各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，鄒平市政府各部門(mén)、各企事業(yè)單位：

　　《鄒平市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突破提升12條措施》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　鄒平市人民政府辦公室

　　2024年5月16日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　鄒平市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突破提升12條措施

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，倡樹(shù)“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好招商引資”的理念，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體和群眾的滿(mǎn)意度，引導(dǎo)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，讓“好辦、能辦、快辦”成為鄒平營(yíng)商的響亮品牌，特制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突破提升12條措施。

　?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展“政府精準(zhǔn)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，與企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，大力解決企業(yè)問(wèn)題訴求。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部幫包企業(yè)機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃好企業(yè)遍訪(fǎng)服務(wù)工作，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，全力幫助企業(yè)紓困解難。市領(lǐng)導(dǎo)主要幫包服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，鎮(zhèn)街和開(kāi)發(fā)區(qū)全面走訪(fǎng)服務(wù)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，相關(guān)市直部門(mén)單位依據(jù)職能提供行政審批、金融扶持、減稅降費(fèi)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。各級(jí)助企服務(wù)員要加大遍訪(fǎng)工作力度，以解決訴求問(wèn)題為根本著力點(diǎn)，采取線(xiàn)上線(xiàn)下、定期不定期相結(jié)合的方式，與服務(wù)對(duì)象建立常態(tài)化聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，原則上每月至少溝通一次，每季度至少上門(mén)一次。（責(zé)任單位:市政府辦公室，各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)，市直有關(guān)部門(mén)單位）

　?。ǘ┙I(yíng)商環(huán)境觀察員制度，對(duì)鎮(zhèn)街、部門(mén)進(jìn)行“反向”評(píng)價(jià)，督促提升服務(wù)水平。從全市人大代表、政協(xié)委員和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、民營(yíng)企業(yè)代表中選聘營(yíng)商環(huán)境觀察員50名，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、企業(yè)座談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，對(duì)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展廣泛監(jiān)督，及時(shí)反映各部門(mén)單位在依法行政、為企服務(wù)、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，督促加強(qiáng)整改落實(shí)，提升服務(wù)水平。建立對(duì)鎮(zhèn)街、部門(mén)“反向”評(píng)價(jià)機(jī)制，每半年邀請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境觀察員提出意見(jiàn)建議并進(jìn)行打分，納入各單位考核。（責(zé)任單位:市政府辦公室，各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)，市直有關(guān)部門(mén)單位）

　　（三）開(kāi)展企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。推行企業(yè)行政合規(guī)建設(shè)，深化“法企同行”公益法律服務(wù)，推行法律援助“三三”模式，開(kāi)展“涉企公證服務(wù)提升年”活動(dòng)。幫助企業(yè)進(jìn)行體檢，指導(dǎo)企業(yè)從設(shè)立、投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面健全手續(xù)，促進(jìn)企業(yè)健康合法發(fā)展。在企業(yè)設(shè)立推廣防范風(fēng)險(xiǎn)辦公室，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推廣納入失信“黑名單”企業(yè)和企業(yè)家動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，助力企業(yè)修復(fù)信用，為其辦理融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定等事項(xiàng)提供司法信用支持。（責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市法院等市直有關(guān)部門(mén)單位）

　?。ㄋ模┮?guī)范涉企執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌安排多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。全面落實(shí)“濱州市涉企執(zhí)法陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)”部署啟用工作，實(shí)現(xiàn)涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃、檢查過(guò)程、重大執(zhí)法決定線(xiàn)上備案，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位:市司法局，市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局等行政執(zhí)法單位）

　?。ㄎ澹┩菩姓?wù)服務(wù)事項(xiàng)“極簡(jiǎn)辦”，加快推進(jìn)“無(wú)證明大廳”建設(shè)，持續(xù)深化“視頻辦”，大力提升政務(wù)服務(wù)效能。推行“極簡(jiǎn)審批”，拓展提升主題服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一事集成”，加快推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人全生命周期13件事高效辦理。提升“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事服務(wù)水平，變“先注銷(xiāo)、后成立”為“直接申請(qǐng)、直接變更”。在政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)不少于5個(gè)“網(wǎng)上辦事區(qū)”，推行“我?guī)k、我?guī)湍k、智能導(dǎo)辦”等服務(wù)模式。加快推進(jìn)“無(wú)證明大廳”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)500項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)證明材料“免提交”。打造“365政務(wù)服務(wù)驛站”，深化“視頻辦”成效，推進(jìn)“云端”服務(wù)向鎮(zhèn)、村前移，全面提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“指尖辦、掌上辦、馬上辦”。（責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)局，市直有關(guān)部門(mén)單位，各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　（六）實(shí)施項(xiàng)目落地“多證聯(lián)發(fā)”“聯(lián)合評(píng)審”，用好“項(xiàng)目管家”“直通快辦”機(jī)制，項(xiàng)目審批時(shí)間縮短到最快15天以?xún)?nèi)。全力破解項(xiàng)目立項(xiàng)難題，清單化管理土地、能評(píng)、施工等7大要素，高效解決項(xiàng)目落地堵點(diǎn)難點(diǎn)。全面推廣利用土地租賃合同辦理審批手續(xù)做法。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多證聯(lián)發(fā)”，實(shí)現(xiàn)施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督登記證書(shū)、安全措施備案證、人防工程質(zhì)量監(jiān)督證等多個(gè)審批事項(xiàng)合并辦理、一次發(fā)證。探索實(shí)施“聯(lián)合評(píng)審”，對(duì)部分一般工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行能評(píng)、環(huán)評(píng)、水土保持等審批手續(xù)“聯(lián)合評(píng)審”，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次踏勘、一次評(píng)審、一次辦結(jié)。為省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目配備“項(xiàng)目管家”，做細(xì)做實(shí)“一輛車(chē)辦審批”，落實(shí)“直通快辦”機(jī)制，項(xiàng)目審批時(shí)間縮短到最快15天以?xún)?nèi)。（責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局等市直有關(guān)部門(mén)單位）

