各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直有關(guān)單位：
為進一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量與效能，經(jīng)省政府同意，決定在全省全面推行“綜合查一次”制度，由跨領(lǐng)域、跨層級的多個行政執(zhí)法機關(guān)集成相關(guān)行政檢查事項，在同一時間、針對同一執(zhí)法對象開展聯(lián)合檢查?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
2024年4月底前，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會在“綜合查一次”試點工作基礎(chǔ)上，進一步加大推廣力度，實現(xiàn)本地區(qū)“綜合查一次”制度全覆蓋。
2024年6月底前，各級行政執(zhí)法機關(guān)全面應(yīng)用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺（以下簡稱“閩執(zhí)法”平臺）開展“綜合查一次”檢查，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、獲取證據(jù)互用、處理結(jié)果互認。
2025年起，涉企行政檢查普遍實行“綜合查一次”，由多個行政執(zhí)法機關(guān)在同一時間對同一執(zhí)法對象開展聯(lián)合檢查、調(diào)查，切實消除重復(fù)多頭隨意執(zhí)法，杜絕執(zhí)法擾民擾企問題。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┐_定“綜合查一次”檢查事項。各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會要組織本地區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)，以行政執(zhí)法事項目錄、省委編辦編制的“綜合查一次”高頻事項清單為基礎(chǔ)，聚焦監(jiān)管任務(wù)較重、檢查頻次較高的行業(yè)或企業(yè)，確定“綜合查一次”檢查事項，明確檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查標(biāo)準(zhǔn)，匯總形成“綜合查一次”事項清單，并向社會發(fā)布。
?。ǘ┟鞔_“綜合查一次”實施主體。各地制定“綜合查一次”事項清單同時，要明確各檢查事項的牽頭單位和協(xié)同單位。牽頭單位一般按照“誰主管誰牽頭、誰審批誰牽頭”原則確定，具體負責(zé)“綜合查一次”檢查任務(wù)的組織實施、任務(wù)派發(fā)和結(jié)果匯總等工作；協(xié)同單位根據(jù)自身監(jiān)管職責(zé)，主動申請或按牽頭單位組織部署，積極參與“綜合查一次”工作。
（三）制定“綜合查一次”檢查計劃。牽頭單位會同協(xié)同單位依據(jù)信用評定、投訴舉報和日常監(jiān)督檢查等情況，科學(xué)確定檢查對象、數(shù)量、頻次、方式，于年初提出“綜合查一次”年度檢查計劃，報本級司法行政部門統(tǒng)籌，由司法行政部門匯總形成本級“綜合查一次”年度檢查計劃，報同級人民政府審定。同級人民政府審定后，除依法不予公開和上級機關(guān)明確要求不能事先通知的檢查事項外，司法行政部門應(yīng)當(dāng)通過“閩執(zhí)法”平臺向社會公布檢查計劃。牽頭單位可視情向社會公布檢查指南，指導(dǎo)檢查對象自行整改糾正。
（四）規(guī)范“綜合查一次”檢查行為。全面應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺實施“綜合查一次”檢查，實現(xiàn)“綜合查一次”檢查任務(wù)線上發(fā)起、一鍵分配、線上執(zhí)法。牽頭單位在開展檢查前指定專人與檢查對象聯(lián)系對接，并在合理時間向檢查對象通報檢查時間、依據(jù)、方式等。牽頭單位、協(xié)同單位要嚴(yán)格控制單次進入企業(yè)、場所開展檢查的執(zhí)法人員數(shù)量，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)。對于檢查內(nèi)容相似、較為簡單、專業(yè)性不強的檢查事項，協(xié)同單位可以通過提供檢查表單的方式交由牽頭單位具體實施，并對檢查結(jié)果以及收集的涉案線索、證據(jù)材料予以確認。
?。ㄎ澹崿F(xiàn)“綜合查一次”結(jié)果共享?！伴}執(zhí)法”平臺全面匯聚“綜合查一次”實施主體、檢查對象、檢查事項、檢查證據(jù)、檢查結(jié)果等相關(guān)數(shù)據(jù)，除涉及國家安全、商業(yè)秘密以及個人隱私外，經(jīng)實施主體同意，實現(xiàn)全省共享，各行政執(zhí)法機關(guān)均可以查閱、調(diào)用。各行政執(zhí)法機關(guān)要充分應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺相關(guān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)以及智能分析結(jié)果，科學(xué)制定檢查計劃、合理實施執(zhí)法行為，最大限度減少對合法經(jīng)營企業(yè)的干擾。司法行政部門要充分利用“閩執(zhí)法”平臺行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)，定期組織相關(guān)單位開展工作交流，對本地區(qū)“綜合查一次”實施情況進行分析研判，提升“綜合查一次”效能。
