各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、營商環(huán)境建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）有關(guān)要求和省委省政府工作部署，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳聯(lián)合制定了《海南省水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件：海南省水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”實施方案
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
海南省營商環(huán)境建設(shè)廳
2024年5月9日
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附件
海南省水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”實施方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）精神和省委省政府“高效辦成一件事”相關(guān)工作部署，為深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，方便企業(yè)群眾辦理水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝相關(guān)事項，全面深化“一網(wǎng)通辦”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”制定方案如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，充分發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”總門戶樞紐作用，打造“高效辦成一件事”服務(wù)體系，推出并不斷完善水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”改革舉措。通過重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交，各事項高效、靈活并聯(lián)審批，大幅度減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝多個事項一次辦，不斷提升滿意度和獲得感。
二、工作目標
全省全面實施水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”改革。通過流程再造、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”關(guān)聯(lián)事項高效辦、靈活辦、集成辦；按照“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦、方便辦”的原則，提升水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”服務(wù)水平。
三、適用范圍
本方案適用于我省范圍內(nèi)辦理供水、供電、供氣、供網(wǎng)、有線電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入服務(wù)及排水許可、外線工程相關(guān)審批事項，實行聯(lián)合報裝和聯(lián)合審批。
四、工作職責(zé)
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳共同牽頭負責(zé)水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)推進、效果跟蹤，并共同開展走流程體驗、改革成效評價驗收等工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體負責(zé)牽頭起草制定實施方案、建立健全工作會商機制、構(gòu)建協(xié)同審批機制、明確廳局責(zé)任分工、梳理再造業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化相關(guān)審批事項。
省營商環(huán)境建設(shè)廳具體負責(zé)優(yōu)化水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”線上、線下辦理方式，完成綜合窗口人員及硬件設(shè)施配置；與省大數(shù)據(jù)管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)水電氣網(wǎng)視“一件事”服務(wù)專區(qū)建設(shè)、試運行和正式上線；組織開展幫辦代辦培訓(xùn)，全省推廣宣傳；提升水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”服務(wù)水平。
省發(fā)展和改革委員會、省自然資源和規(guī)劃廳、省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳、省通信管理局參與方案制定，依據(jù)各自職責(zé)和工作要求，加強層級指導(dǎo)，建立省、市、區(qū)三級工作協(xié)同機制，共同推進水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”改革。
省大數(shù)據(jù)管理局負責(zé)提供技術(shù)支持，做好水電氣網(wǎng)視“一件事”服務(wù)專區(qū)建設(shè)、試運行和正式上線工作；協(xié)調(diào)海南電網(wǎng)公司、海南有線、各供氣企業(yè)、各供水企業(yè)、各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口開發(fā)、數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)。
各市縣（區(qū)）政府及其所屬政務(wù)服務(wù)部門負責(zé)保障水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”的窗口收件等線下流程有序銜接，提供幫辦代辦、引導(dǎo)辦等服務(wù)。各市縣（區(qū)）營商環(huán)境建設(shè)局、公安局等部門依據(jù)職責(zé)和要求，強化工作協(xié)同，共同推進所在轄區(qū)的水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”改革舉措，優(yōu)化審批辦理。
