地組織開(kāi)展聯(lián)合踏勘（通信發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一并參加），因施工進(jìn)度變化的，可商定修改約定日期。在完成踏勘和約定工作后，各市政服務(wù)單位應(yīng)于規(guī)定工作日內(nèi)或各服務(wù)事項(xiàng)規(guī)定的答復(fù)時(shí)限內(nèi)制定并出具接入方案，通過(guò)報(bào)裝系統(tǒng)匯總反饋。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩饩€工程行政審批。涉及外線工程的，各市政服務(wù)單位或施工單位按規(guī)定申請(qǐng)涉外線行政審批。審批部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)實(shí)行并聯(lián)審批機(jī)制，將報(bào)裝外線工程施工所涉及的建設(shè)工程、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可，市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批，臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批，工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木審批，跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施許可，涉路施工交通安全審查等審批事項(xiàng)納入并聯(lián)審批，實(shí)行“并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”模式。鼓勵(lì)市（州）對(duì)工程量小、不涉及涉路施工許可，對(duì)城市道路及綠化帶開(kāi)挖不大、恢復(fù)較為方便的外線接入工程推行告知承諾制審批服務(wù)，由市政服務(wù)單位作出承諾，并負(fù)責(zé)監(jiān)督外線接入施工企業(yè)按原狀（標(biāo)準(zhǔn)）恢復(fù)道路、開(kāi)挖面和綠化等，各地主管部門(mén)對(duì)履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。告知承諾制審批具體范圍由各市（州）結(jié)合本地實(shí)際制定，對(duì)道路交通安全或道路設(shè)施等有較大影響的復(fù)雜工程繼續(xù)采用原審批方式辦理。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局、公安廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┦┕そM織。各行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)市政服務(wù)單位按照各自施工規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化施工輔導(dǎo)，避免出現(xiàn)管線沖突、重復(fù)開(kāi)挖和反復(fù)修復(fù)等問(wèn)題，有效減少施工次數(shù)和持續(xù)時(shí)間。因不可抗力等原因?qū)е率┕すて谘娱L(zhǎng)的，按要求提出申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，出具工期變更許可。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?yàn)收接入。施工完畢后，由各地指定部門(mén)牽頭，組織各方開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，提高竣工驗(yàn)收效率。也可根據(jù)實(shí)際需求和施工情況，分別開(kāi)展驗(yàn)收。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局、公安廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝工作，將其列入重要議事日程，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題。各地要明確牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，切實(shí)高效推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”落地落實(shí)。各市政服務(wù)單位要切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)市場(chǎng)的主體職責(zé)，根據(jù)營(yíng)商環(huán)境要求制定具體落實(shí)方案，責(zé)任到崗、落實(shí)到人，形成一套標(biāo)準(zhǔn)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）完善政策配套。各地要按照方案的總體要求和安排，針對(duì)優(yōu)化調(diào)整后的工作流程和辦理環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套落實(shí)方案，加快推進(jìn)報(bào)裝告知承諾制改革工作措施。要進(jìn)一步完善告知承諾審批事中事后監(jiān)管機(jī)制，研究推動(dòng)建立覆蓋用戶(hù)、利益相關(guān)單位、市政服務(wù)單位等各類(lèi)主體和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系，對(duì)承諾不兌現(xiàn)或存在弄虛作假行為的，依法追究法律責(zé)任，記入信用檔案并納入公共信用平臺(tái)，通過(guò)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，提高違規(guī)和失信成本。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。各地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，“一件事”牽頭部門(mén)做好報(bào)裝實(shí)施全過(guò)程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對(duì)各審批部門(mén)及市政服務(wù)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)、聯(lián)合踏勘、施工承諾等各環(huán)節(jié)的改革落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。要按照任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn)“一件事”，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)工作推進(jìn)不力，工作落實(shí)不到位，企業(yè)用戶(hù)反映問(wèn)題突出的，給予通報(bào)并責(zé)令限期整改。
（四）重視宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等新聞媒介，提高水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝宣傳。及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)示范引領(lǐng)，推動(dòng)服務(wù)模式優(yōu)化升級(jí)，不斷提高企業(yè)用戶(hù)的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度。進(jìn)一步推廣水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝改革成果，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，形成創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
各市（州）應(yīng)加快完善工作推進(jìn)機(jī)制，于5月31日前填寫(xiě)《水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”聯(lián)絡(luò)表》（附件5）反饋至住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市（州）牽頭部門(mén)要及時(shí)收集匯總本轄區(qū)所有縣（市、區(qū)）工作推進(jìn)情況，并于每周四12時(shí)前以市（州）為單位報(bào)送至郵箱1475067847@qq.com。
聯(lián)系人：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 姚正學(xué) 028-85568176；
省能源局 高 亮 028-86705615；
省廣電局 張 瑋 028-86526762；
省通信管理局 任中濤 028-87022265；
省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心 鮑超 028-86930273。
附件：1.水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)申請(qǐng)表
2.水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”申請(qǐng)人辦事指南
3.水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”辦理人操作指南
5.水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”聯(lián)絡(luò)表