三、工作機制
?。ㄒ唬┙∪贫茹暯訖C制。各地各部門要將推行“綜合查一次”制度作為服務(wù)民營企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，積極推動“綜合查一次”改革與非現(xiàn)場執(zhí)法、“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作、綜合行政執(zhí)法改革、片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法以及其他跨部門綜合監(jiān)管改革深度融合、協(xié)同推進，做到檢查計劃統(tǒng)籌制定、檢查工作綜合實施。司法行政部門會同有關(guān)單位加強各項制度落地執(zhí)行的綜合協(xié)調(diào)，防止政出多門、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，切實減輕企業(yè)、群眾和基層執(zhí)法部門負擔(dān)。
?。ǘ娀瘶I(yè)務(wù)協(xié)同機制。注重任務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌日常監(jiān)管、上級部署以及專項行動等不同來源的監(jiān)管檢查任務(wù)，能夠應(yīng)用“綜合查一次”開展的檢查任務(wù)，應(yīng)當(dāng)實行“綜合查一次”。注重部門協(xié)同，同一類場所、行業(yè)、對象，按照最低限度滿足監(jiān)管需求的原則，分類確定年度最高檢查頻次，達到上限的，除法定情形外，不得再對其開展檢查。注重層級協(xié)同，推進監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同一檢查對象在一定時間內(nèi)已接受上級或下級行政執(zhí)法機關(guān)檢查的，原則上不再對其開展檢查。
?。ㄈ┩晟平Y(jié)果處置機制。檢查未發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)記錄歸檔；檢查發(fā)現(xiàn)問題的，由有權(quán)機關(guān)依法處置，處置結(jié)果及時推送至相關(guān)單位；問題涉及行業(yè)性、區(qū)域性嚴(yán)重違法行為和重大危險隱患的，牽頭單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗！熬C合查一次”檢查及處置結(jié)果通過“閩執(zhí)法”平臺實行全省互認、成果共享，為有關(guān)部門制定檢查計劃、確定檢查頻次、開展信用評價和修復(fù)提供參考依據(jù)。
?。ㄋ模┙⒐ぷ鲿虣C制。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以司法行政部門牽頭，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、政務(wù)服務(wù)管理、大數(shù)據(jù)管理以及其他有關(guān)行政執(zhí)法部門參加的工作會商機制，協(xié)商解決實施“綜合查一次”制度中出現(xiàn)的問題，重大問題及時報當(dāng)?shù)卣?。已有其他行政?zhí)法或行政執(zhí)法監(jiān)督工作會商機制的，可以依托已有機制，不再重復(fù)建立。牽頭單位、協(xié)同單位要定期會商，及時優(yōu)化、調(diào)整“綜合查一次”檢查工作內(nèi)容、頻次。
?。ㄎ澹娀?zé)任落實機制。機構(gòu)編制部門負責(zé)理順部門間監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)關(guān)系，協(xié)調(diào)解決存在爭議的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任、邊界等問題；司法行政部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動，牽頭負責(zé)并督促指導(dǎo)本地區(qū)“綜合查一次”事項清單及檢查計劃的制定和實施；發(fā)展改革部門負責(zé)跨部門綜合監(jiān)管改革工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)工作；市場監(jiān)管部門發(fā)揮“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議機制作用，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與“綜合查一次”的有機結(jié)合；各行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)具體實施“綜合查一次”。
四、工作要求
各地要高度重視“綜合查一次”制度推行工作，認真研究制定本地區(qū)檢查計劃，鼓勵市級統(tǒng)籌、分級制定。各地各部門要督促和保障行政執(zhí)法人員依法履職盡責(zé)，做到盡職免責(zé)、失職問責(zé)；將“綜合查一次”制度實施情況作為行政執(zhí)法工作報告的重要內(nèi)容，作為法治督察的重要項目；要強化宣傳引導(dǎo)，擴大 “綜合查一次”的知曉率和認可度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾正確認識、積極參與、主動監(jiān)督，共同推動“綜合查一次”落地落實，提升法治獲得感。
福建省司法廳
中共福建省委機構(gòu)編制委員會辦公室
福建省發(fā)展和改革委員會
2024年4月29日
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