五、改革措施
?。ㄒ唬┦崂碓僭炝鞒?。整合辦事流程，進一步關(guān)聯(lián)用戶水電氣網(wǎng)視報裝和外線工程報批兩個階段辦事流程，形成多申請主體相互關(guān)聯(lián)、報裝與報批分級聯(lián)動、政企平臺相互補充、審批服務(wù)并聯(lián)辦理的管理服務(wù)機制。
?。ǘ┘訌娤到y(tǒng)銜接。通過海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦客戶端實現(xiàn)辦理水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”業(yè)務(wù)場景全覆蓋，實現(xiàn)“全省通辦、一網(wǎng)通辦”。聯(lián)通各市政公共服務(wù)企業(yè)平臺，實現(xiàn)辦事材料、數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)交互，接入進度實時反饋申請人。市政公共服務(wù)企業(yè)無自有業(yè)務(wù)平臺的，可直接使用海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理報裝業(yè)務(wù)，加快政企協(xié)同效率。
?。ㄈ﹥?yōu)化審批事項。統(tǒng)一水電氣網(wǎng)視報裝和外線工程審批相關(guān)審批事項辦理標準，應(yīng)用全省統(tǒng)一事項庫，由省級主管部門制定報裝事項標準模板。各市縣水電氣視服務(wù)企業(yè)認領(lǐng)標準模板，生成對應(yīng)業(yè)務(wù)辦理項，網(wǎng)絡(luò)報裝業(yè)務(wù)由省級網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)統(tǒng)一實施。統(tǒng)一水電氣網(wǎng)視外線審批相關(guān)事項，合并部分事項，進一步簡化材料、壓縮時間，加強部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，實施告知承諾制審批，探索智能快辦等創(chuàng)新工作模式。
（四）優(yōu)化線上辦理方式。依托海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦平臺，水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”在“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)提供“全省通辦”統(tǒng)一入口。申請人可通過海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦平臺“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)，選擇水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”在線填寫服務(wù)申請表，提交申報材料，系統(tǒng)自動整合分發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)和材料提交給審批服務(wù)部門辦理。在辦理過程中，對于可在線獲取的證照材料一律線上獲取，申請人無需重復(fù)提供紙質(zhì)材料。未實現(xiàn)全程電子化的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，審批服務(wù)部門可通過郵寄、容缺等方式主動接收申請人提交的紙質(zhì)材料。審批服務(wù)部門辦理進度情況和辦理結(jié)果統(tǒng)一反饋至海易辦平臺，申請人可以查詢辦理進度和決定。辦理結(jié)果通過海易辦平臺用戶中心、微信公眾號、短信、電話等方式告知申請人。
?。ㄎ澹┨嵘€下辦理服務(wù)。在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立市政公共服務(wù)報裝窗口，選派服務(wù)意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的人員入駐，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)視報裝業(yè)務(wù)進駐政務(wù)服務(wù)大廳，推行幫辦代辦、引導(dǎo)辦等服務(wù)，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、統(tǒng)一接件、一網(wǎng)通辦、統(tǒng)一發(fā)證”。通過電視、政務(wù)服務(wù)公眾號、政務(wù)網(wǎng)、新聞網(wǎng)等媒體和辦事大廳、社區(qū)、小區(qū)等場所廣泛宣傳，積極引導(dǎo)申請人通過“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)辦理相關(guān)事項，提高知曉度、認可度和滿意度。鼓勵有意愿的市政公共服務(wù)企業(yè)整合資源，積極探索“共享營業(yè)廳”模式。
?。┙档陀脩艮k事成本。切實降低企業(yè)在辦理水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”事前獲取信息成本。市政公共服務(wù)企業(yè)通過政務(wù)服務(wù)大廳、營業(yè)網(wǎng)點、公眾號、網(wǎng)站等媒介，主動向社會公開服務(wù)邊界、收費標準、辦理流程等信息，并將相關(guān)信息提供給政務(wù)服務(wù)部門，以便做好幫辦代辦、引導(dǎo)辦等服務(wù)。
?。ㄆ撸┩菩兄悄軐?dǎo)辦服務(wù)。統(tǒng)一水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”辦理指引，并錄入12345熱線知識庫，為申請人提供語音申報指引和AI智能解答，實現(xiàn)“一線應(yīng)答”。優(yōu)化海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦平臺智能搜索及智能客服服務(wù)體系，多方式提供水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”關(guān)聯(lián)檢索，并將辦理有關(guān)標準信息錄入智能客服提供解答。針對老年人、殘疾人等特殊辦事群體，海易辦平臺提升無障礙、長輩版服務(wù)能力支撐。