　　（七）拓展小微企業(yè)融資渠道，加大普惠貸款投放，年內(nèi)新增普惠貸款20億元以上。暢通銀企對(duì)接渠道，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持，組織開(kāi)展“金融服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鎮(zhèn)街”等系列活動(dòng)。擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，加大普惠貸款投放，年內(nèi)新增普惠貸款20億元以上。全面落實(shí)“金融輔導(dǎo)員”制度，深化“金融管家”試點(diǎn)，依托魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，解決企業(yè)融資需求20億元。積極推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)上市工作，圍繞四新產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)，再培育一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、持續(xù)盈利強(qiáng)的企業(yè)。（責(zé)任單位:市財(cái)政局）

　　（八）落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)力度，開(kāi)展技能人才培育，持續(xù)優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作。深入挖掘企業(yè)人才崗位需求，定期搜集、發(fā)布高層次人才需求目錄，實(shí)行“清單式”靶向聚才。整合人才補(bǔ)貼優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人才技術(shù)需求，打造“選擇鄒平-名校人才直通車(chē)”引才品牌，赴省內(nèi)外各大高校，開(kāi)展城市推介、人才政策宣講和線(xiàn)上、線(xiàn)下專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。繪制鄒平人才地圖，開(kāi)展技能人才培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，選樹(shù)“鄒平市首席技師”等優(yōu)秀技能人才典型，推進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)“董事長(zhǎng)舉薦制”。持續(xù)優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作，做到服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到位、服務(wù)專(zhuān)員配備到位，為高層次人才提供職稱(chēng)評(píng)審、醫(yī)療保健、旅游服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)。（責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局）

　?。ň牛┘訌?qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，實(shí)施“一企一策”，加大科技資金支持。搭建交流合作平臺(tái)，組織企業(yè)與科研院校深度開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。分類(lèi)匹配儲(chǔ)備項(xiàng)目，科學(xué)制定“一企一策”，壯大高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)隊(duì)伍。落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)政策，爭(zhēng)取省市科技項(xiàng)目無(wú)償扶持資金2000萬(wàn)元以上。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完成技術(shù)合同成交額25億元?？萍冀鹑谏疃热诤习l(fā)展，推薦科技成果轉(zhuǎn)化貸款3億元。（責(zé)任單位:市科技局）

　　（十）完善解決商業(yè)糾紛機(jī)制，為企業(yè)量身制定“直接風(fēng)險(xiǎn)+潛在風(fēng)險(xiǎn)+防控體系”的一體化司法建議。推動(dòng)濱州仲裁委在法智護(hù)航中心設(shè)立仲裁辦事處，助力金融糾紛通過(guò)仲裁方式解決，多元化解金融糾紛。構(gòu)建金融糾紛立審執(zhí)破一體化機(jī)制，建立金融糾紛一體化處理中心。針對(duì)涉企訴訟案件，制定“直接風(fēng)險(xiǎn)+潛在風(fēng)險(xiǎn)+防控體系”的一體化司法建議。設(shè)立完善“訴訟服務(wù)+郵站”，將解紛機(jī)制下沉到基層。（責(zé)任單位:市法院）

　　（十一）動(dòng)態(tài)更新政策信息，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)推送，優(yōu)化完善申報(bào)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政策“免申即享、靜默兌現(xiàn)”。每季度編印《惠企政策匯編》，落實(shí)全市“為企服務(wù)直通車(chē)”制度，用好“惠企通”政策平臺(tái)，對(duì)各領(lǐng)域惠企政策進(jìn)行配套完善、動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)時(shí)推送和兌現(xiàn)落實(shí)。細(xì)化完善申報(bào)指南，制定“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)申報(bào)方案，通過(guò)全程跟蹤幫辦等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政策“免申即享、靜默兌現(xiàn)”。定期梳理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)資金執(zhí)行情況，確保及時(shí)兌現(xiàn)到位。（責(zé)任單位:市政府辦公室，市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等市直有關(guān)部門(mén)單位）

　?。ㄊ┰卺t(yī)療服務(wù)、酒店住宿、交通出行等領(lǐng)域推廣“無(wú)押金”服務(wù)模式，提高生活便利度。推動(dòng)“信用無(wú)押金”城市建設(shè)，在醫(yī)療服務(wù)、酒店住宿、交通出行等領(lǐng)域推廣“無(wú)押金”服務(wù)模式，在尊重押金繳納和收受主體的市場(chǎng)行為前提下，對(duì)能取消的事項(xiàng)一律取消，對(duì)合理存在的事項(xiàng)采取信用承諾代替和加強(qiáng)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)擴(kuò)展“無(wú)押金城市”服務(wù)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大建設(shè)成果。（責(zé)任單位:市政府辦公室，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局等市直有關(guān)部門(mén)單位）