?。ò耍娀乇Ｕ稀簩嵤锌h主體責(zé)任，在土地儲備階段，地塊進入“土地超市”交易之前，各市縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)將擬出讓地塊（項目）供地計劃（或供地方案）同步推送至有關(guān)市政公用服務(wù)企業(yè)，市政公共服務(wù)企業(yè)核實出讓地塊（項目）周邊市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和需求，合理統(tǒng)籌布局配套設(shè)施建設(shè)時序，及時將公用設(shè)施接入情況告知市縣自然資源和規(guī)劃部門。不具備供水、供電等項目前期接入市政公用設(shè)施條件的地塊，不得進入“土地超市”交易，確保出讓土地具備基本建設(shè)條件，從源頭減少水電氣網(wǎng)視外線接入施工。
?。ň牛┩菩锌壳胺?wù)。在企業(yè)辦理項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)同步將相關(guān)信息推送至市政公共服務(wù)企業(yè)，做到“一次申請、多端分發(fā)”，市政公共服務(wù)企業(yè)主動上門對接服務(wù)，實現(xiàn)免材料、免填表、零跑動。
?。ㄊ╅]環(huán)接入服務(wù)。將水電氣網(wǎng)視等市政公共服務(wù)接入作為招商引資、投資項目的配套政務(wù)服務(wù)，建立問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、閉環(huán)機制，打通接入服務(wù)“最后一公里”，切實優(yōu)化營商環(huán)境。省營商環(huán)境建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳將水電氣網(wǎng)視等市政公共服務(wù)接入納入政府守信履約考核指標，同時納入年度市縣營商環(huán)境評價內(nèi)容。
1.規(guī)范時限。市政公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)在首次收到申請人報裝申請后及時與申請人對接，涉及外線接入工程的，10個工作日內(nèi)向申請人反饋首次設(shè)計方案。
2.聯(lián)合踏勘。提出聯(lián)合踏勘需求的項目，可由政務(wù)服務(wù)部門協(xié)助申請人牽頭發(fā)起聯(lián)合踏勘，組織相關(guān)部門及市政公共服務(wù)企業(yè)聯(lián)合服務(wù)“一支隊伍”，提供聯(lián)合會商、聯(lián)合踏勘、同步方案設(shè)計等服務(wù)。
3.服務(wù)評價。在具備接入條件后，市政公共服務(wù)企業(yè)要優(yōu)化內(nèi)部工作流程，提升后續(xù)接通服務(wù)效率。申請人可通過水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”專區(qū)對市政公共服務(wù)企業(yè)進行“好差評”服務(wù)評價。
六、工作安排
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)優(yōu)化集中攻堅。至5月中旬，省直各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分別開展用水、用電、用氣、網(wǎng)絡(luò)報裝、有線電視安裝業(yè)務(wù)優(yōu)化及排水許可、外線審批相關(guān)事項優(yōu)化攻堅工作。水電氣網(wǎng)視企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造、服務(wù)事項對接等工作。
（二）業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)對接。5月底前，在前期業(yè)務(wù)優(yōu)化工作基礎(chǔ)上，梳理再造流程，建立外線審批業(yè)務(wù)協(xié)同機制。實現(xiàn)各市縣電網(wǎng)、供水、供氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接或企業(yè)直接使用海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。各市縣政務(wù)服務(wù)部門完成事項認領(lǐng)，完成綜合窗口人員及自助機等硬件設(shè)施配置。市政公共服務(wù)企業(yè)主動向社會公開服務(wù)邊界、收費標準、辦理流程等信息，并將相關(guān)信息提供給政務(wù)服務(wù)部門。
?。ㄈ┙M織培訓(xùn)上線運行。6月底前，完成海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”專區(qū)建設(shè)及事項配置，水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”專區(qū)上線試運行。省營商環(huán)境建設(shè)廳組織開展對全省涉及審批服務(wù)的工作人員開展培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。各市縣結(jié)合今年擬開展的工程建設(shè)項目審批幫辦代辦服務(wù)人員技能比賽活動，及時組織本轄區(qū)工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)改革順利落地。省營商環(huán)境建設(shè)廳負責(zé)牽頭統(tǒng)一制作宣傳短視頻，并提供各相關(guān)單位、市縣開展宣傳活動。
?。ㄋ模┰u價驗收總結(jié)成效。7月-8月，完成走流程體驗工作，及時查擺存在問題和堵點。8月底，省營商環(huán)境建設(shè)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”改革成效驗收。10月-12月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳組織相關(guān)單位進行全面總結(jié)，形成工作報告。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”是國務(wù)院明確要求落地的政務(wù)服務(wù)具體舉措，是考驗全省政務(wù)服務(wù)能力的樣本。省、市、區(qū)三級各部門、市政公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)當高度重視，各司其職，形成合力，確保改革工作按時推進。各市縣應(yīng)嚴格制定實施計劃，部署要求落地應(yīng)用，全面保障辦事企業(yè)群眾“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦、方便辦”需求。
（二）持續(xù)提升，注重成效
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳牽頭各協(xié)同單位，持續(xù)推進水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”提升工作，及時吸收先進兄弟省市典型經(jīng)驗做法。各市縣、各部門要及時核實處置企業(yè)、群眾通過12345熱線等渠道反饋的問題訴求，發(fā)現(xiàn)不符合企業(yè)、群眾和審批服務(wù)要求等堵點難點問題或提升能力的新點子、新方法，及時向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳反饋。
（三）加強協(xié)同，宣傳推廣
省級各部門應(yīng)加強各市縣對口部門的層級指導(dǎo)，及時總結(jié)提煉先進經(jīng)驗做法，推動水電氣網(wǎng)視服務(wù)模式持續(xù)優(yōu)化升級，通過公眾號、政務(wù)網(wǎng)、新聞網(wǎng)等媒體廣泛宣傳，不斷提高改革知曉度、認可度和滿意度。
附件：1.水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”“五個一”服務(wù)流程
2.水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”涉及事項清單
3.水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”業(yè)務(wù)流程圖
4.水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”數(shù)據(jù)流程圖（此部分不公開）
5.水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”改革任務(wù)清單（此部分不公開）
附件1
海南省水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”
“五個一”服務(wù)流程
一、一次告知
依托海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦平臺“高效辦成一件事”專區(qū)，發(fā)布水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”導(dǎo)辦，將辦理所需條件、材料一次性告知申請人。
二、一表申請
線上申請的，申請人可通過海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦平臺“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)，選擇水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”在線填寫服務(wù)申請表，提交申報材料；線下申請的，申請人向政務(wù)服務(wù)部門綜合窗口提交水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”服務(wù)申請表、申報材料。各市縣政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當積極引導(dǎo)和幫助申請人登錄海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦平臺在線辦理水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”業(yè)務(wù)申報。
申請人業(yè)務(wù)申報時，涉及政府部門核發(fā)的證照信息，應(yīng)通過電子證照庫調(diào)取應(yīng)用，并及時更新業(yè)務(wù)核準后的電子證照信息。需要交回業(yè)務(wù)辦理前的紙質(zhì)許可證原件的，提倡允許申請人事后郵寄或前往政務(wù)服務(wù)中心補交。
三、統(tǒng)一接件
線上申請的，通過“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”收取和分送申請材料。線下申請的，各辦理窗口統(tǒng)一收取紙質(zhì)申請材料，通過“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”錄入申報材料和信息，在線分送申請材料至各相關(guān)部門進行辦理；需分送紙質(zhì)材料的，應(yīng)于1個工作日內(nèi)送至相關(guān)部門。
四、一網(wǎng)辦理
水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”在海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦平臺“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)提供統(tǒng)一入口服務(wù)，通過系統(tǒng)采集申報信息材料，整合分發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)和材料提交給審批服務(wù)部門辦理。通過海易辦平臺用戶中心、微信公眾號、短信、電話等方式將辦理結(jié)果告知申請人。審批服務(wù)部門辦理進度情況和辦理結(jié)果統(tǒng)一反饋至海易辦平臺，申請人可以查詢辦理進度和決定。
依托海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦平臺，水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”提供“全省通辦”服務(wù)。未實現(xiàn)全程電子化的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，審批服務(wù)部門可通過郵寄、容缺等方式主動接收申請人提交的紙質(zhì)材料。
五、統(tǒng)一發(fā)證
建立水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”統(tǒng)一發(fā)證服務(wù)，審批結(jié)果全部出具電子證照或電子批復(fù)，申請人需要獲取紙質(zhì)證照的，可到市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一出件窗口領(lǐng)取，也可以選擇免費郵寄、自助等方式獲取。申請人需補交證件原件或申報材料的，應(yīng)支持郵寄到付收件服務(wù)。
附件2
水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”涉及事項清單
《海南省水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”實施方案》
